根據省委統一部署，2023年11月10日至12月29日，省委第二巡視組對省商務廳黨組開展了巡視。2024年2月26日，省委巡視組向省商務廳黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

（一）提高政治站位，切實增強巡視整改的政治自覺。廳黨組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習領會習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想和習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真領會“巡視是政治巡視，本質上是政治監督”的深刻內涵，不斷提高政治站位，統一思想認識。學習貫徹省委書記專題會議精神，進一步深化對政治巡視的理解認識，堅持把抓好巡視反饋問題整改，作為一項重大的政治任務，作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，作為檢驗省商務廳堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要標尺，切實以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺狠抓問題整改。3月28日，廳黨組召開巡視整改專題民主生活會，圍繞省委巡視反饋意見，聯系思想工作實際，深入查擺問題，深刻剖析原因，嚴肅認真開展批評和自我批評，明確努力方向，為全面深化巡視整改打牢基礎。

（二）加強組織領導，切實強化巡視整改的政治擔當。巡視反饋后，廳黨組第一時間召開黨組會，學習領會巡視反饋意見，研究部署整改落實工作，明確要求廳領導和廳機關各處室、事業單位主要負責人切實增強全面從嚴治黨的政治意識和責任擔當，全面提高做好整改工作的自覺性、主動性。成立由廳黨組書記任組長，廳領導班子成員為副組長的廳黨組巡視整改工作領導小組，組建巡視整改工作專班。廳黨組每月召開專題會議，工作專班切實發揮作用，統籌協調和整體推動整改工作，全程督查督導，壓實整改責任。黨組書記自覺履行巡視整改“第一責任人”職責，對巡視整改工作負總責、全面抓，突出抓好重要工作的部署、重大問題的整改、重點環節的協調，主持研究整改方案，帶頭認領整改任務，統籌調度整改工作。廳領導班子成員主動領任務、擔責任、牽頭抓，加強督辦。

（三）細化整改方案，切實扛起巡視整改的政治責任。廳黨組認真對照《省委第二巡視組關于巡視省商務廳黨組的反饋意見》，逐一研究、梳理、細化，根據任務分工，各責任單位逐條逐項制定整改措施，經多次研究討論、修改完善，按照可量化、可檢查、可問責的要求，形成《省商務廳黨組關于省委巡視反饋意見整改方案》，建立問題清單、任務清單和責任清單，明確每一項整改任務的牽頭領導、牽頭部門、責任單位、參與單位和完成時限，對能夠立行立改的集中攻堅、立即解決，對需要一段時間解決的積極創造條件、限期見到成效，對需要長期跟蹤落實的及時見行動、持續用力改。堅持開門抓整改，圍繞問題清單、問題成因和整改措施，廳領導、相關處室負責人深入基層、企業聽取意見建議，形成了上下聯動、合力整改的工作格局。

（四）務求整改實效，切實深化巡視整改的政治效果。廳黨組以巡視整改為契機，堅持一手抓整改落實，一手抓建章立制，在更大范圍和更深程度上抓好整改，不斷鞏固整改成果。堅持把巡視整改與深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神緊密結合起來，與鞏固拓展主題教育成果、扎實開展黨紀學習教育緊密結合起來，與推動全省商務高質量發展緊密結合起來，充分發揮巡視整改的牽引帶動作用，強化巡視整改成果綜合運用，切實增強巡視整改的實際成效。上半年實現了商務發展的平穩向好、提質增效，全省社零同比增長4.9%，規模繼續保持全國前列；累計進出口2.68萬億元、創同期新高，同比增長8.5%；實際使用外資規模繼續保持全國首位。集中整改期內，制定、修訂17項制度規定。建立巡視整改責任交接工作機制，組織處室主要負責人的巡視整改工作交接，切實交明整改責任、交清整改任務、傳遞整改壓力，確保責任交接無縫銜接、閉環管理。

二、整改落實情況

（一）關于“利用外資增速呈下降態勢”問題的整改情況

一是強化政策支撐。提請省政府出臺《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的若干措施》。做好外商投資企業適用國家鼓勵發展的外商投資項目進口設備減免稅政策落實工作。會同省市場監督管理局、南京海關宣講鼓勵類外資項目進口設備免稅政策，完成鼓勵類外商投資項目信息確認1項。

二是督促各地做好外資統計數據逐級審核報送工作。會同省市場監督管理局做好外商投資信息報告填報輔導，及時向商務部申請填報權限。舉辦2024年全省外資統計業務培訓，進一步提升基層外資工作人員業務水平。

（二）關于“實際利用外資能級不高”問題的整改情況

一是完成2024年版外資總部政策修訂。印發《省商務廳 省財政廳印發關于鼓勵跨國公司在江蘇設立地區總部和功能性機構意見（2024年版）的通知》和《江蘇省商務廳關于印發<江蘇省外資總部經濟集聚區認定管理辦法（2024年版）>的通知》。舉辦2024年全省外資總部政策培訓，解讀2024年版外資總部政策和外資總部經濟集聚區認定管理辦法。

二是完成2024年度第一批外資研發中心科技創新進口稅收和采購國產設備退稅資格核定工作。聯合南京海關通過線下宣介和線上直播同步的方式舉辦全省外資研發中心免退稅政策培訓。

（三）關于“結構失衡問題相對突出”問題的整改情況

一是省委主要領導出訪日本韓國，分別在兩國各舉辦一場經貿交流活動，兩場活動現場集中簽約37個產業合作項目。

二是聯合江蘇省經濟和信息化研究院，對照“1650”產業體系，開展外資專項研究，形成《重點產業重點跨國公司目錄》。督促各設區市商務局結合《重點產業重點跨國公司目錄》和本市產業發展情況，制定重點招引跨國公司目標清單和工作計劃，爭取引進一批帶動力強、發展潛力大的制造業外資產業項目。

