各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
為深入貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于浙江省深入實施促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“鳳凰行動”計劃（2021—2025年）的通知》（浙政發(fā)〔2021〕6號）精神，精準(zhǔn)把握資本市場注冊制改革機遇，加快推進(jìn)企業(yè)對接多層次資本市場“尖峰行動”，不斷壯大資本市場“金華板塊”，動態(tài)保有100家市級重點培育上市后備企業(yè)，到2025年全市上市公司數(shù)量較2020年翻番，上市公司質(zhì)量穩(wěn)步提升，融資能力不斷增強，各類風(fēng)險有效化解，全力助推我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特提出如下意見：
一、加強上市后備企業(yè)培育
1.對完成股份制改造的企業(yè)（不含新設(shè)立的股份有限公司），按照中介合同費用及企業(yè)付款憑證給予50%的補助，最高不超過10萬元。
二、推動企業(yè)上市掛牌
2.鼓勵境內(nèi)上市。對在境內(nèi)滬深交易所主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的企業(yè)獎勵500萬元，其中完成浙江證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收的獎勵300萬元，成功上市后獎勵200萬元。對首發(fā)募集資金投在本地項目的，按符合監(jiān)管要求、經(jīng)審計確認(rèn)實際投資額的1%給予獎勵，最高不超過500萬元。
3.支持境外上市。對成功在境外主流證券交易所直接上市的本地企業(yè)，給予上市公司一次性獎勵200萬元；其首發(fā)募集資金投在本地項目的，再按符合監(jiān)管要求、經(jīng)審計確認(rèn)實際投資額的1%給予獎勵，最高不超過500萬元。對采取紅籌、協(xié)議控制架構(gòu)等方式境外上市的實體企業(yè)，按符合監(jiān)管要求、經(jīng)審計確認(rèn)募投在本地項目資金的1%給予獎勵，最高不超過500萬元。
4.鼓勵新三板掛牌。對在新三板成功掛牌的企業(yè)，獎勵50萬元，進(jìn)入創(chuàng)新層的再獎勵50萬元，進(jìn)入精選層并完成公開發(fā)行股票的再獎勵100萬元。新三板掛牌企業(yè)首次公開發(fā)行股票募集資金投在本地項目的，按符合監(jiān)管要求、經(jīng)審計確認(rèn)實際投資額的1%給予獎勵，最高不超過500萬元。成功轉(zhuǎn)板滬深交易所上市的，相應(yīng)補足上市獎勵。
5.新引進(jìn)注冊地在金華市區(qū)的境內(nèi)外主板上市公司、新三板掛牌企業(yè)被認(rèn)定為總部企業(yè)的，自企業(yè)實現(xiàn)盈利當(dāng)年起，根據(jù)其地方綜合貢獻(xiàn)額，前三年給予100%獎勵，后兩年給予70%獎勵。涉及招商引資項目政策獎勵的，不重復(fù)享受。
6.鼓勵浙江省股權(quán)交易中心掛牌。對“專精特新”企業(yè)、“放水養(yǎng)魚”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)在浙江省股權(quán)交易中心成長板成功掛牌的，獎勵20萬元；在科創(chuàng)助力板成功掛牌的，獎勵30萬元。
三、支持發(fā)展直接融資
7.上市公司、新三板掛牌企業(yè)再融資（包括配股、增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債、公司債等）投資在本地生產(chǎn)性、研發(fā)性項目的，按符合監(jiān)管要求、經(jīng)審計確認(rèn)實際投資額的0.5%給予獎勵，單個企業(yè)當(dāng)年獎勵最高不超過500萬元。涉及注冊地與投資地跨縣（市、區(qū)）的，按照“誰受益、誰獎勵”的原則落實獎勵，涉及招商引資項目政策獎勵的，不重復(fù)享受。
8.鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對浙江省股權(quán)交易中心成長板、科創(chuàng)助力板掛牌企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)債提供增信支持，對發(fā)行人按擔(dān)保額的1%給予補助，單筆擔(dān)保業(yè)務(wù)補助不超過20萬元。
四、推進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展
9.深化資本市場合作監(jiān)管機制，強化上市公司主體責(zé)任，引導(dǎo)上市公司完善公司治理，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，依法合規(guī)經(jīng)營，切實提高公司治理水平和發(fā)展質(zhì)量。加強私募股權(quán)基金風(fēng)險合作監(jiān)管，切實防范私募股權(quán)基金領(lǐng)域非法集資風(fēng)險。
