江蘇省食品安全條例
江蘇省人民代表大會公告
(第四號)
《江蘇省食品安全條例》已由江蘇省第十四屆人民代表大會第二次會議于2024年1月26日通過,現(xiàn)予公布,自2024年6月1日起施行。
江蘇省第十四屆人民代表大會第二次會議主席團(tuán)
2024年1月26日
江蘇省食品安全條例
(2024年1月26日江蘇省第十四屆人民代表大會第二次會議通過)
目 錄
第一章 總則
第二章 食品生產(chǎn)經(jīng)營
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制
第三節(jié) 特殊食品
第四節(jié) 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營
第三章 食品安全保障
第四章 監(jiān)督管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營,食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,食品的貯存和運輸,對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理等活動,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理,遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。但是,食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)安全信息的公布,以及本條例對食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯存、運輸和農(nóng)業(yè)投入品的使用作出規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例的規(guī)定。
食品小作坊、食品攤販、小餐飲除遵守《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)小餐飲管理的決定》之外,還應(yīng)當(dāng)遵守本條例的有關(guān)規(guī)定。
第三條 食品安全工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),把公眾身體健康和生命安全放在首位,建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度,實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治,健全分層分級、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效的工作機(jī)制,落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、政府屬地管理責(zé)任與部門監(jiān)管責(zé)任。
第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,建立健全食品安全管理制度,保證食品安全,誠信自律,對社會和公眾負(fù)責(zé),接受社會監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。
第五條 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理和信息共享機(jī)制,完善食品安全評議、考核機(jī)制。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,將食品安全工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為食品安全工作提供保障。
第六條 省食品藥品安全委員會負(fù)責(zé)分析本省食品安全形勢,研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作,督促落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任。省食品安全監(jiān)督管理部門承擔(dān)省食品藥品安全委員會在食品安全工作方面的日常工作。
第七條 食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者食品生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂、嚴(yán)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案;對餐具飲具集中消毒服務(wù)單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理;配合做好食品安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。
發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、文化和旅游、醫(yī)療保障、糧食和儲備、林業(yè)、海關(guān)等有關(guān)部門,按照各自職責(zé)做好食品安全監(jiān)督管理工作。
有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域中涉及的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)不明確的,按照有關(guān)規(guī)定由本級人民政府確定。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全協(xié)管員隊伍,做好本轄區(qū)的食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育等工作,支持、協(xié)助有關(guān)部門依法開展食品安全監(jiān)督管理工作。
村民委員會、居民委員會協(xié)助有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好食品安全相關(guān)工作。
第九條 食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,按照章程推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè),建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機(jī)制,引導(dǎo)會員建立和完善食品安全管理制度,提高本行業(yè)食品安全水平。
消費者權(quán)益保護(hù)委員會和其他消費者組織應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)社會監(jiān)督,維護(hù)消費者在食品安全方面的合法權(quán)益。
鼓勵其他社會組織和志愿者參與食品安全社會監(jiān)督等工作。
第十條 地方各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全宣傳教育,普及食品安全知識,倡導(dǎo)健康飲食方式,提高消費者食品安全意識和自我保護(hù)能力。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展食品安全與營養(yǎng)教育。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳,對食品安全進(jìn)行輿論監(jiān)督。食品安全的宣傳報道應(yīng)當(dāng)真實、公正。
任何組織和個人不得編造、散布和傳播虛假食品安全信息。
第十一條 任何組織和個人有權(quán)對食品安全違法行為向食品安全監(jiān)督管理等部門進(jìn)行投訴、舉報。收到投訴、舉報的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)調(diào)查并及時反饋處理結(jié)果。
對查證屬實的舉報,食品安全監(jiān)督管理等部門按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵,并為舉報人保密。舉報人舉報所在企業(yè)食品安全重大違法犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加大獎勵力度。
第十二條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局,推動食品安全技術(shù)改造升級;鼓勵開展食品安全科學(xué)應(yīng)用研究,支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范提高食品安全水平。
第十三條 對在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 食品生產(chǎn)經(jīng)營
