（柬埔寨）
一、柬埔寨對外國投資的市場準入有何規定？
1.投資主管部門
柬埔寨發展理事會是負責重建、發展和投資監管事務的一站式服務機構，由柬埔寨重建和發展委員會和柬埔寨投資委員會組成。該機構負責對全部重建、發展工作和投資項目活動進行評估和決策，批準投資人注冊申請的合格投資項目，并頒發最終注冊證書。
但對于下列條件的投資項目，需提交內閣辦公廳批準：（1）投資額超過5000萬美元；（2）涉及政治敏感問題；（3）礦產及自然資源的勘探與開發；（4）可能對環境產生不利影響；（5）基礎設施項目，包括BOT、BOOT、BOO和BLT項目；（6）長期開發戰略。
2.投資行業的規定
柬埔寨政府視外國直接投資為經濟發展的主要動力。柬埔寨無專門的外商投資法，對外資與內資基本給予同等待遇，其政策主要體現在《投資法》（本法于1994年8月4日柬埔寨王國第一屆國會特別會議通過，1997年、1999年兩度修訂）及其《修正法》（2003年2月3日柬埔寨王國第二屆國會通過）等相關法律規定中。
【鼓勵投資的領域】《投資法》十二條規定，柬埔寨政府鼓勵投資的重點領域包括：創新和高科技產業；創造就業機會；出口導向型；旅游業；農工業及加工業；基礎設施及能源；各省及農村發展；環境保護；在依法設立的特別開發區投資。投資優惠包括免征全部或部分關稅和賦稅。
【限制投資的領域】《投資法修正法實施細則》（2005年9月27日頒布）列出了禁止柬埔寨和外籍實體從事的投資活動，包括：神經及麻醉物質生產及加工；使用國際規則或世界衛生組織禁止使用、影響公眾健康及環境的化學物質生產有毒化學品、農藥、殺蟲劑及其他產品；使用外國進口廢料加工發電；森林法禁止的森林開發業務；法律禁止的其他投資活動。
此外，該細則還列出了“不享受投資優惠的投資活動”和“可享受免繳關稅，但不享受免繳利潤稅的特定投資活動”。
【對外國公民的限制】《投資法》對土地所有權和使用作出規定：（1）用于投資活動的土地，其所有權須由柬埔寨籍自然人、或柬埔寨籍自然人或法人直接持有51%以上股份的法人所有；（2）允許投資人以特許、無限期長期租賃和可續期短期租賃等方式使用土地。投資人有權擁有地上不動產和私人財產，并以之作為抵押品。
【礦產投資】2016年6月，柬埔寨政府出臺《礦產勘探和工業開采執照管理條例》。根據條例，面積小于200平方公里的礦產勘探與開采執照，由礦產能源部批準；大于200平方公里的礦區勘探開采執照，由王國政府批準。任何自然人和法人都有權在規定的條件內提出超過一個礦區的勘探申請。執照有效期為3年，到期之后可申請延期兩次，每次為期兩年。已獲政府授予礦產勘探和開采權的企業須在180天內提出新的勘探和開采申請，否則其執照將被沒收。據礦產能源部統計，目前在柬埔寨有70余家公司從事礦業，包括中國、澳大利亞、美國、法國、馬來西亞、越南等國家。
3.投資方式的規定
【外國直接投資】在柬埔寨進行投資活動比較寬松，不受國籍限制（土地法有關土地產權的規定除外）。除禁止或限制外國人介入的領域外，外國投資人可以個人、合伙、公司等商業組織形式在商業部注冊并取得相關營業許可，即可自由實施投資項目。但擬享受投資優惠的項目，需向柬埔寨發展理事會申請投資注冊并獲得最終注冊證書后方可實施。獲投資許可的投資項目稱為“合格投資項目”。