10.加強地方資源統(tǒng)籌，在土地、能耗、環(huán)保容量等方面給予上市公司重點支持。支持上市公司通過創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）方式參與高能級區(qū)域創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。新增上市公司自上市當(dāng)年起3年內(nèi)，按照畝產(chǎn)效益綜合評價A類企業(yè)管理。
11.鼓勵上市公司圍繞主業(yè)實施上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，開展獲取高端技術(shù)、品牌和人才的境內(nèi)外并購，提升上市公司核心競爭力。上市公司針對上述情形對外開展收購且收購價不低于5000萬元的，按照收購價的0.5%給予獎勵，最高不超過500萬元。
12.加強上市公司風(fēng)險監(jiān)測，探索建立上市公司大股東和實際控制人高比例股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及注冊地變更等重大事項披露同時通報地方政府機制。堅持市場化、法制化原則，加強上市公司及大股東、實際控制人流動性風(fēng)險防范化解。
五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
13.市、縣（市、區(qū)）兩級建立推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作。推進(jìn)企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革，幫助擬上市企業(yè)對接協(xié)調(diào)解決項目審批、土地房產(chǎn)變更、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、稅費減免以及歷史沿革確認(rèn)等各類困難問題，依法快速辦理企業(yè)上市所涉及的行政審批及證明等事項，支持、配合中介機構(gòu)開展企業(yè)上市事項訪談。相關(guān)行政執(zhí)法部門依法對擬上市企業(yè)實行審慎柔性執(zhí)法，推動企業(yè)合規(guī)建設(shè)并順利掛牌上市。
14.發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)和人才基金、民營企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展支持基金作用，跟投本地重點擬上市公司，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)并購基金參與并購重組模式。鼓勵金融機構(gòu)對并購重組提供融資支持。培育招引一批創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資專業(yè)機構(gòu)，做大本地創(chuàng)投市場。
15.鼓勵上市公司、各類股權(quán)投資機構(gòu)和社會主體推動市外優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)在金華落地。發(fā)揮銀行業(yè)金融機構(gòu)資源優(yōu)勢，通過行內(nèi)協(xié)同、同業(yè)聯(lián)動等機制，引導(dǎo)發(fā)掘一批本地上市后備企業(yè)，推薦招引一批外地優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)落地金華，推動銀行機構(gòu)向上市后備企業(yè)以優(yōu)惠利率提供信貸服務(wù)，有關(guān)工作納入金融機構(gòu)支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展年度考評加分事項。
16.深化金融顧問服務(wù)，對列入上市后備企業(yè)動態(tài)培育庫企業(yè)建立縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和部門專人負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)機制，鼓勵金融機構(gòu)加大對入庫企業(yè)的金融支持力度。
17.加強與滬深交易所、浙江省股權(quán)交易中心及有關(guān)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)溝通合作，政府每年安排一定的資金，通過購買服務(wù)、財政獎勵等形式，強化資本市場信息咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、路演推廣、資本對接等服務(wù)，推動企業(yè)全方位對接資本市場，進(jìn)一步優(yōu)化我市企業(yè)上市培育環(huán)境。
18.本意見涉及獎勵補助資金適用于金華市區(qū)，由市、區(qū)兩級按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)，按照“就高、不重復(fù)”原則獎補。上市獎勵兌現(xiàn)起五年內(nèi)，獎勵對象如發(fā)生退市、注冊地外遷等情形的，退回相關(guān)獎勵補助資金。
本意見適用于2021年度，有效期至2025年12月31日。實施細(xì)則由市金融辦牽頭另行制定。各縣（市）參照執(zhí)行。
金華市人民政府
2021年8月24日