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1.白俄羅斯對外國投資的市場準入有何規定?

答：經濟部投資管理總局負責制定并實施國家投資領域政策；參與制定實施積極投資活動的辦法，創造穩定經濟增長的條件；制定加強同外國在投資領域合作的措施；確定國家經濟需要外資的規模等。

根據白俄羅斯投資法，沒有總統的特令，不允許外國投資國防和國家安全領域；禁止外國投資者生產和銷售白俄羅斯衛生部清單上所列的麻醉型、劇毒型物質。除此之外，無其他限制。

白俄羅斯投資法規定，在其境內的投資活動以下列形式實施：（1）成立法人，購置財產或財產權：具體是指法人法定基金中的份額、不動產、有價證券、知識產權項目的所有權、租賃、設備、其他基礎設施。（2）成立外資企業：通過新注冊或者購買非外資法人機構的股份，以及整體或部分地購買企業，作為財產方式成立的外資企業。投資來源主要包括：投資者自有資金，包括折舊基金、支付稅費和其他費用后的剩余利潤，出售法人注冊資本金的資金等：借債和引資，包括銀行和非銀行等金融機構的貸款，創立者(參與者)和其他法人及自然人的借款、債券等。

近年來，為了創造有利的引資條件、提高經濟發展效率，白俄羅斯對國有財產私有化，以及將國有單一制企業改革為開放式股份公司等方面的相關法律法規進行了補充和完善。目前，可通過股份的拍賣和招標、企業的拍賣和招標，以及通過委托管理出售股份公司股份等方式實施私有化。

2.在白俄羅斯投資注冊企業需要辦哪些手續?

答：最普遍的企業形式有：開放式股份公司、封閉式股份公司、私營外國單一制企業、有限責任公司及附加責任公司等。根據《外國投資企業國家注冊條例》規定，外國投資企業注冊由白俄羅斯外交部主管，企業的國家注冊需經所在州執行委員會的許可以及地方人民代表會議依其權限批準。外國投資類企業注冊外資最小額度為2萬美元(可分兩年籌資完成)。

合資企業，需要提供的資料如下：（1）成立人的書面申請(合資企業所有成立人簽字)；（2）合資企業成立文件的公證書正本或成立文件復印件的公證件一式兩份；（3）外國法人需提供投資國營業執照，或其他根據建立合資企業時外國法人所在國或常駐國的法律，用以證明外國投資者法律地位的等同證明文件，并附白俄羅斯文(或俄文)譯文(翻譯人的簽字應公證)；（4）外國自然人需提供護照復印件并附白俄羅斯文(或俄文)譯文(翻譯人的簽字應公證)；（5）注冊資金到位證明(對于上市股份合資企業)；（6）保函或其他證明合資企業在其所在地的合法性的文件；（7）已付國家注冊費的證明。

獨資企業，需要提供的資料如下：（1）成立人的書面申請(所有成立人的簽字)；（2）成立文件的公證書正本或成立文件復印件。自外資企業成立人送交申請之日起不超過15日內予以注冊。注冊機關應在自決定注冊之日起5日內將注冊外資企業的信息通知成立人，10日內通知白俄羅斯國家稅務委員會，以便將該外資企業納入白俄羅斯法人及私營者國家統一登記簿，并通知白俄羅斯統計委員會。之后向外資企業發放注冊證明(營業執照)，并