三是根據商務部重點外資項目清單，全省共有88個重點外資項目入選，其中標志性項目13個。

（四）關于“履行外資審核責任不嚴”問題的整改情況

一是印發《2024年全省外資工作要點》，要求各地嚴格執行外商投資統計相關規章制度，加強外資數據源頭質量控制和統計監督檢查，指導各地充分利用外商投資信息報告、外商投資統計系統功能。開展外資數據核查工作，牢牢守住外資統計數據質量生命線。

二是組織2024年全省外資統計業務培訓。各設區市、縣（區）商務部門超過140名外資統計負責同志參訓，安排廳機關相關人員授課，解答各地提出的問題。

（五）關于“應對穩住外貿規模壓力辦法不多”問題的整改情況

一是完善省級重點外貿企業跟蹤服務機制，建立新一輪穩存量擴增量“兩張清單”，全省摸排增量企業86家，1-6月，已落地增量近百億美元。召開全省跨境電商推進會，對加大力度推進跨境電商產業帶等重點工作提出明確要求。

二是深入推進“江蘇優品行全球”系列行動。1-6月，省市聯動支持企業參加200余場境外展會及第32屆華交會、第135屆廣交會等境內展會，幫助企業用好展會平臺促出口促成交。支持我省優勢特色產業參加江蘇出口商品大阪展、歐洲智慧能源展等自辦展及展中展，打造江蘇區域品牌，提升抱團參展成效。

（六）關于“扭轉‘外貿由外資主導’格局尚有差距”問題的整改情況

一是每月監測超300家民營重點外貿企業，幫助解決問題。上半年，我省民營企業出口增長13.6%，占比首次過半，穩居第一大出口主體。

二是政策性出口信用保險的產品與服務供給進一步增加。1-6月，中國出口信用保險公司江蘇分公司服務累計支持全省出口578億美元，增長7.4%；支持企業超2.6萬家，增長19%。其中，小微企業近2.2萬家，出口113.6億美元。累計實現保單融資增信168億元，同比增長27%。“蘇貿貸”項下累計發放貸款140.57億元，增長82%，支持企業2075戶，增長79%。召開省跨境服務貿易負面清單推進工作座談會，對負面清單進行解讀，各部門就負面清單推進工作情況及困難問題進行交流。

三是在總結南京、蘇州兩地切換經驗的基礎上，制定切換方案，提前做好平臺區劃整合、用戶同步、數據整理等工作，推動國際貿易“單一窗口”數字貿易版塊在全省上線運行。逐步完善出口信保等惠企功能。

（七）關于“外貿新業態新模式發展滯后”問題的整改情況

一是召開全省跨境電商推進會，對加大力度推進跨境電商產業帶等重點工作提出明確要求。指導無錫市精心組織第三屆長三角跨境電商交易會，共吸引全球20家主流跨境電商平臺、60家生態服務企業、400家優質工廠參展，超2.8萬名專業觀眾到場。上半年全省各地組織業務培訓對接、政策宣講、選品會、產業帶推介會等各類活動超200場，激活跨境電商發展“新動能”。

二是上半年我省市場采購貿易出口123.8億元，其中“市采通”平臺出口超百億元，服務中小微企業5680家，同比增長81%。做強做優“市采通”平臺，市采一站式服務和全流程監管納入全省改革試點經驗復制推廣。

（八）關于“促進消費的體制機制不夠完善”問題的整改情況

一是配合省有關部門以省級促進消費體制機制工作聯席會議名義印發《關于2024年促進消費工作重點任務清單的通知》，每季度發布消費促進工作通報。印發《省商務廳關于2024年全省商務領域促進消費工作要點的通知》，聯合13部門出臺《江蘇省推動消費品以舊換新行動方案》。會同省統計局開展蘇新消費·銷售競賽活動，有效調動企業參與消費促進工作。赴山東、浙江開展消費促進工作調研，學習借鑒好的工作經驗和做法。

二是成功舉辦“蘇新消費·春惠江蘇”“蘇新消費·夏夜生活”，聚焦汽車、家電、家裝廚衛、餐飲等4大重點行業，累計開展8項省級重點活動、舉辦3600余場消費促進活動，超10萬家商家參與。在南京、蘇州開展“蘇新消費·服務到家”專項促消費活動，組織金融機構、銷售和生產企業、行業協會、物業管理公司圍繞汽車、家居、成品油領域聯合推出促消費政策包，選取145個社區進行試點，為消費者提供“足不出戶、一站式服務”的家生活場景解決方案。支持相關協會組織開展“蘇新消費·汽車享購全省行”“第三屆家電家裝嘉年華”等促消費活動，舉辦“2024南京國際新能源汽車展覽會”“中國（無錫）汽車消費節暨太湖購物節”，支持具備條件的重點商貿流通企業開展以舊換新和家電下鄉活動，進一步推動汽車、家電等消費品以舊換新。

三是“蘇新消費·春惠江蘇”“蘇新消費·夏夜生活”主題購物節相關活動，被央視朝聞天下、天下財經欄目多次報道。組織參加國新辦、商務部和省政府“以舊換新”專題新聞發布會。加強省級傳播平臺宣傳報道，進一步提高擴內需促消費政策知曉率和居民參與率。

（九）關于“新型消費缺乏平臺支撐”問題的整改情況

一是走訪南京新立訊、斑馬科技、蘇州追覓、常熟服裝城、美團、叮咚買菜等重點電商企業，深入了解企業發展需要協調解決的困難，推動重點電商企業發揮引領作用，提升發展潛力。組織“穿戴甲”發展專題調研，協助開展產業對接，推動地方特色產業創新發展。聯合省統計局召開全省電商產業發展暨列統工作現場推進會，積極推動優質電商平臺企業列統。赴北京學習觀摩京東集團、美團北京總部，赴上海開展“絲路電商”合作先行區建設專題調研，學習電商先進省市經驗做法。在上海舉辦“2024全省商務系統電子商務發展促進暨絲路電商專題培訓”，指導各地主動對接上海，承接輻射，推動“絲路電商”發展。