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十四條 除《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品外,還禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品:
(一)以廢棄食用油脂加工制作的食品、食品添加劑;
(二)注水或者注入其他可能危害人體健康物質(zhì)的禽、畜、水產(chǎn)動物肉類;
(三)省人民政府為防病和控制重大食品安全風(fēng)險等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。
禁止使用前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品作為原料,用于食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。
第十五條 學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂,應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品安全自查、原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度;采取承包、委托等方式經(jīng)營食堂的,應(yīng)當(dāng)選擇取得相應(yīng)食品經(jīng)營許可的餐飲服務(wù)提供者,并加強(qiáng)對食堂承包方、受委托經(jīng)營方的監(jiān)督。
集中用餐單位從供餐單位訂餐的,應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購,并加強(qiáng)對供餐單位的監(jiān)督。供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)餐加工,確保食品安全。
學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)實行食品安全校長、園長負(fù)責(zé)制。有條件的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置食堂,自主供餐。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂應(yīng)當(dāng)通過視頻或者透明玻璃窗、玻璃墻等方式,公開食品加工過程;鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,加強(qiáng)對食品來源、采購、加工制作全過程的監(jiān)督。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂和外部供餐管理等食品安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵食品連鎖經(jīng)營、配送。有關(guān)部門在辦理食品連鎖經(jīng)營企業(yè)門店的食品經(jīng)營許可事項時,可以實行優(yōu)化辦理流程等便利化措施。
食品連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全管理,建立健全食品安全管理制度,采取有效措施加強(qiáng)從總部到門店的食品安全風(fēng)險預(yù)防和控制。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè),門店應(yīng)當(dāng)保存配送清單,并提供能夠查驗供貨者許可證和食品合格證明等材料的方式。
本省食品連鎖經(jīng)營企業(yè)僅在本省區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)將其門店名稱、地址等相關(guān)信息向總部所在地設(shè)區(qū)的市食品安全監(jiān)督管理部門報告。食品連鎖經(jīng)營企業(yè)跨省從事食品經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向省食品安全監(jiān)督管理部門報告相關(guān)信息。
食品安全監(jiān)督管理部門對食品連鎖經(jīng)營企業(yè)實施風(fēng)險分級管理時,應(yīng)當(dāng)將總部和門店的評價情況相銜接。
第十七條 食品集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)于市場開業(yè)的五個工作日前,向所在地縣(市、區(qū))食品安全監(jiān)督管理部門報告市場名稱、住所、類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、食品安全管理制度、食品主要種類、攤位數(shù)量等信息。
食品展銷會的舉辦者應(yīng)當(dāng)于展銷會舉辦的五個工作日前,向所在地縣(市、區(qū))食品安全監(jiān)督管理部門報告食品經(jīng)營區(qū)域布局、經(jīng)營項目、經(jīng)營期限、食品安全管理制度以及入場食品經(jīng)營者主體信息核驗情況等信息。
第十八條 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗入場食用農(nóng)產(chǎn)品的承諾達(dá)標(biāo)合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和進(jìn)貨憑證,與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,列明違反食品安全法律、法規(guī)規(guī)定的退場條款。
食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者對聲稱銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)查驗自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的承諾達(dá)標(biāo)合格證,或者查驗并留存銷售者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所以及食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、入場日期等信息。載明銷售者名稱、住所、聯(lián)系方式以及食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、開具日期等信息的承諾達(dá)標(biāo)合格證,留存的銷售者身份、食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息,可以作為食用農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證。
對無法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品,食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測。
未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的銷售者,無法提供進(jìn)貨憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品,無法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格證明并拒絕接受抽樣檢驗或者快速檢測的食用農(nóng)產(chǎn)品,以及抽樣檢驗或者快速檢測結(jié)果不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品,不得進(jìn)入市場銷售。
第十九條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)向入場銷售者提供統(tǒng)一格式的銷售憑證或者指導(dǎo)入場銷售者自行印制銷售憑證。銷售憑證應(yīng)當(dāng)載明批發(fā)市場名稱,食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及入場銷售者名稱、攤位、聯(lián)系方式等信息。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場入場銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售憑證上如實記錄相關(guān)信息,并隨貨出具給購貨方;銷售憑證保存期限不得少于六個月。