將其注冊信息在報上刊登。

開設公司代表處，外國公司代表處由白俄羅斯外交部管理，外國公司代表處不是法人。2014年1月1日起生效的白俄羅斯部長會議第1189號條例規定“外國公司代表處只能出于以該組織名義或根據其委托開展籌備性和輔助性活動的目的設立，包括：（1）積極協助實施白俄羅斯在貿易、經濟、財務、科技、交通領域的國際合作協議，尋求進一步發展上述合作及完善合作模式的機遇，建立和擴大經濟、商務和科技信息交流；（2）研究白俄羅斯的商品市場；（3）研究在白俄羅斯境內開展投資的可能性；（4）建立有外國投資者參與的商業組織；（5）航空和鐵路票、汽運及海運艙位的預訂及銷售；（6）其他社會公益活動?！蓖鈬?組織)要獲得代表處的設立權需提交以下文件(中文文件需要在國內翻譯成俄語并公證)：開設代表處的目的、公司的全稱、有關公司的材料、公司的詳細經營范圍、公司代表處在白俄羅斯的名稱、代表處的有關材料、為該公司提供服務的銀行名稱等。法律規定開設代表處的有效期為3年，可延期3年。開設代表處應通過白俄羅斯律師事務所辦理。

3.在白俄羅斯投資應該注意哪些事項?

答：（1）基于白俄羅斯政治體制和經濟運行管理機制的特殊性以及企業經營實際狀況，中國投資者進入白俄羅斯市場前首先應結合自身優勢，認真分析資源與市場、發展規劃及重點發展領域，認真研究了解政策法規、稅收等方面的情況，選擇好合作領域和合作項目，聘請有經驗的律師、會計和行業人員，做好市場調研和企業經營可行性研究，擬定穩妥的發展戰略。

（2）認真、仔細研究所投資行業相應規定和通常做法，熟悉環境、經濟政策、市場情況、交通服務設施甚至風俗禮儀等。與地方政府和審批、管理部門建立密切聯系，大型投資必須獲得政府高層的全力支持，選擇好合作伙伴，嚴格依法辦事。

（3）白俄羅斯正處于從計劃經濟向市場經濟轉軌過程之中，計劃經濟的一些特征依然存在，經濟政策、投資政策、市場法規等有待完善并在不斷變更中，中國企業投資會遇到種種不適和困難。在投資合作初期洽談階段，白方往往承諾較優惠的條件，但在后期辦理具體事項時，又會遇到法律法規方面的限制。因此，到白俄羅斯投資、開拓市場，既要有靈活的經營頭腦，又要有一定防范風險的意識。

（4）白俄羅斯消費習慣歐洲化，對產品質量和技術標準要求較高，同時擁有與中國不同的標準和認證體系。赴白俄羅斯投資應注意高起點，標準轉化工作不僅需要時間，也會帶來成本的增加。

（5）白俄羅斯建設成本相對較高，生產資料、建材和設備供應需要提前準備，否則可能出現供應不足問題。

（6）白俄羅斯一些部門審批程序復雜，辦事效率不高。

4.白俄羅斯對外國公司承包當地工程有何規定?

答：白俄羅斯對外國公司承包當地工程有比較嚴格的規定。首先要申請到當地的資質證書，一般根據證書覆蓋范圍不同，申請時間少則3月、多則1年。取得資質后方可組建當地公司，任命法人、總會計師和總工程師。施工前需要先辦理施工許可，施工圖紙的審核會涉及一系列的國家機構，需要

一定的時間辦理。根據中國企業經驗，做一個普通樓頂機站圖紙設計的審核需要至少3個月；而后是價格審計，由于涉及交稅，對價格審計控制得非常嚴格，且受國家指導價影響。進入施工階段，監理環節是不可或缺的，完工報告和工程驗收等與中國區別不大。如果外國承包商沒有資質，但其分包商具備相關資質，經當地相關授權機構確認后也可承攬相關工程。招標方式基本和中國國內的招標方式相同，先是技術標，而后是商務標。白俄羅斯一般有公開招標和議標兩種方式。公開招標主要針對國有企業及國有控股企業項目；議標一般是擴容項目。

5.在白俄羅斯承包工程項目的程序是什么?