二是推動網絡消費提質擴容。結合“蘇新消費”四季購物活動安排，組織開展“2024江蘇網上年貨節”“第六屆雙品網購節”，堅持省市同頻共振，分別在常州、南京舉辦專場活動，指導各設區市和重點平臺企業，同步舉辦形式多樣、內容豐富的特色主題活動，培育壯大數字、綠色、健康等新型消費，推動消費品以舊換新。籌備2024江蘇電商直播活動，研究制定總體方案，籌劃開展江蘇電商直播技能大賽、直播助農專場等活動。

三是推動縣域電商產業集聚區提升建設水平。在常熟召開縣域電商產業集聚區建設現場推進會，組織現場觀摩云裳小鎮、鯤美新零售等，研討交流推進集聚區建設發展的經驗做法。推動電商公共服務助企惠企，舉辦電商公共服務全省行宜興、洋河、靖江3站活動，積極導入頭部電商平臺企業的優質服務資源，助推電商產業做大規模、做強品牌。開展縣域電商產業集聚區建設和農村電商調研督導，推進縣域電商產業集聚區和電商進農村示范縣建設。組織匯通達、新立訊、江蘇新國貨等企業赴陜西禮泉、柞水、丹鳳等地開展電商對口幫扶和產銷對接，助力蘇陜合作。

（十）關于“首店經濟創新能力不強”問題的整改情況

一是開展工作調研。赴長沙、武漢等地開展調研，圍繞大力發展首店經濟等主題，學習借鑒工作經驗和好的做法。赴省內已推進首店經濟發展的南京、蘇州等地調研，了解各地發展首店經濟的現狀和困難，共同研究發展對策。

二是聚焦重點城市推動首店經濟發展。鼓勵南京、無錫、徐州、蘇州等國際消費中心以創代建城市首店經濟發展。指導蘇州市舉辦2024首店經濟發展大會，指導南京市召開2024首店經濟發展推介會，吸引更多首店關注江蘇、進入江蘇。

三是加大宣傳推廣力度。推廣宣傳南京、蘇州等地在出臺首店支持政策、發展首店經濟的先進做法，鼓勵更多地區結合當地商業實際引進更多首店。上半年，南京市已引入各類品牌首店197家，入圍專業機構發布的城市首店進駐魅力排行榜。蘇州市已引入各類品牌首店近100家。徐州市探索將發展首店經濟納入全市主城區高質量發展考核，安排200萬商務發展資金用于首店支持獎勵。

（十一）關于“自貿試驗區制度型開放成果不夠突出”問題的整改情況

一是制定印發《中國（江蘇）自由貿易試驗區對標高標準國際經貿規則探索高水平制度型開放政策措施（第二批）》。

二是持續加大對上匯報對接力度，根據國家部委最新要求，再次開展生物醫藥全產業鏈開放創新發展工作方案修改，完善后將按程序報送國務院。組織開展自貿試驗區涉外法律服務系統集成創新研究，會同省法院、省司法廳等部門（單位）赴江蘇自貿試驗區南京、蘇州、連云港片區開展實地調研座談，了解有關方面訴求、建議，目前已形成初步研究成果，并在此基礎上研究形成《支持中國（江蘇）自由貿易試驗區涉外法律服務創新發展的若干措施》。

三是連云港國際郵件互換局（交換站）選址已明確，基礎設施一期建設工程已完成，國家郵政局、中國郵政集團已經原則同意，國家郵政局已發函征求海關總署意見。連云港市就汽車整車進口口岸資質拜會海關總署、發改委等國家部委，牽頭部委海關總署正在研究整車進口口岸資質相應管理政策。 

（十二）關于“口岸樞紐與生產力布局不相協調”問題的整改情況

一是完成連云港港徐圩港區擴大開放省級預驗收，并報國家口岸辦申請開展國家驗收。持續推進如東洋口港、啟東港口岸擴大開放驗收籌備工作。連云港航空口岸擴大開放通過國家驗收。

二是根據省政府部署安排，省商務廳會同南京海關，協作推進促進跨境貿易便利化工作。積極推動省級有關部門對照國家部委分工做好促進跨境貿易便利化相關工作。指導南京、無錫對照海關總署行動措施，分別制定市級層面落實促進跨境貿易便利化專項行動具體舉措。持續做好口岸收費主體通過“單一窗口”公示。

三是太倉、連云港完成“智慧口岸”試點工作方案建設清單內容。征集太倉、連云港兩地在“智慧口岸”試點建設中的典型做法或建設成效，擬報送國家口岸辦宣傳推廣。拓展國際貿易“單一窗口”口岸物流功能，推動省電子口岸與省班列公司合作建設“單一窗口”中歐班列專區，與東部機場集團共同推動打造省級航空物流服務平臺。優化國際貿易“單一窗口”金融服務，為多家銀行提供跨境支付、報關單驗證、企業融資等特色服務。深化國際貿易“單一窗口”與太倉、連云港等地方口岸信息化平臺艙單數據對接，提高地方口岸貨物通關效率及監管效能。

（十三）關于“開放平臺聯動發展成效不夠明顯”問題的整改情況

一是扎實做好江蘇自貿試驗區第五批改革試點經驗復制推廣工作，經報請省自貿試驗區工作領導小組第六次會議審議后，已印發全省復制推廣，并同步印發經驗解析。舉辦江蘇自貿試驗區聯動創新專題培訓班，組織各聯創區深入學習自貿試驗區和聯創區在制度創新、復制推廣、協同聯動等方面的有益實踐，研討交流深化聯動改革、聯動創新、聯動發展的模式路徑。

二是扎實推進生物醫藥研發用物品進口“白名單”制度試點，總結蘇州片區試點工作經驗，先后印發南京片區、蘇州市、無錫市試點方案，成功將試點拓展至南京片區以及蘇州、無錫全市，持續放大自貿試驗區“溢出效應”。目前江蘇生物醫藥研發用物品進口“白名單”制度試點已覆蓋10家企業、28種物品。