第二十條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者采購食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)依法建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度,索取并留存食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨憑證等相關(guān)憑證,并核對供貨者等有關(guān)信息。
通過食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、商場、超市、便利店等固定場所銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的,銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場所明顯位置或者帶包裝產(chǎn)品的包裝上如實標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地和生產(chǎn)者或者銷售者的名稱、姓名等信息,銷售即食食用農(nóng)產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)如實標(biāo)明具體制作時間。
鼓勵銷售者在銷售場所明顯位置展示食用農(nóng)產(chǎn)品的承諾達(dá)標(biāo)合格證。銷售帶包裝食用農(nóng)產(chǎn)品的,鼓勵在包裝上標(biāo)明生產(chǎn)日期或者包裝日期、貯存條件以及最佳食用期限等內(nèi)容。
第二十一條 跨境電商食品線下展示(體驗)店應(yīng)當(dāng)核驗境內(nèi)服務(wù)商的運營資質(zhì)證明文件并保存相關(guān)憑證。
跨境電商食品線下展示(體驗)店應(yīng)當(dāng)對展示的跨境電商零售進(jìn)口食品的中文標(biāo)簽、說明書以及現(xiàn)場提供的宣傳資料、銷售鏈接網(wǎng)頁等進(jìn)行審核;發(fā)現(xiàn)有違法行為的,及時向食品安全監(jiān)督管理部門報告。
第二十二條 對就餐人數(shù)在五十人以下的單位食堂的食品安全管理,適用本省關(guān)于小餐飲的相關(guān)規(guī)定,依法需要取得食品經(jīng)營許可的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂除外。
第二十三條 小食雜店從事食品經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施以及防塵、防蠅、防鼠、防蟲等衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施,經(jīng)營場所保持環(huán)境衛(wèi)生整潔;
(二)生食與熟食經(jīng)營區(qū)域分開,生鮮畜禽、水產(chǎn)品與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開;
(三)使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具;
(四)從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后方可上崗工作;
(五)不得從事食品現(xiàn)場制售活動,簡單復(fù)熱成品除外;
(六)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
小食雜店實行備案管理,具體管理辦法由省食品安全監(jiān)督管理部門制定。
第二十四條 農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者對集體聚餐的食品安全負(fù)責(zé)。鼓勵農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者簽訂食品安全協(xié)議,明確各自的食品安全責(zé)任。
農(nóng)村集體聚餐的承辦者應(yīng)當(dāng)在集體聚餐舉辦前,將舉辦地點、預(yù)期參加人數(shù)等信息告知所在地村民委員會、居民委員會。發(fā)生食品安全事故的,舉辦者和承辦者應(yīng)當(dāng)及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。
農(nóng)村集體聚餐的承辦者應(yīng)當(dāng)按照食品安全要求采購、貯存、加工制作食品,組織廚師等加工制作人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn),每年進(jìn)行健康體檢。
鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)置農(nóng)村集體聚餐固定場所,引導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐進(jìn)入固定場所舉辦。
農(nóng)村集體聚餐食品安全的具體管理辦法,由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制
第二十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實食品安全責(zé)任制,其主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,配備與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、食品類別、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全管理人員。
食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和所生產(chǎn)的食品種類、工藝設(shè)備等,合理設(shè)置食品生產(chǎn)工作崗位,配備食品安全專業(yè)技術(shù)人員。
第二十六條 委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的,委托方應(yīng)當(dāng)為取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營者或者取得備案的僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者;法律、法規(guī)、規(guī)章對委托方有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。
受托方應(yīng)當(dāng)查驗委托方的營業(yè)執(zhí)照、許可證或者僅銷售預(yù)包裝食品備案信息等相關(guān)材料;具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力,在獲得生產(chǎn)許可的產(chǎn)品品種范圍內(nèi)接受委托生產(chǎn)食品、食品添加劑。
委托方和受托方應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù);受托方知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托方的委托和要求不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,不得接受委托生產(chǎn)。
委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的標(biāo)簽標(biāo)識,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求標(biāo)明委托方、受托方的相關(guān)信息。
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉不得進(jìn)行委托生產(chǎn)。
第二十七條 提供食品和食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運輸服務(wù)的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)如實記錄委托方和收貨方的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并做好進(jìn)出庫記錄、運輸記錄,記錄的保存期限不得少于貯存、運輸結(jié)束后二年;發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣(市、區(qū))食品安全監(jiān)督管理部門報告。
貯存、運輸、陳列食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合保證食品安全的溫度、濕度等要求;不得超范圍、超限量使用食品添加劑,或者使用非食用物質(zhì)、國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品以及其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
