編者按：步行街是商業服務的“集聚陣地”，是拉動內需的“消費引擎”，是展示形象的“城市客廳”。推動步行街改造提升，是建設現代流通體系、全面促進消費、服務構建新發展格局的重要舉措。近年來，我省認真貫徹落實黨中央、國務院關于完善促進消費體制機制，進一步激發居民消費潛力的決策部署和省委、省政府工作要求，準確把握步行街改造提升工作定位，持續推進步行街高質量發展，各地步行街環境更加優美、商業更加繁華、業態更加豐富、服務更加智慧、管理更加規范。南京夫子廟步行街被商務部確定為首批“全國示范步行街”，22條完成階段性改造提升任務的街區被評為“江蘇省示范步行街”。為更好發揮帶動作用，不斷總結好經驗好做法，省商務廳向各地征集了步行街改造提升典型案例，現擇優進行刊發供各地學習借鑒。

商文旅體康融合實現經濟社會效益雙提升——南京夫子廟步行街

近年來，南京夫子廟步行街持續加強與商家、游客互動，傾聽消費者、經營者訴求。聚焦商戶反映的“人流旺、消費不旺”等問題研究分析，采取針對性措施。以秦淮小吃品質提升為小切口，做好文旅消費提振賦能大文章，有效解決街區發展提質增效等問題，推動客流量、營業額雙提升。

一、主要做法

（一）聚焦業態布局，強化規范建設，推進規劃接續落實

加強與規劃、商務部門銜接，優化《南京夫子廟步行街改造提升總體規劃-業態布局專項規劃》。進一步明確貢院街、貢院西街、大石壩街布局和主營業態。制定《夫子廟-秦淮風光帶風景名勝區總體規劃（2023-2035）》，為夫子廟步行街及風景名勝區整體文物保護、景區街區建設、產業發展提供法規保障。

（二）聚焦藝術賦能，打造特色，建設潮玩網紅打卡地

以打造全新潮玩網紅街區為目標，MO音琵琶街圍繞輕音樂、國潮等主題，設置音樂表演、街頭文化、藝術展陳、互動打卡等體驗空間。利用500米街長，推出國風首飾、文創產品為主要業態的常態化市集。同時與媒體加強合作，2023年累計傳播超1500萬人次，吸引大批年輕消費人群打卡體驗，年街區人流量達200萬人次。

（三）聚焦新消費場景，舉辦主題消費活動，打造夜間消費新集群

持續打造文旅產業金字招牌，加速優質消費資源集聚和展示發布，先后開展消費促進活動131場，結合時點節慶，舉辦“魅力秦淮購物旅游節”、“夜游秦淮”等特色活動。緊扣潮流消費，舉辦時尚周、創意設計周、國際美食節、MO音市集、“盛世霓裳”漢服出行日等高端展會活動。

（四）聚焦資源優勢，探索招商新模式，引進高質量企業

立足夫子廟核心區產業優勢、資源優勢、品牌優勢以及文旅發展需要，盤活核心景區載體資源，重點培育像李百蟹、茶顏悅色等裂變發展的網紅潮流新品牌，壯大沉浸式演藝、元宇宙虛擬世界等“高科技+沉浸式互動”新業態，以招商為著力點推動產業發展提升。創新夫子廟合作模式，推廣合作分成等合作模式并吸引高坪效企業。

（五）聚焦優質服務，推進柔性管理行政指導，做好店招店牌風貌管控

設立綜合服務中心，建立健全一次性告知制度，打造功能完善、運行規范、服務周到的便民服務窗口。實施柔性管理，大型舉辦開展行政指導。提前介入、提前指導，確保店招標牌、商鋪及外立面裝修等與景觀環境相協調。今年來，共辦理店招店牌、店鋪裝修等各類行政指導202件，按時辦結率100%。

（六）聚焦網格化管理，推進智慧管理，做好監管整治

建立網格化管理模式，建立以城管隊伍為主體，市場、安監、環保、公安等職能部門共同參與的網格化管理模式，實現了全要素覆蓋、全領域管控。實施智慧景區信息管理，建立以夫子廟智慧街區3D呈現軟件系統平臺為主線，各景點及重點單位監控值班系統為依托的應急信息網絡閉路監控系統，確保可防、可控、可管。聯合多部門開展整治，打擊亂搭亂建、占道經營、虛假排隊等違規行為，加強對景區內公共設施的維護和管理，提升環境品質。

（七）聚焦“秦淮八絕”，提升小吃品質，打響金陵美食

加強小吃執法檢查，開展聯合管理執法，抓好小吃品質專項執法檢查、定期綜合整治。發揮小吃協會行業自律作用，按照各類標準積極推進貫徹落實。加強輿論宣傳挖掘秦淮風味小吃文化，宣傳經營理念和制作技藝等。籌辦“金秋美食節”等活動整修小龍門街與金陵路，引入“菲常南京美食街”，打造秦淮小吃網紅街區等。

二、主要成效

（一）功能品質穩步提升。街區獨立門店或專柜的各類各類品牌610家，其中獨立門店特色品牌138家。先后引進和新建南京大排檔、戲院里等特色餐飲、購物類獨立特色品牌，共有1000平方米以上的獨立特色品牌43家。

（二）商旅文快速融合發展。創新秦淮中秋詩會、祭孔大典等活動，打造“大咖故事薈”等流量品牌，形成獨特城市標簽，品牌推廣走入50多個國家和地區。

（三）綜合效益穩中向好。2023年以來全面恢復發展，空置率不斷降低，到2024年3月，核心街區已全部出租或在裝修。客流集聚能力不斷增強，2023年全年總客流量達5433.5萬人，同比增長57.29%。商業經營效益不斷提升，2023年實現總營業收入36.41億元，同比增長27.2%。

（四）社會效益顯著提升。吸納就業能力增強，2023年就業人數達6850人。消費者評價美譽度高，2024年3月開展消費者滿意度問卷調查，總體滿意度達93.48%。經營者評價滿意度高，開展經營者滿意度問卷調查，總體滿意度達92.82%。