三是開展自貿試驗區制度創新成果復制推廣情況評估工作，組織各設區市、省有關部門及各聯創區就2019年以來全國及我省自貿試驗區制度創新成果復制推廣情況開展自評價，赴南京、南通、徐州等地座談調研。圍繞復制推廣模式、典型做法、成效、優化建議等方面形成評估報告，用于加強自貿試驗區與開放平臺的聯動發展。

（十四）關于“當好省委省政府參謀助手意識不強”問題的整改情況

一是配合省人大調研關于支持建設開放創新世界一流高科技園區的決定草案的可行性和可操作性，提請省政府常務會審議《關于支持蘇州工業園區建設開放創新的世界一流高科技園區的決定（草案）》。加強國際合作園區調研，形成相關專題調研報告。

二是堅持目標導向和問題導向，認真研究謀劃推動開發區轉型升級創新發展政策建議，向商務部報送深化對外開放、構建現代產業體系、深化管理制度改革、優化社會管理職能承接、加強資源要素保障等方面政策建議，推動國家層面出臺支持國家級經開區建設發展政策文件。總結蘇州工業園區關于聚力招大引強、昆山經開區關于產業轉移促穩鏈合作、積極開展會展招商等工作做法，報商務部印發全國經開區參考借鑒。

（十五）關于“凝聚合力助推園區發展不夠有力”問題的整改情況

一是做好江蘇省“十四五”開發區總體發展規劃中期評估工作，發揮牽頭部門作用，加強與省有關部門溝通聯系，編制《江蘇省“十四五”開發區總體發展規劃中期評估報告》，按要求報送省發改委備案。組織省有關部門赴常州、無錫等地開展開發區高質量發展調研，圍繞推進開發區管理制度改革、開展整合優化、因地制宜發展新質生產力、完善服務體系和保障機制等開發區轉型升級創新發展中的重點、熱點、難點問題，與開發區座談交流。

二是針對開發區賦權不到位、不精準、不充分等問題，加大推動解決力度。與省委編辦、省數據局加強溝通，推動省級層面將有利于開發區高質量發展的經濟管理、投資服務等權限依法賦予開發區管理機構。

三是與省發展改革委就開發區整合優化加強溝通和研究，赴南京、徐州等地開展開發區專題調研，了解各有關設區市對開發區整合優化初步考慮和有關建議，推動下一步工作開展。赴鎮江市就“一區多園”管理體制改革開展調研，重點了解鎮江市推動開發區整合優化的具體做法及改革成效，實地調研句容經濟開發區“三張清單”制度，推動開發區厘清和屬地政府之間的經濟發展與社會管理職責。

（十六）關于“對下分類指導不夠到位”問題的整改情況

一是加強全省開發區全年工作指導。強化分類指導，實地調研省級國際合作園區綜合發展情況，提出下一步發展的意見建議。支持有條件的開發區探索建設國際合作園區。配合省發展改革委開展《中國開發區審核公告目錄（2018年版）》修訂相關工作。明確開發區對口支援協作合作全年工作重點，組織蘇陜協作共建“區中園”聯席工作調研座談會，加強對口地區開發區高質量發展培訓。

二是赴商務部匯報我省開展蘇州工業園區深化開放創新綜合試驗工作方案的相關工作情況，做好商務部工作方案意見反饋，并向省政府報送進展情況。向省政府辦公廳報送蘇州工業園區開發建設30周年活動安排辦理意見。按照省政府有關要求，進一步推動蘇州工業園區建設開放創新的世界一流高科技園區在法治層面的發展。配合省發展改革委完成《2024年度推進蘇州工業園區建設開放創新的世界一流高科技園區工作要點》。加強分類指導，將促進后進開發區加快發展列入廳領導牽頭重點課題，成立專題調研小組，對發展相對滯后的開發區開展全覆蓋走訪調研并形成調研報告。

三是與省自然資源廳等部門開展工作會商，了解省級以上開發區用地相關情況，推動開發區科學合理確定托管、代管行政區域。

四是進一步優化全省經濟開發區綜合考核評價流程，組織編寫綜合考核評價材料制作參考手冊（2023年版）。在蘇南、蘇中、蘇北三個片區分別召開開發區高質量發展綜合考核評價培訓工作會議，解讀綜合考核評價辦法，對開發區進行輔導并現場答疑，進一步提升開發區統計工作水平。約談上年度綜合考評靠后的開發區，推動整改提升。

（十七）關于“從嚴管黨治黨政治意識仍不夠強”問題的整改情況

一是組織學習二十屆中央紀委三次全會精神，重點學習領會習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想。印發《2024年省商務廳黨組全面從嚴治黨主體責任清單》《2024年省商務廳機關黨建工作三級責任清單》《2024年省商務廳黨風廉政建設任務分解責任清單》，壓實各級管黨治黨責任。廳黨組書記與廳領導班子成員、廳機關黨支部書記逐級簽訂《全面從嚴治黨責任書》。召開廳機關全面從嚴治黨暨警示教育會，圍繞對領導干部“關鍵少數”的監督和年輕干部“重要群體”的教育管理，剖析身邊的典型案例。召開黨組會分析廳機關全面從嚴治黨半年形勢，提出具體工作舉措。

二是加強政治監督，加大對年初全省商務工作會議精神和年度重點商務工作任務落實情況的監督檢查力度。扎實開展黨紀學習教育活動，組織廳機關各支部原原本本學習《中國共產黨紀律處分條例》，開展《省級機關黨員干部違法案件案例選編》和《2020年以來省級機關查處違紀違法年輕干部檢查材料選編》學習教育。加強日常監督，對擬晉升職級干部的黨風廉政和遵守六項紀律情況進行了解，出具《情況說明》，對廳重大事項進行現場監督。修訂《省商務廳廉政談話實施意見》。