第二十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度,定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化,不再符合食品安全要求的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的,應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,并向所在地縣(市、區(qū))食品安全監(jiān)督管理部門報告。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全風(fēng)險管控清單,建立健全食品安全風(fēng)險防控動態(tài)管理工作制度和機(jī)制。
第二十九條 生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)當(dāng)采用食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原料、生產(chǎn)工藝;食品安全標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定生產(chǎn)工藝的,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理,不得使用可能會給人體帶來健康風(fēng)險的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)。
第三十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑;
(二)專柜或者專區(qū)存放,專人管理,并顯著標(biāo)示;
(三)如實記錄使用食品添加劑的名稱、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期、使用量、使用日期等信息,記錄保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月,沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于二年;
(四)根據(jù)食品添加劑的性質(zhì)、用途和產(chǎn)品配方要求以及產(chǎn)品生產(chǎn)工藝,合理科學(xué)進(jìn)行配制,防止產(chǎn)生不當(dāng)?shù)奈锢砘瘜W(xué)變化或者有毒有害物質(zhì)。
餐飲服務(wù)提供者不得采購、貯存、使用亞硝酸鈉、亞硝酸鉀等亞硝酸鹽。
第三十一條 大型、中型食品生產(chǎn)企業(yè)和重點食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系,提高食品安全管理水平。
重點食品生產(chǎn)企業(yè)的目錄,由省食品安全監(jiān)督管理部門確定并動態(tài)更新。
第三十二條 食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對出廠的所有批次食品、食品添加劑留存樣品。
留存樣品數(shù)量、留樣室貯存面積和貯存條件等應(yīng)當(dāng)滿足產(chǎn)品質(zhì)量追溯檢驗要求,留存樣品的包裝、規(guī)格和保存期限應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。
第三十三條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期。有兩層以上包裝的,鼓勵食品生產(chǎn)者在與食品直接接觸的包裝上標(biāo)注封口日期。
采用分裝形式生產(chǎn)的食品,標(biāo)注的生產(chǎn)日期應(yīng)當(dāng)為所分裝食品的生產(chǎn)日期或者分裝日期,標(biāo)注的保質(zhì)期不得超過所分裝食品的保質(zhì)期。
第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立臨近保質(zhì)期食品和食品添加劑管理制度,對臨近保質(zhì)期的食品和食品添加劑分類管理,作特別標(biāo)示或者集中陳列出售。銷售、贈送臨近保質(zhì)期的食品和食品添加劑,不得篡改、遮蓋、模糊標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和失效日期等。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者對變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者回收的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)及時采取無害化處理、銷毀等措施并如實記錄。記錄保存期限不得少于二年。
第三十五條 食品經(jīng)營者銷售散裝食品,應(yīng)當(dāng)設(shè)置專區(qū)或者專柜,依法標(biāo)注食品信息和食品生產(chǎn)經(jīng)營者信息;將不同生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號的食品混裝銷售的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注最早的生產(chǎn)日期和最先到期的保質(zhì)期;拆零銷售的食品,原包裝應(yīng)當(dāng)保存至銷售完畢。
銷售直接入口的散裝食品,應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的容器或者包裝材料,并采取防塵、防蠅、防鼠、防蟲、設(shè)置隔離設(shè)施、提供專門取用工具等保障食品安全的措施。
第三十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購直接接觸食品的食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明等材料,并保存進(jìn)貨憑證,憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于二年。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)遵守食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)識的注意事項或者警示信息等要求。
第三節(jié) 特殊食品
第三十七條 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn);改變產(chǎn)品名稱、配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽說明書等產(chǎn)品技術(shù)要求內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請變更注冊或者備案。
嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)在其生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉上市前,應(yīng)當(dāng)按照要求將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽以及食品接觸材料等事項向省食品安全監(jiān)督管理部門備案;備案事項發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在新產(chǎn)品上市前變更備案。
第三十八條 藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品以外的特殊食品,應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可或者辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案。
第三十九條 特殊食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容。保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在最小銷售單元標(biāo)注專屬標(biāo)志。
第四十條 銷售特殊食品的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專區(qū)或者專柜并在顯著位置標(biāo)示。
銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的,應(yīng)當(dāng)在專區(qū)或者專柜顯著位置標(biāo)明警示用語和消費提示。