【合資企業】合格投資項目可以合資企業形式設立。合資企業可由柬埔寨實體、柬埔寨及外籍實體或外籍實體組成。王國政府機構亦可作為合資方。股東國籍或持股比例不受限制，但合資企業擁有或擬擁有柬埔寨王國土地或土地權益的除外。在此情況下，非柬埔寨籍實體的自然人或法人合計最高持股比例不得超過49%。
【合格投資項目合并】兩個或以上投資人，或投資人與其他自然人或法人約定合并組成新實體，且新實體擬實施投資人合格投資項目，并享受合格投資項目最終注冊證書規定投資優惠及投資保障的，新實體需向投資委員會書面申請注冊為投資人，并申請將合格投資項目最終注冊證書轉讓新實體。
【收購合格投資項目】投資人或其他自然人或法人收購合格投資項目所有權，且擬享受合格投資項目最終注冊證書規定投資優惠及投資保障的，應向投資委員會提出收購申請，將合格投資項目最終注冊證書轉讓新實體。收購人為未注冊自然人或法人的，需先申請注冊為投資人。
投資人股份轉讓造成受讓方取得投資人控制權的，投資人須向投資委員會提出轉讓申請，并提供受讓人名稱和地址。
二、在柬埔寨投資注冊企業需要辦哪些手續？
任何在柬埔寨從事商業活動的企業都必須進行注冊，否則將被以非法從事商業活動罪論處。
1.設立企業的形式
在柬埔寨進行經濟貿易活動環境比較寬松，經商標準比較低，可以個人、合伙、公司等各種商業組織形式注冊。
2.注冊企業的受理機構
柬埔寨商業部負責管理“工商登記簿”，企業應在設立前向柬埔寨商業部商業注冊局或商業部指定的工商登記處進行注冊。
在柬埔寨設立分支機構或代表處的企業也應到商業部商業注冊局注冊。
在柬埔寨從事投資的企業或個人如需獲得投資優惠，還應首先向柬埔寨發展委員會（CDC）提交投資申請，獲得有條件注冊證書后再進行注冊。
3.注冊企業的主要程序
【注冊申請】企業的一位董事或股東應親自前往主管部門填寫注冊登記表，提出申請。柬埔寨商業注冊局可為注冊者提供公司章程藍本。注冊應提交的文件包括：注冊登記申請表、公司章程、文件屬實證明、在指定刊物上發布廣告的申請、全部董事或股東的身份證或護照復印件和照片、董事
無犯罪記錄證明、股權分配決定（如有自然人參與）、辦公地點以及其他商業部要求的文件。
【注冊審批】主管部門受理注冊申請后，將頒發標有注冊號的注冊證書。該證書自頒發之日起1個月內為臨時證書，在此期間，登記員發現申報材料有誤的，可提出異議并吊銷注冊號。注冊審批時間視情而定，一般為1周。注冊費用視公司的形式和規模而定。
【注冊時效】注冊證書從注冊之日起，有效期3年。企業應在注冊證書到期前30天再次申請換發新的證書。若企業延誤申請新的證書，則將被視為違法，其原有證書作廢，企業必須重新申請注冊并繳納有關費用。
【開立銀行賬戶】注冊的公司應在柬埔寨境內銀行開立1個或以上銀行賬戶。
三、在柬埔寨投資應該注意哪些事項？
（1）準確把握柬埔寨投資政策和法規
企業開展投資活動，首先要做到知法、依法。要全面掌握柬埔寨投資相關的法律法規，準確把握政府在投資保障、投資優惠和限制、外匯、土地使用、商業組織形式等方面的政策。
（2）客觀分析對柬埔寨投資的比較優勢
在柬埔寨投資的主要優勢包括：①實行開放的自由市場經濟政策，經濟活動高度自由化；②政府是推動外國直接投資的主要動力，投資相關的法
律法規以鼓勵外國投資為基本思路，外資基本享受與內資相同的待遇；③柬埔寨具有豐富的自然資源，在礦產、水利、農產品、漁業等方面資源較為豐富，這些將為企業提供較多的投資機會。
