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稅收協定屬于國際法的范疇。雙邊稅收協定由締約國雙方政府談判后達成，經過各自國家的立法程序后生效，因此對于締約國政府具有法律上的約束力。當國際稅收協定與國內稅法不一致時，納稅人適用稅收協定一般遵循孰優的原則，即國內法規定稅率低于稅收協定的，按國內法執行，國內稅收法律法規規定稅率高于稅收協定的，按稅收協定執行。