三是圍繞廳黨組聯動巡察發現的問題，制定《省商務廳黨組聯動巡察整改工作方案》，查找的問題已整改完成。

四是駐廳紀檢監察組圍繞政治生態、作風建設、廉潔風險、問題線索等，與黨組主要負責同志交換意見12次。會同黨組2次專題研究全面從嚴治黨工作。督促班子成員向黨組書記遞交“一崗雙責”承諾書。落實省紀委關于開展談心談話工作要求，通過談心談話加強日常監督提醒，已完成與4名班子成員、13名處室主要負責人談心談話，督促認真履職盡責，帶頭廉潔自律。

五是駐廳紀檢監察組依托監督數據平臺，對全廳事前申報的31件“三重一大”事項開展“全周期”監督，提出意見建議17條，嚴格規范權力運行；在選人用人過程中提出1條否定性意見。緊盯行政審批、評審認定、資金分配等重點，督促重新開展廉政風險排查，梳理風險點68個；推動業務流程再造，繪制權力事項運行流程圖69個，嚴格規范權力運行。

六是駐廳紀檢監察組多措并舉拓寬問題線索來源，通過強化監督檢查、以案帶案、大數據篩查等方法，發現4件違紀違法問題線索，主動發現問題線索能力得到提升，實現從被動處置到主動出擊的積極轉變，全面從嚴執紀辦案氛圍進一步增強。

（十八）關于“風險防控形同虛設”問題的整改情況

一是修訂《廉政風險防控手冊》，將資金管理、經開區考核評價等“三重一大”事項的風險評估調整為“高”等級。6月份，結合對廳機關黨支部落實全面從嚴治黨主體責任的督查，對廳機關各處室的廉政風險進行分析。

二是對廳機關黨風廉政建設任務進行分解，結合各處室工作實際，針對性地制定防控措施。加強對干部晉升監督，通過向所在支部了解情況、查閱相關材料，切實掌握擬晉升干部的廉政底數。制定《關于做好省級機關作風辦反饋意見建議整改 進一步加強廳機關作風建設的工作方案》，鍥而不舍把作風建設引向深入。

三是嚴格落實《江蘇省商務發展專項資金內部管理實施細則》，將專項資金管理風險點定為高級別，在日常專項資金管理中，嚴格區分廳內業務部門與財務部門資金管理職責，切實做到相互監督、相互制衡。

四是對處室有關職權事項，明確崗位責任人以及具體防控措施，制定有關事項運行流程圖。加強處室人員紀法教育，督促嚴格按照職權內部管理暫行規定開展相關工作。

（十九）關于“行政監管職能履行不到位”問題的整改情況

一是開展報廢機動車回收行業專項整治，行業安全生產、環境保護、規范作業水平有了整體提升。制定“雙隨機一公開”檢查計劃，今年共按25%比例抽查14家報廢機動車回收資質企業。截至目前，各地均已完成檢查任務，上傳檢查結果。

二是印發《全省商務系統委托下放權力事項行使情況專項調研工作方案》，赴7個設區市進行調研，召開7場座談會，實地走訪5家報廢機動車回收拆解企業。今年以來，為8家報廢機動車回收拆解申報企業提供電話咨詢200余次、申報前輔導和電子材料預審服務共33次，企業申報材料經輔導和預審后都實現了審核一次性通過。對8家申請報廢機動車回收拆解資質認定的企業組織了現場驗收，通過率100%，其中現場驗收一次性通過率由去年的4%提升到今年的25%。

三是聯合省石油流通行業協會，組織專家多次研討，在“江蘇加油”安全APP原有功能基礎上，開發成品油經營企業購銷存數據上報和經營管理電子臺賬，推進成品油經營管理規范化和智能化。會同稅務部門針對《江蘇省第一批批發、倉儲經營企業名單》中的企業進行了排查梳理。印發《省商務廳關于開展江蘇省第一批成品油批發、倉儲企業經營情況檢查的通知》，會同省稅務局、省石油流通行業協會組成7個檢查組，對全省13個地市，25家批發、倉儲經營企業開展經營情況檢查核查，推動問題整改。印發《省商務廳關于進一步加強成品油流通管理工作的通知》，明確要求各地商務部門要積極推廣批發、倉儲經營數據電子臺賬應用，組織《江蘇省第一批批發、倉儲經營企業名單》中的在營企業，按要求如實填報相關經營數據，建立健全經營電子臺賬，加強大數據分析和數據結果運用，推動形成抓經營管理的有效手段，進一步做好我省成品油流通市場全鏈條、全過程監管。

四是強化執法培訓，舉辦“學習貫徹習近平法治思想 強化行政執法能力建設”專題培訓，各地商務部門和廳機關執法人員參加培訓。舉辦“推進法治政府建設 提升依法行政水平”專題講座，推動進一步做好商務依法行政工作。

（二十）關于“單一來源采購存在一定廉政風險”問題的整改情況

一是結合近年來審計、巡視整改要求，梳理近5年來采用單一來源采購的基本情況，分析存在問題和產生原因。

二是召開部門預算管理工作會議，進一步強調政府采購事項的嚴肅性、規范性，要求各單位對需要政府采購的事項提前謀劃、盡早安排，認真執行政府采購制度規定，除按規定采用單一來源方式外，其他通過充分競爭確定服務商。對常年確定要做的事項，盡早發布意向采購公告，讓更多的潛在服務商積極參與。

（二十一）關于“專項資金使用進度較慢”問題的整改情況

一是查明中央及省級商務專項資金撥付到市縣、市縣撥付到項目實施單位進度慢的主要原因，找準存在的問題，制定整改措施。

二是積極主動與省財政廳協商，完成2024年度中央及省級商務發展專項資金所有項目申報通知發布工作。嚴格按預算法規定做好商務發展專項資金管理工作，因素法分配資金均已撥付完畢。

