江蘇駐香港經貿代表處         2024年11月 

一、李家超發表2024年施政報告:齊改革同發展 惠民生建未來

香港特區行政長官李家超10月16日在特區立法會發表2024年施政報告。這份題為“齊改革同發展 惠民生建未來”的施政報告提出一系列措施，旨在為香港經濟發展注入新動能，改善民生，提高市民生活質量。

這是李家超任內第三份施政報告，也是香港完成基本法第23條本地立法后的首份施政報告。李家超說，特區政府將繼續全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，充分發揮“一國兩制”制度優勢，保持香港長期繁榮穩定，為國家強國建設、實現中華民族偉大復興作出貢獻。

金融、航運和貿易是香港固有的優勢產業。李家超說，特區政府除了做大做強現有業務外，還會培育新增長點。在金融方面，特區政府將持續優化互聯互通機制，進一步優化證券市場，建立國際黃金交易市場；在航運方面，特區政府將大力發展高增值海運和專業業務，建立大宗商品交易生態圈；在貿易方面，特區政府將構建高增值供應鏈服務中心并促進烈酒貿易。

施政報告提出，香港會因地制宜大力發展新質生產力。在國際創新科技中心建設方面，香港會完善新型工業發展策略和體制建設，將制訂香港新型工業中長期發展方案，推動成立“香港新型工業發展聯盟”。

為把香港打造成國際高端人才集聚高地，施政報告公布了一系列吸引人才的強化措施，包括成立“教育、科技和人才委員會”、打造“留學香港”品牌吸引更多境外學生來港升學、發展“北都大學教育城”，加快把香港建設成國際專上教育樞紐，助力國際高端人才匯聚。

二、CEPA再次修訂，讓更多香港企業和專業人才進入內地市場

10月9日，商務部國際貿易談判副代表李詠箑與香港特區政府財政司司長陳茂波在香港共同簽署《關于修訂<《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）服務貿易協議>的協議二》（簡稱《協議二》）。《協議二》自簽署之日起生效，并將于2025年3月1日起正式實施。此次修訂是貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，健全香港在國家對外開放中更好發揮作用機制的重要舉措。這也是繼2019年首次修訂后，對《CEPA服務貿易協議》的再次修訂，將進一步深化兩地經貿交流合作，為香港拼經濟、謀發展提供有力支撐，支持香港由治及興發展，更好融入國家發展大局。

此次修訂結合了香港經濟社會發展需要和業界的訴求，在金融、電信、建筑、旅游等領域，進一步降低或取消對香港服務提供者的準入門檻，便利其在內地就業執業；部分開放措施將在大灣區率先實施，進一步推進粵港澳大灣區機制對接、規則銜接。

建筑及相關工程服務：允許香港產業測量企業可通過備案方式，在廣東省提供專業服務；以及允許已備案的香港工程建設咨詢企業依法以聯合體模式參與競投粵港澳大灣區珠三角九市的項目咨詢服務；

電影：取消香港服務提供者不得投資電影制作的限制；以及允許香港服務提供者經內地主管部門批準設立的發行公司，經營以買斷形式引進的香港影片的發行業務；

電視：取消香港人士參與網絡電視劇作主創人員的數量限制；以及允許香港制作的引進劇經國家廣播電視總局批準后在內地廣播電視臺的黃金時段播出；

旅游：優化實施由香港入境的外國旅游團進入廣東停留144&zwj;小時免簽政策，包括增加入境口岸及擴大停留區域至廣東省全省，并為內地旅行社在高鐵西九龍站接關提供便利；以及支持郵輪運輸企業依法安排掛靠內地郵輪港口的國際郵輪航線。對于參與此類郵輪旅游線路的內地旅客，可憑護照及相關郵輪航程的確認文件，以過境方式赴港參與全部郵輪航程；

金融服務：取消香港金融機構向保險公司投資入股，最近一年年末總資產不少于20億美元的要求；取消香港服務

提供者設立的外國銀行分行不得從事銀行卡業務的限制；研究擴大互聯互通標的范圍，包括REITs（房地產投資信托基金）；持續推進并優化跨境理財通業務試點和內地與香港基金互認安排；以及持續推進內地與香港ETF（交易型開放式指數基金）互掛安排及債券通“南向通”、“北向通”業務。

另外，《協議二》也帶來制度創新和加強對接，包括：

新增“港資港法”和“港資港仲裁”作為便利香港投資者的措施，支持粵港澳大灣區試點城市注冊的港資企業，協議選擇使用香港或澳門法律為合同適用法；以及支持在粵港澳大灣區珠三角九市注冊的港資企業，選擇香港或澳門為仲裁地。措施為香港企業提供彈性和便利，有助促進它們在內地投資和發展業務；

新增“本地規制”的承諾，確保服務貿易規則的透明度、可預測性和效率，對接國際高標準經貿規則，為企業于市場提供服務時，省卻繁瑣規則和降低貿易成本，以便利服務貿易；

在大部分服務領域取消香港服務提供者須在香港從事實質性經營三年的規定，不僅能讓香港的初創企業更早享受優惠待遇，更可以吸引世界各地企業和人才立足香港開拓內地市場，增加本地就業、推動香港經濟發展、發揮香港“超級聯系人”和“超級增值人”的角色。