第四十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的管理和使用,按照規(guī)定將特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)。
衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的調(diào)配和使用監(jiān)管。醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定使用特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的國家醫(yī)保信息業(yè)務(wù)編碼。
第四節(jié) 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營
第四十二條 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或者備案,并按照許可或者備案的類別范圍從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動,法律、法規(guī)規(guī)定不需要辦理許可或者備案的除外。
入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、自建網(wǎng)站的首頁或者經(jīng)營活動主頁面顯著位置,公示其營業(yè)執(zhí)照、許可證或者備案等信息;相關(guān)信息發(fā)生變更的,入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時更新。銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的,還應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、自建網(wǎng)站的經(jīng)營活動主頁面顯著位置標(biāo)明警示用語和消費提示。
第四十三條 在本省注冊登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、通過自建網(wǎng)站進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)、備案后三十個工作日內(nèi),按照規(guī)定向食品安全監(jiān)督管理部門備案。
在省外注冊登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者,應(yīng)當(dāng)在向本省提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺服務(wù)之日起三十個工作日內(nèi),將其在本省的實際運營機(jī)構(gòu)名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向省食品安全監(jiān)督管理部門報告。
第四十四條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全職責(zé),建立健全入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全評價制度,公示評價規(guī)則以及評價結(jié)果。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不得向未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或者備案的食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供服務(wù)。
第四十五條 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄,并保存相關(guān)憑證,記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的,不得少于二年。
入網(wǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、自建網(wǎng)站的經(jīng)營活動主頁面顯著位置,公示食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的記錄和憑證保存期限不得少于六個月。
第四十六條 鼓勵入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、自建網(wǎng)站的經(jīng)營活動主頁面顯著位置以視頻形式實時公開食品加工制作現(xiàn)場。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺應(yīng)當(dāng)為以視頻形式實時公開食品加工制作現(xiàn)場的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提供技術(shù)支持。
鼓勵入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者標(biāo)注食品加工制作時間和食用時限。
第四十七條 配送直接入口食品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的餐具、飲具和包裝材料;
(二)配送食品的容器安全、無害,并定期清潔、消毒;
(三)容器和包裝嚴(yán)密,避免食品受到污染;
(四)符合保證食品安全所需的溫度、食用時限等特殊要求;
(五)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
對配送的直接入口食品,入網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用封簽或者具備封簽功能的食品包裝物予以封口;未封口或者封簽損壞的,配送人員有權(quán)拒絕配送,消費者有權(quán)拒絕接收。
第四十八條 從事食品配送的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者和物流配送企業(yè),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對配送人員的培訓(xùn)和管理;貯存、配送食品時,應(yīng)當(dāng)采取措施防止食品受到污染;對有保鮮、保溫等特殊要求的,應(yīng)當(dāng)采取保證食品安全的措施;配送直接入口食品的,還應(yīng)當(dāng)遵守本條例第四十七條的規(guī)定。
從事網(wǎng)絡(luò)食品交易設(shè)置前置倉的,應(yīng)當(dāng)保持前置倉環(huán)境整潔,配置符合保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求的設(shè)施設(shè)備并保持有效運行。
前款規(guī)定的前置倉是指距離消費者較近、具備倉儲和揀貨功能的小型食品貯存場所。
第四十九條 網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付等網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的義務(wù)。
通過網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式經(jīng)營食品的,應(yīng)當(dāng)依法履行入網(wǎng)食品經(jīng)營者的義務(wù)。
第三章 食品安全保障
第五十條 省衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同省食品安全監(jiān)督管理等部門,根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和本省實際情況,制定、調(diào)整本省食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案,報國務(wù)院衛(wèi)生健康部門備案并實施。
承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作,保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。
食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全隱患的,衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門。食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)組織開展進(jìn)一步調(diào)查。