三是召開廳部門預算管理工作會議和全省商務發展專項資金管理工作視頻會議，要求真正運用零基預算理念，從工作必要性、可行性、預期績效等方面，從嚴從緊編報2025年預算。高度重視資金撥付進度，在績效評價指標編制上，從重要、相關、便于獲取等方面綜合考慮。

四是印發《關于認真核查2022“蘇新消費·銷售競賽季”獎補資金的緊急通知》，要求各設區市商務局對本地區獎補資金發放情況進行自查，逐一核實優勝企業的資金到位情況。經核查，130家優勝企業獎補資金已全部撥付到位。

五是調整優化展會資金撥付方式，縮短資金撥付時間。

（二十二）關于“資金分配方法不夠優化”問題的整改情況

一是印發《江蘇省商務廳預算績效管理實施細則》，明確廳內職責分工，有力推進財政資金全流程績效管理。真正運用零基預算理念，從工作必要性、重要性、可行性、預期績效等方面，從嚴從緊編報2025年預算，根據中央決策部署和省委省政府工作要求，聚焦重點行業、重大領域、重要項目統籌安排資金。

二是做好2023年切塊資金績效評價工作，督促地方用足用好切塊資金，嚴格落實資金管理要求，嚴禁再向下切塊，針對資金未及時使用等問題，要求地方盡快整改到位。

三是會同省財政廳制定下發2024年度縣域商業體系建設項目申報通知，由省級統一開展項目申報。組織召開專題視頻會議，進行項目申報政策解讀和培訓，指導督促市縣商務部門壓實工作責任，嚴格項目驗收審核。

（二十三）關于“引領性標志性改革開放品牌不多”問題的整改情況

一是召開商務改革工作會議，研究提出2024年商務改革工作細化舉措，印發《省商務廳落實省委深改委工作要點細化舉措清單》。積極爭取高位推動，商務領域9項改革工作任務列入省委改革2024年重點任務推進計劃。市場采購貿易全流程服務監管、“市采通”服務平臺2條經驗做法入選省委改革辦改革經驗典型案例匯編，在全省復制推廣。

二是加強匯報溝通、政策論證和風險評估，積極爭取中央改革辦和國家相關部委支持，按照風險可控的要求，推動生物醫藥全產業鏈開放創新發展試點工作盡快落地。

（二十四）關于“政策供給刺激性不足”問題的整改情況

一是配合省財政廳做好汽車以舊換新、綠色節能家電促消費以舊換新資金安排工作。認真落實省委省政府重大經貿活動的資金保障。

二是落實2024年度開拓國際市場政策，更好發揮資金引導效應，助力企業開拓國際市場。制定優化因素法資金使用方案，指導地方用好各級資金錯位扶持，加大對企業參展的支持力度。

三是針對跨國公司組織結構、經營模式的調整和變化情況，學習上海市外資總部政策，擴大地區總部和功能性機構類型，新增跨國公司事業部地區總部和事業部功能性機構。印發《省商務廳關于組織開展我省第十五批跨國公司地區總部和功能性機構申報工作的通知》，啟動新一批跨國公司地區總部和功能性機構認定工作。

四是加快推動2023年出臺的《江蘇省外資研發中心推進工作實施辦法》落地落實，開展外資研發中心政策宣介，擴大政策知曉面和享惠面，更新外資研發中心培育庫，開展外資研發中心核定。積極鼓勵有條件地區出臺配套舉措，著力推動本地區外資研發中心的培育和壯大。

（二十五）關于“勇于創新攻堅克難闖勁韌性不足”問題的整改情況

一是結合省委省政府工作要求以及商務發展的重點、難點等問題，印發《省商務廳關于2024年廳機關重點調研課題的通知》，明確17個重點調研課題，其中廳領導牽頭11個，逐一確定具體責任處室，確保調研工作落細落實。圍繞調研課題，累計開展調研65次，梳理匯總、研究推進了一批基層和企業的困難問題和訴求建議，在推進制度型開放、應對歐美碳壁壘等形成了相應的思路舉措。

二是做好統籌協調。認真學習落實省開放型經濟工作領導小組內外貿一體化工作專題會議，召開由各部門聯絡員參加的內外貿一體化推進會議，印發《2024年江蘇省內外貿一體化工作要點》。赴湖南省、湖北省開展內外貿一體化工作調研。加強主體培育，開展2024年“誠信興商”典型案例推薦，向商務部推薦南京新街口百貨商店股份有限公司等8個案例。在全省開展第二批內外貿一體化企業試點，新確定180家內外貿一體化試點企業。

（二十六）關于“凝聚工作合力不夠”問題的整改情況

一是把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，制定工作方案，掀起學習宣傳黨的二十屆三中全會精神熱潮。建立長效機制，制定鞏固拓展主題教育成果的工作方案。線上線下結合，分層分類組織形式多樣的學習教育，提升黨員干部學習質效和能力素質。推動創先爭優品牌化，指導機關黨支部結合業務工作，做強做優“學用結合”的學習品牌、“政企聯動”的共建品牌和“興商惠民”的服務品牌，推動黨建、業務融合發展。

二是廳黨組堅持“第一議題”制度，結合鞏固拓展主題教育成果、深化黨紀學習教育，一體推進“學習型”機關建設。廳黨組理論學習中心組組織集中學習13次、交流研討8次，舉辦講座輔導5場，機關黨支部組織學習實踐活動120余次，主動“走出去”結成20個黨建共建對子，積極參加“惠企為民蘇州行”“作風零距離”等活動，為企業解難題、辦實事。

三是進一步完善協同聯動、相互支撐的專班工作推進機制，聚焦商務工作重點領域、重要事項，印發穩外貿穩外資等跨處室專班2024年工作方案，按季度細化13個跨處室專班各項工作序時進度安排，強化工作統籌推進，各專班牽頭處室按月評估工作推進情況，細化工作落實。