答：在白俄羅斯網站（www.icetfade.by）或者報紙上可以查詢招投標信息。白俄羅斯企業一般為國有企業或國有控股企業。下面以電信業項目為例，介紹白俄羅斯項目招投標操作流程：（1）客戶確定采購需求，并將所有需求整理后寫入標書，發標(有關招標信息，比如標書內容、發標時間、交標時間等可登陸www.icetrade.by查詢)；（2）供應商準備參標函到客戶處領取標書。供應商投標主體需符合客戶需求，一般情況下只能是一個（如果涉及聯合投標，需事先與客戶溝通）；（3）資質文檔準備及答標（標書中會列明要求）；（4）供應商交標，客戶公開唱標；（5）唱標后，客戶會按照標書需求成立評標小組，對參標廠家標書各部分進行對比、評審（各部分所占比重也會在標書中列明）；（6）客戶宣布評標結果（傳真形式）；（7）與中標廠家簽訂合同；（8）供應商交付。參加投標的公司需要相關行業的資質證書和有效的公司注冊資料。

6.在白俄羅斯承包工程應該注意哪些事項?

答：（1）工程承包企業首先應明確經營主體身份和關系，需了解和熟悉當地法律法規和專門的規定，明確各方責、權、利和各自責任界限。辦理好各種資格認證、經營許可、居住、工作、簽證手續等。應了解當地的市場與行情，包括勞動力價格、原材料和成本方面等，了解當地原材料采購渠道、途徑、方式和作價規定，設備租賃情況，應避免想當然地按國內做法揣摩確定，倉促上馬，陷入被動。（2）當地政府對外資、外企、外國勞工寄予厚望并給予高度關注，傳媒也常常大篇幅連續報導，因此中國公司如在當地承包工程，一定要嚴格計算成本，投標價格合理，有調整空間，并注意遵紀守法，嚴把工程質量關，使工程經得起檢驗，成為信得過的項目。（3）越來越多的中國企業來到白俄羅斯市場參與競爭(白方也希望多家企業競爭一個項目)，白方在招標時會選擇最低價，但對工程設備質量、施工期限等各方面卻希望是世界先進水平。（4）在工程設計方面，中方設計院與白方設計院在設計理念和深度方面明顯不同，建議最好由雙方設計院聯合設計，既可節省時間，又可以避免許多不必要的麻煩。（5）由于雙方在文化、習慣、工作程序等方面的不同，中白企業在工程建設中需要經歷較長時間的相互了解、理解和磨合過程。（6）目前，中國企業在白俄羅斯總承包的工程均可以從中國引進勞務，但白方希望盡量把部分工作分包給當地企業執行，從2013年起建筑領域的項目需要由在白俄羅斯注冊的企業實施。

7.外國人在白俄羅斯工作有何規定?

答：外國獨資或合資企業雇用外國員工許可，具體由勞動和社會保障部移民委員會負責。白俄羅斯對外籍勞工數量有明確限制，外籍勞工只能從

事與其擁有的資質相符的工作。外國人在白俄羅斯的勞動收入根據白俄羅斯法律納稅，根據白俄羅斯簽訂的相關國際協定解決雙重征稅問題。1995年1月17日中國與白俄羅斯簽署了《中華人民共和國政府和白俄羅斯共和國政府關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定》。

外國人只能在白俄羅斯駐有關國家大使館申請到簽證后，方可進入白俄羅斯。簽證分為B(過境)、C(短期簽證，90天以內)、D(長期簽證，90天以上)3種。對于根據勞動合同赴白俄羅斯工作的外國公民，必須辦理短期簽證C(有權根據雇傭進行工作)。此外，在外國企業白俄羅斯代表處工作的外國公民也可獲得D型長期簽證。外國人需要獲得特別許可才能在白俄羅斯從事某種工作。2011年1月1日起，白俄羅斯大幅調整了需要辦理就業許可的類型，削減了16種類型勞動，最重要的如房屋設計和建設、商業零售(酒精零售和煙草生產除外)等，增加了1種(使用核能和電離輻射源)。就業許可證有效期一般不少于5年，最長不超過10年。辦理就業許可需繳納90多美元的費用。

8.赴白俄羅斯的工作準證如何辦理?