第五十一條 省食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)等部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其產(chǎn)品追溯負(fù)責(zé),建立食品安全追溯體系,如實記錄和保存采購、加工、貯存、運輸、檢驗、銷售、召回等信息,保證食品安全全程可追溯。鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息。
第五十二條 除符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,食品還應(yīng)當(dāng)符合所標(biāo)注的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
食品生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全指標(biāo)嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)報省衛(wèi)生健康部門備案。食品生產(chǎn)企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開,供公眾免費查閱。
任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)已備案的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在違反法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者可能影響食品安全的,可以向備案部門提出核查建議。備案部門核查后發(fā)現(xiàn)情況屬實的,應(yīng)當(dāng)通知企業(yè)予以改正;拒不改正的,注銷備案信息,并向社會公布。
第五十三條 省衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同省食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評價,根據(jù)評價結(jié)果及時制定、修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),或者向國家有關(guān)部門提出制定、修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的建議。省食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行收集、匯總,并及時向省衛(wèi)生健康部門通報。
衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)知識的宣傳,對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的問題及時給予指導(dǎo)、解答。
第五十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)整合食品檢驗資源,建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的適應(yīng)區(qū)域性檢驗需求的食品安全檢驗體系,實現(xiàn)資源共享,提高食品安全檢驗?zāi)芰Α9膭钣袟l件的地方建設(shè)國家級和省級食品安全重點實驗室。
第五十五條 食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全年度抽樣檢驗計劃,進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗,并按照相關(guān)規(guī)定向社會公布抽樣檢驗信息。
食品安全監(jiān)督管理部門可以自行或者委托相關(guān)機(jī)構(gòu),按照國家和省規(guī)定的抽樣規(guī)則開展抽樣工作。食品檢驗應(yīng)當(dāng)委托食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第五十六條 食品檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì),依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗規(guī)范進(jìn)行食品檢驗,保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正,不得出具虛假檢驗報告。
因案件調(diào)查、應(yīng)急處置、風(fēng)險監(jiān)測等需要,對按照現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及國家規(guī)定的臨時或者補(bǔ)充檢驗項目和檢驗方法無法檢驗的食品,省食品安全監(jiān)督管理部門可以決定采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法,分析查找食品安全問題的原因。采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者國家沒有規(guī)定的檢驗方法的,應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)手段科學(xué)、先進(jìn)、可靠的原則。
因食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查需要,對按照現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法等無法確認(rèn)和報告致病因子的,省衛(wèi)生健康部門可以決定采用非標(biāo)準(zhǔn)檢測方法。
第五十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以按照國家規(guī)定對食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣過程、檢驗環(huán)節(jié)和樣品真實性提出書面異議處理申請。異議申請材料不符合要求或者相關(guān)材料不齊全的,食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的相關(guān)材料和合理期限。
逾期提出異議申請或者不屬于前款規(guī)定異議受理范圍的,食品安全監(jiān)督管理部門不予受理,并告知申請人。
第五十八條 食品安全監(jiān)督管理部門可以按照規(guī)定對食用農(nóng)產(chǎn)品、餐飲食品、現(xiàn)制現(xiàn)售食品、散裝食品等進(jìn)行快速檢測。
快速檢測結(jié)果表明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止制售。
經(jīng)營者對快速檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)申請復(fù)檢,復(fù)檢不得采用快速檢測方法。
第五十九條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對委托的檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)的食品檢驗工作完成質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)存在檢驗?zāi)芰θ毕莼蛘咧卮髾z驗質(zhì)量問題的,應(yīng)當(dāng)暫停委托檢驗工作,并要求改正;拒不改正的,應(yīng)當(dāng)終止委托檢驗;發(fā)現(xiàn)弄虛作假等違法行為的,應(yīng)當(dāng)依法處理。
第四章 監(jiān)督管理
第六十條 縣級以上地方人民政府組織食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃,向社會公布并組織實施。
第六十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)食品安全智慧監(jiān)管,加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域數(shù)字化、智能化建設(shè),構(gòu)建新型食品安全監(jiān)管機(jī)制。
食品安全監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)利用信息化監(jiān)管手段,加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)督管理,如實記錄監(jiān)督檢查情況,并依法向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。