四是印發《省商務廳關于商請共同做好學習借鑒全面深化服務貿易創新發展試點第四批“最佳實踐案例”工作的函》，通過省服務貿易協會公眾號，宣傳推廣試點經驗案例，目前已發布三期案例。在電子口岸單一窗口數字貿易版塊，設置試點經驗案例分享欄，加大宣傳力度。

（二十七）關于“下屬單位履職能力不強”問題的整改情況

一是積極向有關部門爭取領導職數和中高級技術崗位設置。多次與省委編辦溝通聯系，爭取核增信息中心編制和領導職數，根據事業單位改革部署情況，后期將按照改革進程視情推進。加大事業單位干部培養使用力度，用好現有領導職數，免去公務員兼任的事業單位副職，輪崗回機關工作，提拔條件成熟的事業單位年輕同志擔任副職。

二是進一步加強事業單位管理和工作指導。加強對事業單位工作指導，為事業單位人員提供更多學習鍛煉機會，選派人員參加科技鎮長團、省委鄉村振興工作隊、全省安全生產專項檢查等任務，進一步提升人員能力素質。根據事業單位工作職責，選派人員參加廳機關工作專班、相關經貿活動、重要課題調研等，幫助人員提高工作水平，更好發揮作用。

（二十八）關于“思考謀劃工作不深”問題的整改情況

一是加強國內外經濟形勢分析研判，完善商務運行監測機制，每月開展我省商務運行分析，對商務指標發展態勢開展前瞻性預測研判，進一步明確下步思路舉措。圍繞“十五五”規劃前期，落實黨的二十屆三中全會“完善高水平對外開放體制機制”部署等前沿問題深化研究，有效借助“外智”“補腦”作用，在“十五五”時期深化“一樞紐”建設路經、加大制度型開放力度、建設更高水平開放型經濟新體制等方面形成一批調研報告成果，助力高質量發展，也為省委省政府決策發揮了參謀肋手作用。

二是向省有關部門發函，商請提供江蘇省服務貿易集聚區和服務貿易潛力企業庫培育指標。

三是配合南京海關指導宿遷市修改完善保稅物流中心（B型）申報方案并正式行文上報省政府。會同南京海關等職能部門組織赴宿遷開展實地調研，進一步推動申建工作。持續向上溝通匯報，積極爭取國家部委支持我省綜合保稅區面積調整工作，為我省優化海關特殊監管區域和監管場所布局掃清障礙。

（二十九）關于“干部日常管理不夠嚴格”問題的整改情況

一是認真貫徹落實《領導干部報告個人有關事項規定》。強化政策宣傳學習，組織廳機關干部學習《領導干部報告個人有關事項規定》，結合典型案例，開展宣傳教育，引導干部提高思想認識，如實報告個人情況。做好填報輔導，印發填報輔導資料匯編，解讀填報政策，重申注意事項，結合易漏易錯項目，對股票、投資型保險等網上查詢方式進行梳理，進一步提高填報正確率。組織專門輔導，對首次填報的人員進行一對一輔導，逐條逐項講解填報要求。做好分析研判，認真比對核查，注重報告材料的完整性、規范性，對填寫不合格的及時要求規范填報，細致錄入信息，開展交叉復核、數據比對校驗，著力提升報告一致率。對年輕干部調研對象和擬提拔任用對象開展重點查核，如實報告率達100%。做好及時報告提醒，督促家室家產有較大變化的干部，在發生變化30日內及時報告變化情況。

二是加強事業單位干部隊伍建設。加強事業單位人員培訓培養，組織事業單位同志參加廳商務大講堂講座和主題團日活動等，選派37人次參加各類業務專題培訓，支持3名同志參加崗位繼續教育，幫助事業單位人員熟悉業務，提升能力。安排兼任事業單位領導職務的公務員輪崗回廳機關工作，提拔條件成熟的事業單位年輕干部擔任事業單位副職。

三是深入貫徹落實省委《激勵干部在推動高質量發展中擔當作為的若干措施》和廳黨組貫徹落實省委若干措施的實施辦法。結合省委巡視選人用人專項檢查立行立改，研究制定廳機關《關于貫徹落實進一步激勵干部在推動高質量發展中擔當作為的實施辦法》，結合機關干部隊伍建設實際，提出10條激勵措施，著力激發干部擔當作為內生動力。堅持重實績重擔當的用人導向，在干部選拔和職級晉升中，注重考察干部擔當作為表現，注重選拔敢于擔當、實績明顯的干部，提拔一批擔當精神好、工作表現突出的干部，晉升一批工作勤勉、兢兢業業的干部。堅持考準考實、鼓勵激勵，在年度考核中，對擔當作為和在重大任務、急難險重任務中的表現突出的干部，及時給予表彰獎勵，為年度考核優秀科級干部提前晉級。組織處以上干部觀看警示教育片，引導機關干部嚴于律己、嚴格自我要求。

（三十）關于“網絡意識形態工作不實”問題的整改情況

一是深入學習貫徹習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，認真落實中央決策部署和省委工作要求，舉辦意識形態工作專題講座，切實增強做好意識形態工作責任制的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

二是持續加強對廳網站、微信公眾號、微博發布信息審核，及時處置發現的問題。

（三十一）關于“巡視整改責任壓得不實”問題的整改情況

一是提高政治站位。巡視反饋意見后，廳黨組及時召開黨組會，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和《中國共產黨巡視工作條例》，以及省委書記專題會議、第四輪巡視集中反饋會議精神，對照巡視反饋意見，全面認領問題，對整改工作進行了認真研究、專題部署。根據省委巡視辦《關于做好十四屆省委第四輪巡視整改工作的通知》《省委第二巡視組關于巡視省商務廳黨組的反饋意見》要求，制定《省商務廳黨組關于省委巡視整改方案》，細化分解巡視反饋問題，制定具體整改任務。召開巡視整改任務部署會，制定問題清單、任務清單和責任清單，明確整改任務、整改責任和整改時限。