在柬埔寨投資的主要不利因素包括：水、電、交通、通訊等基礎設施條件較為落后，相關成本費用高；柬埔寨工業的配套產業不夠發達。此外，柬埔寨投資軟環境有待改善。主要體現在：政府部門辦事花費時間長，工會、非政府組織的活動較為頻繁；市場、經營秩序有待提高。。
（3）規避投資風險
企業可采取以下措施規避投資風險：①全面了解信息，提高決策質量。主動聯系中國駐柬埔寨經商機構，通過正規渠道取得信息，深入進行國情和市場調研，在作出投資決策前全面了解投資風險，防止決策失誤；②保持清醒頭腦，凡事務求落實。企業不可聽信一面之詞，對于一切承諾均應以正式獲得政府批件為準。在選擇合作伙伴時，也應對其背景和實力先進行考察。
四、柬埔寨對外國公司承包當地工程有何規定？
1.中國與柬埔寨簽署雙邊投資保護協定
1996年7月，中國與柬埔寨簽署《中華人民共和國政府和柬埔寨王國政府關于促進和保護投資協定》。
2010年1月1日，中國-東盟自貿區的全面建成，進一步為中柬經貿合作開辟更加寬廣和暢通的渠道，提供更多的機會。
2.中國與柬埔寨簽署避免雙重征稅協定
中國已于2016年與柬埔寨簽署避免雙重征稅協定。
3.中國與柬埔寨簽署的其他協定
雙邊簽署的其他協定包括：《中柬貿易協定》（1996年7月）、《中柬文化協定》（1999年2月）、《中柬旅游合作協定》（1999年2月）、《中柬關于成立經濟貿易合作委員會協定》（2000年11月）、《中柬農業合作諒解備忘錄》（2000年11月）、《中柬關于旅游規劃合作的諒解備忘錄》（2004年4月）、《中柬領事條約》（2010年2月）、《關于柬埔寨精米及碎米輸華的植物衛生要求議定書》、《關于柬埔寨木薯干輸華的植物檢驗檢疫要求議定書》、《關于柬埔寨香蕉輸華植物檢疫要求的議定書》（2018年8月）、《關于給予柬97%稅目輸華產品零關稅待遇的換文》、《中柬航空運輸協定》、《中柬經濟技術合作協定》、《中柬經濟文化合作協定》、《中國國家知識產權局與柬埔寨工業及手工業部關于中國專利在柬埔寨登記生效的諒解備忘錄》（2018年3月）等。
五、在柬埔寨承包工程項目的程序是什么？
國家項目由各主管部門發布信息；各省及主要城市也發布本地區的項目信息。此外，各主要報刊也定期發布招標信息。
六、在柬埔寨承包工程應該注意哪些事項？
（1）抓住市場機遇
大力發展基礎設施建設成為柬埔寨政府的重要經濟目標之一。世界銀行和亞洲開發銀行每年向柬埔寨提供近億美元的優惠貸款，主要涉及技術支持、電力、供排水、道路和機場等基礎設施建設，衛生、農業、減貧和教育等領域。
（2）選好承包項目
中國工程承包企業應加緊培養人才，特別是高素質、高技術人才的培養。要充分發揮自身優勢，選擇專業性較強、技術要求較高的項目，也應努力嘗試參與工程咨詢性項目的競爭。
（3）進一步開拓市場
中國企業在承擔中國政府援柬埔寨成套項目的同時，應力爭樹立良好的企業形象，為扎根當地市場打下基礎，增加在國際招標中的競爭優勢，進一步拓展柬埔寨承包工程市場。
（4）開展良性競爭與合作
中國企業參與競爭和編制報價要堅持以下原則：技術上力所能及、經濟上有利可圖、執行項目上風險可控。切忌盲目、惡性競爭。企業之間還應
進行靈活多樣的合作，聯合開拓柬埔寨市場。
七、外國人在柬埔寨工作有何規定？
柬埔寨于1997年頒布的《勞工法》，2002年1月18日頒布了關于雇用外國人在柬埔寨王國就業的申請辦法及相關規定。根據有關法規，任何企業雇用外國勞工必須向柬埔寨勞動與職業培訓部申請，并遵守以下規定：