第六十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè),建立健全食品安全守信激勵和失信約束機(jī)制。
食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立并實時更新食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案,并依法向社會公布;將食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用狀況納入食品安全風(fēng)險評價內(nèi)容,實行分級分類管理,根據(jù)評定的食品安全風(fēng)險等級確定監(jiān)督檢查頻次、內(nèi)容、方式以及其他管理措施。
第六十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實際情況,制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,并報上一級人民政府備案。
食品安全監(jiān)督管理部門接到食品安全事故的報告后,應(yīng)當(dāng)立即會同衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依照法律規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。發(fā)生食品安全事故需要啟動應(yīng)急預(yù)案的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu),依照法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行處置。
發(fā)生食品安全事故,對負(fù)有責(zé)任的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,依照食品安全法律、法規(guī)關(guān)于違反禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品的規(guī)定予以處理。
食品安全事故涉及傳染性疾病的,由衛(wèi)生健康部門按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。
第六十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)食品安全質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)建設(shè),為食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品安全監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案、抽檢監(jiān)測、應(yīng)急處置以及食品安全檢查隊伍建設(shè)等工作提供支持。
人力資源社會保障、食品安全監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)制定完善相關(guān)政策措施,強(qiáng)化考核培訓(xùn),推進(jìn)食品安全檢查隊伍職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)。
第六十五條 省食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)綜合食品類別、食品安全風(fēng)險狀況、現(xiàn)場核查能力等因素,依法劃分和調(diào)整食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限并向社會公示。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門不得自行調(diào)整食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限。
實施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受上級食品安全監(jiān)督管理部門的指導(dǎo),建立與相關(guān)部門的信息共享、工作銜接、議事協(xié)商等機(jī)制。
第六十六條 依法取得許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營者終止生產(chǎn)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)自終止生產(chǎn)經(jīng)營之日起三十個工作日內(nèi)申請注銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。
實行備案管理的食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起三十個工作日內(nèi)申請注銷備案信息。
實行備案管理的食品經(jīng)營者主體資格依法終止的,由備案機(jī)關(guān)注銷備案信息,并向社會公布。
第六十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)在食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)連續(xù)停止生產(chǎn)六個月以上,應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)前七個工作日內(nèi)向所在地縣(市、區(qū))食品安全監(jiān)督管理部門報告。
特殊食品生產(chǎn)企業(yè)在食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)連續(xù)停止生產(chǎn)三個月以上,應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)前按照所生產(chǎn)的特殊食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求進(jìn)行自查,確認(rèn)具備特殊食品生產(chǎn)條件,并在恢復(fù)生產(chǎn)前七個工作日內(nèi)將自查情況向所在地縣(市、區(qū))食品安全監(jiān)督管理部門報告。
第六十八條 食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,對預(yù)制菜原料和成品的生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸、加工、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)加強(qiáng)全程食品安全監(jiān)督管理。
省衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)分別將預(yù)制菜成品、原料納入本省食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測實施方案,并對其開展食品安全風(fēng)險評估、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估,相互通報風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估結(jié)果等信息。
預(yù)制菜的生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。具體監(jiān)督管理措施由省食品安全監(jiān)督管理部門會同省衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門,根據(jù)國家關(guān)于預(yù)制菜的定義、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全管理要求制定。
第五章 法律責(zé)任
第六十九條 對違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七十條 食品小作坊違反本條例第十四條規(guī)定的,由食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)加工的食品,并可以沒收用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)加工的食品貨值金額不足一萬元的,并處一萬元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷登記證。
小餐飲、小食雜店違反本條例第十四條規(guī)定的,由食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,并處二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè),并處一萬元以上五萬元以下罰款。