答：工作許可在白俄羅斯內務部申請辦理。一般來說，無長期居住許可證的外國人，只能在獲得從事勞務的特殊許可并簽訂勞動合同后才可在白俄羅斯境內工作。在與未獲得白俄羅斯長期居住許可證的外國人簽訂的勞動合同中必須包含明確終止、修改、延長勞動合同的條件及程序，遷移至白俄羅斯的條件，以及飲食起居及醫療服務等。應以俄語和(或)白俄羅斯語通過書面形式簽訂勞動合同，并以外國人的母語或其能懂的語言通過書面形式簽訂勞動合同。與外國人所簽訂的勞動合同其期限不得超過專項許可的有效期限。

由白俄羅斯內務機關下屬的公民與移民局按照法定程序，依據雇主的申請，向外國人簽發為期一年的專項許可。符合以下條件時，外國人無需獲得可在白俄羅斯境內從事勞務活動的專項許可：（1）具有可在白俄羅斯境內長期居住的許可證；（2）按白俄羅斯共和國國際合同所規定的其他程序進行勞動安置（如俄羅斯公民，外國勞動力吸納及使用調節程序就不適用于俄羅斯公民）；（3）為外資商業組織(以白俄羅斯法人形式進行登記的外資商業組織)的創立人或領導；(4)在外國公司駐白俄羅斯共和國境內代表處工作。

9.對白俄羅斯勞務合作應該注意哪些事項?

答：白俄羅斯外籍勞務市場因國內市場形勢變化，建筑等部分工種技術人員短缺，這些領域剛剛開放，尚無經驗和先例可循。中國勞工應注意了解有關情況，了解各自工作的基本權利和義務，認真研究《外派勞務合同》和《雇傭合同》的所有條款，保存好所簽訂的每一份合同，一旦出現糾紛，它將是維護自己的合法權益的重要法律依據。了解中國駐白俄羅斯大使館和經商參處的聯系方式和有關負責人聯系辦法，遇突發事件和損害合法利益又得不到合理解決時可求助中國駐白俄羅斯大使館領事部和經商參處。

10.白俄羅斯存在的風險有哪些？

答：盡管中國企業在白俄羅斯開展投資合作總體發展良好，但也存在一些問題和障礙需要予以關注和克服，例如白俄羅斯計劃主導型經濟和政府管理體制對中國企業造成不適；政府部門工作效率不高；兩國在建筑規范和技術標準方面存在較大差異，需要做好溝通；參與白俄羅斯項目競標的中

國企業較多，需要統籌協調；受俄羅斯經濟下滑的影響，白俄羅斯經濟形勢和金融環境不容樂觀，需要防范風險；新冠肺炎疫情也給白俄羅斯經濟造成較大沖擊，需要密切跟蹤，客觀評估。

在白俄羅斯開展投資、貿易、承包工程和勞務合作的過程中，要特別注意事前調查、分析、評估相關風險，事中做好風險規避和管理工作，切實保障自身利益。包括對項目或貿易客戶及相關方的資信調查和評估，對項目所在地的政治風險和商業風險分析和規避，對項目本身實施的可行性分析等。建議企業積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構和其他專業風險管理機構的相關業務保障自身利益。包括貿易、投資、承包工程和勞務類信用保險、財產保險、人身安全保險等，銀行的保理業務和福費廷業務，各類擔保業務（政府擔保、商業擔保、保函）等。

11.給企業提供投資合作咨詢的機構有哪些?

答：（1）中國駐白俄羅斯大使館經商參處地址：明斯克市紅軍街22A37室

電話：00375-17-2104905，2202928

傳真：00375-17-2105841

電郵：by@mofcom.gov.cn

網址：by.mofcom.gov.cn

(2)白俄羅斯駐中國大使館地址：北京市日壇東一街一號

電話：010-65321691

傳真：010-65326417

電郵：china@mfa.gov.by

網址：china.mfa.gov.by

(3)白俄羅斯投資促進機構白俄羅斯國家投資和私有化署

地址：220050，r.MhHCK，yn.6epcoHa，14

電話：00375-17-200-81-75

白俄羅斯部分中資企業名錄