各設區市商務局，中國（江蘇）自由貿易試驗區各片區商務主管部門：
現將《省商務廳關于優化行政許可服務進一步助企紓困的若干措施》印發給你們，請結合實際認真抓好落實。
江蘇省商務廳
2022年5月30日
省商務廳關于優化行政許可服務進一步助企紓困的若干措施
為貫徹落實省政府《關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩定經濟增長的若干政策舉措》（蘇政發〔2022〕1號）、《關于有效應對疫情新變化新沖擊進一步助企紓困的政策措施》（蘇政辦發〔2022〕25號），確保國家和省委省政府穩定經濟大盤一攬子政策措施落地見效，幫助市場主體紓困解難，激發市場主體發展活力，持續優化營商環境，不斷提升貿易投資自由化便利化水平，結合我省商務工作實際，現就優化全省商務領域行政許可政務服務提出如下措施。
一、進一步簡政放權
在省級部門“應放盡放”的基礎上，持續深化改革賦權的力度、深度、廣度，推動簡政放權向縱深發展。
（一）進一步賦予自貿試驗區境外投資備案權限。在已賦予自貿試驗區中方累計投資額1億美元以下項目境外投資備案權限的基礎上，進一步擴大賦權范圍，將中方累計投資額1-3億美元項目的境外投資備案權限賦予自貿試驗區，加快自貿試驗區制度型開放，促進投資便利化。
（二）持續增加對外貿易經營者備案登記機關。在去年新增13家對外貿易經營者備案登記機關的基礎上，繼續支持地方商務部門爭取商務部賦權，持續下沉備案登記業務，并定期梳理公布《江蘇省對外貿易經營者備案登記機關通訊錄》，便于企業查詢就近辦理。
（三）細化自貿試驗區內拍賣備案工作舉措。根據“證照分離”改革要求，自貿試驗區內企業申請從事拍賣業務由許可改為備案管理。省商務廳將根據商務部拍賣業務管理系統升級情況，結合我省實際，及時出臺自貿試驗區內審批改備案的細化工作措施，指導自貿試驗區做好拍賣企業備案服務工作。
二、進一步壓縮時限
在我省政務服務承諾辦結時限已壓縮一半以上法定辦理時間的基礎上，持續優化流程、提升效能，降低企業制度性成本。
（四）縮減承諾辦結時限。對外勞務合作經營資格核準時間由15個工作日縮短至12個工作日；貨物自動進口許可中的機電類自動進口許可審批時間由3個工作日縮減至2個工作日；對外貿易經營者備案登記辦理時間由2個工作日縮短至1個工作日。
（五）提高即辦件比例。對于境外投資備案、拍賣業務許可、對外貿易經營者備案登記等事項，各級商務部門要結合工作實際，進一步加快辦理速度，提高即辦件比例。對實行告知承諾的事項，企業提交承諾書后，商務部門應當場作出許可決定。
（六）開通疫情期間企業辦證綠色通道。因疫情期間貨運不穩定、防疫隔離等因素導致進出口許可證需要緊急延期、變更的，省商務廳為相關企業開通辦證綠色通道，提供即接即辦、廢止舊證與申辦新證同步操作等服務，縮短辦理時間，支持企業快速報關。
三、進一步精簡材料
在依法行政前提下，通過告知承諾、無紙化審批、容缺辦理等方式，進一步簡化材料要求，便利企業申報。
（七）進一步減少許可材料要求。根據“證照分離”改革要求，報廢機動車回收企業資質認定取消注冊資本、場地面積、企業從業人員人數等條件限制，不再提交相關證明材料。成品油零售企業經營資格審核取消成品油供應渠道法律文件。對拍賣業務許可、對外勞務合作經營資格核準按改革要求實行告知承諾的，企業做出一定期限內補交材料的承諾即可取得許可。
（八）提高無紙化管理水平。進出口許可證、境外投資備案全面推行無紙化管理，企業無需寄送紙質申報材料。報廢機動車回收企業資質認定申請企業可提供電子材料進行申報預審，提高一次性通過率。對因疫情導致無法寄出申請材料的企業，可先予審核企業的電子申報材料。
（九）疫情期間實行容缺辦理。對部分易制毒化學品和石墨類相關制品進出口許可需要提交的國外客戶最終用戶和最終用途證明原件，因疫情原因無法提供的，采取容缺辦理方式幫助企業解決困難，企業可憑相關證明和企業承諾先行辦理，待疫情緩解后補齊原件材料。
四、進一步優化服務
以企業需求為導向，不斷推進政務服務標準化，優化升級免費寄證品牌服務，加大線上線下服務力度，將大眾化政策宣講和個性化企業輔導有機結合。
（十）升級免費寄證服務。針對部分進出口辦證企業因疫情影響無法收寄許可證書的困難，省商務廳升級免費寄證服務，擴展寄送服務范圍，幫助有證書轉寄需求的企業將證書文件寄至指定報關公司等機構，保障企業經營活動連續暢通。
（十一）優化線下服務。省商務廳政務服務窗口提供節假日預約、工作日延時等服務，確保窗口服務“不打烊”。升級025-57710001商務服務咨詢電話，確保咨詢電話“不斷檔”。 定期向企業發放《服務滿意度調查表》，接受服務對象監督。
（十二）拓展線上服務。2022年5月起，省商務廳每月舉辦進出口許可證業務網絡直播培訓，結合商務部、海關總署等部門出臺的新政策，及時向相關企業定向宣傳政策、答疑解惑。通過短信通知、業務QQ群和視頻連線等方式為企業提供個性化在線咨詢輔導。
全省各級商務部門應結合工作實際，細化落實優化行政許可服務進一步助企紓困的政策措施，及時更新辦事指南，加強便企政策宣講；加強與發展改革、工業和信息化、生態環境、海關、外匯管理等部門的溝通聯系，相關審批業務已劃轉至當地行政審批部門的，應做好有關政策指導；持續跟蹤助企紓困政策實施效果，深入企業調研需求，協調解決企業遇到的困難并及時向省商務廳反饋政策優化建議，既解決“點對點”具體個性問題，也解決面上共性問題，不斷提高政務服務精細化水平，助力市場主體迎難而上、共克時艱，切實增強企業的獲得感。
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