食品攤販違反本條例第十四條規(guī)定的,由食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品及其原料,并處二百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)。
其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條例第十四條第一款規(guī)定的,由食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的,并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。
其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條例第十四條第二款規(guī)定的,由食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。
明知其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事本條例第十四條第一款規(guī)定的違法行為,仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的,由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第七十一條 違反本條例第十八條第一款、第十八條第四款、第二十七條第一款、第四十八條第二款規(guī)定,有下列情形之一的,由食品安全監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證:
(一)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者未查驗入場食用農(nóng)產(chǎn)品的承諾達(dá)標(biāo)合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和進(jìn)貨憑證,允許沒有進(jìn)貨憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售,或者允許沒有承諾達(dá)標(biāo)合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)抽樣檢驗或者快速檢測結(jié)果合格進(jìn)入市場銷售;
(二)提供食品和食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運輸服務(wù)的經(jīng)營者未如實記錄委托方和收貨方的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,或者未做好進(jìn)出庫記錄、運輸記錄;
(三)從事網(wǎng)絡(luò)食品交易設(shè)置的前置倉不符合環(huán)境和設(shè)備設(shè)施有關(guān)要求。
第七十二條 小食雜店違反本條例第二十三條第一款規(guī)定的,由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)。
第七十三條 小食雜店、小餐飲、食品攤販未按照本條例第三十五條規(guī)定銷售散裝食品的,由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處二百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)。
其他食品經(jīng)營者未按照本條例第三十五條規(guī)定銷售散裝食品的,由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。
第七十四條 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照本條例第四十二條第二款規(guī)定公示營業(yè)執(zhí)照、許可證或者備案信息的,由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處一萬元以下罰款。
入網(wǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品未按照本條例第四十五條第二款規(guī)定公示食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱的,由食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元以上一萬元以下罰款。
第七十五條 違反本條例第四十四條第二款規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者向未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或者備案的食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供服務(wù)的,由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停業(yè),直至由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第七十六條 違反本條例第四十七條第二款規(guī)定,對配送的直接入口食品,入網(wǎng)食品經(jīng)營者未使用封簽或者具備封簽功能的食品包裝物予以封口的,由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處二百元以上五百元以下罰款。
第七十七條 違反本條例第五十二條第一款規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)但不符合食品所標(biāo)注的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品安全指標(biāo)的,由食品安全監(jiān)督管理部門給予警告,并責(zé)令食品經(jīng)營者停止經(jīng)營該食品,責(zé)令食品生產(chǎn)者改正;拒不停止經(jīng)營或者改正的,沒收不符合所標(biāo)注的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品安全指標(biāo)的食品,貨值金額不足一萬元的,并處一萬元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第七十八條 負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)的工作人員,在食品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第七十九條 本條例有關(guān)術(shù)語的含義:
食品,是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品,但是不包括以治療為目的的物品。
食品添加劑,是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì),包括營養(yǎng)強(qiáng)化劑。
食品相關(guān)產(chǎn)品,是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備。
食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場,是指銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場和零售市場(含農(nóng)貿(mào)市場等集中零售市場)。
小食雜店,是指依法取得營業(yè)執(zhí)照、具有固定經(jīng)營場所、經(jīng)營場所使用面積六十平方米以下、從事食品零售的副食品店、小賣部、便利店等經(jīng)營者,但是不包括連鎖食品銷售企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。
食品小作坊,是指具有固定生產(chǎn)加工場所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡單的食品生產(chǎn)者,但是不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。
食品攤販,是指不在固定店鋪從事食品銷售或者現(xiàn)場制售的食品經(jīng)營者。
小餐飲,是指具有合法的固定經(jīng)營場所、經(jīng)營場所使用面積六十平方米以下、經(jīng)營規(guī)模較小、經(jīng)營條件簡單,從事餐飲服務(wù)的食品經(jīng)營者,但是不包括餐飲連鎖企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。
第八十條 本條例自2024年6月1日起施行。