二是加強組織領導。印發《關于成立省商務廳黨組巡視整改工作領導小組的通知》，成立以廳黨組書記為組長的巡視整改工作領導小組，建立巡視整改工作專班。召開巡視整改專題民主生活會，深入查擺問題，深刻剖析原因，嚴肅認真開展批評和自我批評，明確努力方向。印發《巡視整改責任交接工作機制》，組織新調整的處室主要負責人進行整改責任交接。

三是壓實整改責任。嚴格落實廳黨組巡視整改主體責任，每月召開黨組會，對巡視工作進行研究調度，聽取巡視整改工作的進展情況，研究巡視整改下一步推進措施。廳黨組書記落實巡視整改“第一責任人”職責，牽頭制定巡視反饋意見整改方案，督促推進巡視整改工作。廳領導班子成員加強對分管處室巡視整改工作的指導，進一步傳導壓力，協調解決整改過程中的問題。按照省巡視辦的要求，及時將整改“三清單”導入省委巡視整改督查系統，按期上傳整改工作基礎資料，建立整改電子臺賬。督促廳機關各處室按時報送整改落實情況，及時匯總巡視整改的進展情況，對相關處室進行工作提醒。

四是駐廳紀檢監察組督促抓好巡視問題整改，實行“一個問題、一名領導、一抓到底”的整改工作機制。推動召開月度巡視整改工作推進會，召開巡視整改專題組務會4次，推進巡視整改各項任務落實落細。

五是駐廳紀檢監察組立足“監督的再監督”職責定位，督促制定專項整改方案，定期召開巡視整改推進會，聽取整改責任部門匯報15次、個別談話23人、查閱資料臺賬106份，穩步推進整改落實。

六是駐廳紀檢監察組督促把巡視整改與貫徹落實黨的二十屆三中全會精神相結合，嚴格落實整改要求，堅持什么問題突出就糾正什么問題，研究部署具有本單位特點的專項整治，以重點突破帶動面上整改，在整改中深化改革。

（三十二）關于“全面推進巡視整改意識不強”問題的整改情況

一是嚴格執行領導干部在社會組織兼職的相關規定，修訂印發廳機關《關于進一步規范廳業務主管的社會組織綜合監管實施辦法》，召開社會組織工作會議，加強有關政策解讀，進一步規范相關社會組織管理。

二是指導各社會組織健全完善兼職人員必要工作經費管理制度，明確發放標準和流程。結合問題整改，督促各社會組織開展自查工作，進一步規范管理。

（三十三）關于“從具體人具體事改起的意識不夠強”問題的整改情況

一是全面開展中山南路288號房產服務中心產權部分招租及評估相關工作，以評估價為依據，對所有合同到期及空置房產委托省產權交易所有限公司開展公開招租工作；廳機關產權部分移交方案已報送省機關事務管理局。

二是深圳房產公開招租事項分別獲省財政廳和省機關事務管理局批復，完成了租金評估工作，并委托深圳市聯交所掛牌公開招租。完成上海房產租金評估工作，借鑒深圳方式推進上海房產招租工作。

（三十四）關于“巡視整改與日常工作融合不夠緊密”問題的整改情況

一是強化會議計劃管理。定期收集匯總需要申請廳黨組會、廳長辦公會研究或審議的議題，根據工作安排和議題時效統籌安排各類會議時間。嚴格落實《中共江蘇省商務廳黨組工作規則》《江蘇省商務廳工作規則》等，對屬重大行政決策事項的議題，要求相關處室會前完成報批審核程序。對研究大額資金使用議題，做到收入、支出、程序等內容規范化記錄，確保全面準確記錄和反映廳黨組會、廳長辦公會會議決策過程和決策事項內容。今年以來，開拓國際市場資金預算、消博會江蘇展團總體預算、廳部門預算分解情況、廣交會江蘇省交易團財務預算等涉及大項資金安排的議題均嚴格準確記錄。

二是綜合評估省級國際合作園區發展水平，有針對性提出下一步發展的意見建議。深入開展調研，跟蹤掌握全省智慧園區、特色創新產業園區建設發展情況，組織開展智慧園區實地調研，研究提出具有針對性的意見建議。

三、下一步整改工作打算

廳黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想和關于巡視工作的重要論述，貫徹落實《中國共產黨巡視工作條例》，堅持標準不降、勁頭不松、力度不減，高質量做好巡視整改工作，從嚴從實抓好各項整改任務落實。

（一）持續強化組織領導。堅持把巡視反饋問題的后續整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際舉措，作為有力推進商務高質量發展的具體行動，扎實做好巡視“后半篇文章”，真正做到在堅持黨的領導上聚神、加強黨的建設上聚力、推進全面從嚴治黨上聚焦。

（二）持續加強檢查督查。加強對已整改完成問題的督查，杜絕“過關”思想。對需長期堅持的，加強跟蹤問效，不斷鞏固和擴大巡視整改成果，整改完成情況及時通過巡視整改督查系統上報。切實在整改中提高工作水平、強化服務能力，以實實在在的整改落實成效推動江蘇商務高質量發展繼續走在前列。

（三）持續做好建章立制。堅持舉一反三、標本兼治，既拿出“當下改”的決心和舉措，集中解決巡視發現的問題，又制定“長久立”的制度機制，不斷健全內部監管制度，強化對關鍵權力的制約和監督，著力構建以制度管人、管事、管權的長效機制，促進各項工作規范化、制度化，更好服務商務中心工作。

（四）持續拓展成果運用。堅持把做好巡視整改與學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神結合起來，與學習貫徹習近平總書記關于商務工作重要論述結合起來，聚焦落實“四個走在前”“四個新”“4+1”等重大任務，堅持商務工作“三個重要”定位，奮力推進江蘇商務高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：025-57710166；郵政信箱：南京市北京東路29號江蘇省商務廳機關黨委；電子郵箱：jgjw@doc.js.gov.cn。

中共江蘇省商務廳黨組

2024年10月25日