據商務部網站消息，9月23日，商務部部長王文濤與瑞士聯邦委員兼經濟和教研部長帕姆蘭以視頻方式共同宣布，中瑞兩國正式啟動自貿協定升級談判。雙方同意將共同努力，加緊磋商，在互利共贏的基礎上盡早達成高水平升級協定。

綜合商務部與外交部消息，中國—瑞士自貿協定于2013年7月簽署，是我國與歐洲大陸國家簽署的第一份雙邊自貿協定（FTA）。2014年7月1日，中瑞自貿協定正式生效。2017年1月，中瑞雙方宣布啟動自貿協定升級聯合可研。2024年1月，中瑞雙方宣布完成聯合可研，一致同意盡快正式啟動升級談判。

王文濤表示，中瑞自貿協定生效10年來，對促進雙邊貿易增長發揮了積極作用，兩國企業實實在在獲益。升級中瑞自貿協定，有利于進一步擴大雙邊貿易和促進雙向投資，推動兩國經貿合作提質升級，特別是在當前經濟全球化遭遇逆流的背景下，將對外釋放兩國支持自由貿易和開放合作的積極信號。

商務部研究院歐洲所副研究員閆實強接受第一財經記者采訪時表示，中瑞自貿協定是一個高質量、內涵豐富、互利共贏的協定，該協定生效10年來，對促進雙邊貿易增長發揮了積極作用，兩國企業實實在在地獲益。目前，中瑞雙方關稅減讓安排已基本實施完畢，相互間90%左右的產品稅目已經實現零關稅，為兩國企業擴大相互出口創造了有利條件。“中瑞兩國正式啟動自貿協定升級談判，將在現有自貿協定基礎上進一步商談更高水平升級協定，對兩國都具有重要意義。”閆實強說。

中瑞FTA十年來成果如何

據海關總署數據，2023年，中瑞進出口貿易總額為4169.3億元人民幣，同比增長9%。其中，中國向瑞士出口最多的是機電產品、化學工業產品。中國自瑞士進口最多的是“珠寶、貴金屬及制品；仿首飾；硬幣”和“光學、醫療等儀器；鐘表；樂器”等。今年1—8月，中瑞雙邊貿易額達3260億元人民幣，同比增長15.2%。

根據對外經貿大學等機構共同撰寫的《中國—瑞士自由貿易協定—2023年學術評估報告（十周年版）》，中瑞FTA的核心是產品關稅減讓。報告評估期間（2018—2022年），中瑞FTA整體利用率增加了13%，從58%增至71%，瑞士企業在2022年總共節省了2.2億美元，遠高于2018年的7000萬美元。

報告發現，在瑞士對華出口中，總額在40億美元左右的產品已經享受零關稅，份額占對華出口總額25.1%。許多關鍵行業的協定利用率顯著提升，例如，瑞士鐘表行業的中瑞FTA利用率從2018年的91%提高到2022年的93%，機械行業從39%至59%，電氣設備行業從31%到45%，珠寶行業則迅速躍升至67%。

除貨物貿易外，中瑞自貿協定還涵蓋了服務貿易、投資和多領域的技術合作。報告稱，自FTA生效以來，中瑞服務貿易的規模和深度得到了大幅提升，尤其是在金融服務、知識產權使用費和信息技術服務等領域。

在此背景下，對外經濟貿易大學中國世界貿易組織（WTO）研究院副教授李思奇對第一財經記者表示，無論是貨物貿易還是投資，中瑞自貿協定仍顯現出廣闊的升級空間。她稱：“盡管現在90%的稅目已實現零關稅，但仍有進一步擴展零關稅產品清單的可能性。中瑞兩國的貿易結構高度互補，因此擴大零關稅減免范圍將非常有利。在投資方面，現行中瑞自貿協定采取的是正面清單模式，而中國已推出了外資準入的負面清單管理模式。我們也可以將這種高水平開放的經驗納入到中瑞自貿協定中去。”

閆實強認為，當前開展中瑞自貿協定升級彰顯了我國堅定不移擴大對外開放的決心。“啟動中瑞自貿協定升級談判是貫徹落實黨的二十屆三中全會重要部署的切實舉措。中瑞雙方通過升級自貿協定將進一步擴大相互開放，為兩國企業開展貿易投資合作創造更加優惠便利的條件，充分發揮兩國比較優勢，促進產業鏈供應鏈深度融合發展。”閆實強說。

李思奇也認為，在當前全球經濟全球化面臨挑戰、保護主義抬頭的背景下，中瑞兩國通過自貿協定升級談判，傳遞了積極推動經貿合作、支持自由貿易的信號。這體現了兩國致力于建設開放、透明、規范的國際經貿合作體系的決心，具有多重積極意義。

升級空間仍然廣闊

帕姆蘭表示，中瑞兩國在2013年高效達成了雙贏的自貿協定，為雙方創造了豐富的收益。當前全球貿易保護主義抬頭，中瑞兩國啟動自貿協定升級談判具有重要意義，顯示了兩國始終致力于建設開放、規范的國際經貿合作環境，向外界發出兩國深化合作的積極信號。相信經過雙方共同努力，升級談判一定會取得成功。

帕姆蘭在今年7月的記者會上曾對第一財經記者表示，中瑞自貿協定升級談判有許多領域值得商討和推進，比如市場準入以及電子商務。“在這些領域，我們和中國政府已經達成了許多共識，希望能夠就此進行進一步協商。”他說。

“過去的十年中，我們已經看到許多關稅壁壘和準入障礙被逐漸消除或改善，但仍有一些壁壘存在。我認為我們應該進一步努力，減少和消除這些壁壘，比如在鐘表業和機械行業的相關壁壘。”帕姆蘭解釋，“十年前，我們也很少談論電子商務，但現在它的發展非常迅猛，尤其是在WTO框架下。我們希望能夠減少電子商務領域的一些壁壘。在這方面，我們可以通過協商來便利企業運營。”

閆實強表示，中瑞雙方將通過自貿協定升級談判，進一步提升兩國間貨物貿易市場開放水平，推動更多產品納入零關稅清單，擴大服務貿易和投資市場準入。同時，雙方還將就數字經濟、綠色經濟、競爭政策等領域共同制定新的高標準經貿規則。

李思奇則對第一財經記者表示，從服務貿易、投資的市場準入到當前備受關注的數字經濟和綠色經濟，都有可能涵蓋在升級談判中。

她認為：“中國在中瑞自貿協定之后又簽訂了多個高水平經貿協議。例如，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）中，服務貿易和投資章節等體現了對接國際高標準經貿規則的內容。瑞士作為一個高度開放的經濟體，擁有豐富的自貿協定簽訂經驗，而中瑞自貿協定在貨物貿易之外，服務貿易、投資、數字經濟、綠色經濟等領域也有很大的開放空間，這次升級談判正是將雙方的開放經驗納入自貿協定的機會。”

對于帕姆蘭提到的電子商務，李思奇表示，中國在電子商務領域有開放的態度和經驗。“我們在電子商務（的規則制定）領域已有了一些經驗。例如，RCEP就包含了電子商務內容，同時在WTO的第13屆部長級會議上，中方也同意將電子傳輸暫免關稅做法延續至下一屆部長級會議。此外，WTO發布的電子商務的聯合聲明倡議，中國也是積極參與方。”

（文章來源:第一財經）