（1）需要雇用外籍專業技術和管理人員的企業，必須在每年11月底前向勞工部申請下一年度雇用外勞的指標，每個企業所雇用的外勞不得超過企業職工總數的10%。未申請年度用工指標，將不被允許雇用外勞。
（2）雇用外勞必須滿足以下條件：雇主必須提前取得在柬工作的合法就業證；必須合法進入柬埔寨王國；必須持有有效護照；必須持有有效的居留許可證；必須有足夠的適應企業需要的技能，且無傳染病。【外籍勞工審查】2016年3月，柬埔寨內政部與勞動與職業培訓部發布《關于加強審查在柬外國勞工的聯合通告》，包括11項條款，主要內容是對在柬埔寨投資運營的外國企業的勞工審查工作進行法律上的規范，要求任何來柬埔寨投資企業或務工人員都必須嚴格遵守柬埔寨《移民法》和《勞工法》，并且辦理由勞動與職業培訓部頒發的勞工證和雇用卡。當外國勞工聯合檢查組對企業進行檢查時，企業主或企業負責人須配合聯合檢查組出示公司章程、商業部登記注冊證書、雇用通知、解雇通知、雇用外國勞工授權及指標、勞工部頒發的柬文外國勞工雇用合同、所有勞工護照及照片、入境簽證和外國人就業延期簽證、勞工證和雇用卡、勞工法和移民法文書等十項文件的原
件或復印件。外國人運營的小型商業店鋪須持有主管部門頒發的營業許可并辦理勞工證、雇用卡等相關手續。
八、赴柬埔寨的工作準證如何辦理？
1.主管部門
柬埔寨勞工部負責外國人工作許可管理。
2.工作許可制度
外國勞工必須持有勞工部頒發的工作許可證，該工作許可證的有效期為1年，可以延期，但延期不得超過居留許可證確定的期限。外國人的工作合同每次期限不超過2年。工作合同可以用外文，但應附有一份柬埔寨文。工作合同應明確規定符合勞動法的主要雇用條件。外國人在合同工作期滿后要在柬埔寨繼續工作應重新報批。
3.申請程序
根據勞工法的規定：需要雇用外國專業技術和管理人員的企業，必須在每年11月底前向勞工部申請下一年度雇用外勞的指標，每個企業所雇用的外勞不得超過企業職工總數的10%。未申請年度用工指標，將不被允許雇用外勞。
4.提供資料
申請工作準證需提供如下材料：（1）雇主預先獲得在柬埔寨工作的合法就業證；（2）雇主的聘用證書；（3）有效護照；（4）有效簽證；（5）健康證明。
九、對柬埔寨勞務合作應該注意哪些事項？
（1）熟悉勞工政策
柬埔寨政府管理外國勞工的主要依據是1997年頒布的《勞工法》、2002年1月柬埔寨勞工部發布的《關于雇用外國人來柬埔寨就業的申請辦法的公告》。
柬埔寨有關勞工政策：嚴格控制外勞輸入，積極實施技術人才本地化戰略，千方百計地解決其國內勞動力大量過剩的問題，努力尋找國外就業市場。
（2）企業要依法用工。如雇用中國勞工，必須符合中國商務部有關規定，通過正當、合法途徑辦理赴柬務工手續，禁止非法用工。
企業還需在每年11月底前向柬埔寨勞工部申請下一年度雇用外勞的指標，未申請年度用工指標，將不被允許雇用外勞。所雇用的外勞還必須滿足《勞工法》規定的所有條件。
（3）依法辦理相關手續
辦理工作許可過程中，首先應認真了解法律法規。總體而言，柬埔寨關于勞工規定是參照西方發達國家勞動標準制定的，要求較為嚴格，且很多規定和中國國內規定差異較大。中國企業到柬埔寨投資合作涉及用工問題時，一定要認真閱讀有關法律法規，避免出現勞務問題。
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