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各設(shè)區(qū)市商務(wù)局，中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)商務(wù)主管部門：

現(xiàn)將《省商務(wù)廳關(guān)于優(yōu)化行政許可服務(wù)進(jìn)一步助企紓困的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

  

 


 
為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策舉措》（蘇政發(fā)〔2022〕1號(hào)）、《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情新變化新沖擊進(jìn)一步助企紓困的政策措施》（蘇政辦發(fā)〔2022〕25號(hào)），確保國(guó)家和省委省政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策措施落地見效，幫助市場(chǎng)主體紓困解難，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，結(jié)合我省商務(wù)工作實(shí)際，現(xiàn)就優(yōu)化全省商務(wù)領(lǐng)域行政許可政務(wù)服務(wù)提出如下措施。

一、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)

在省級(jí)部門“應(yīng)放盡放”的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化改革賦權(quán)的力度、深度、廣度，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展。

（一）進(jìn)一步賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)境外投資備案權(quán)限。在已賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中方累計(jì)投資額1億美元以下項(xiàng)目境外投資備案權(quán)限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大賦權(quán)范圍，將中方累計(jì)投資額1-3億美元項(xiàng)目的境外投資備案權(quán)限賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開放，促進(jìn)投資便利化。

（二）持續(xù)增加對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記機(jī)關(guān)。在去年新增13家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持地方商務(wù)部門爭(zhēng)取商務(wù)部賦權(quán)，持續(xù)下沉備案登記業(yè)務(wù)，并定期梳理公布《江蘇省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記機(jī)關(guān)通訊錄》，便于企業(yè)查詢就近辦理。

（三）細(xì)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)拍賣備案工作舉措。根據(jù)“證照分離”改革要求，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)從事拍賣業(yè)務(wù)由許可改為備案管理。省商務(wù)廳將根據(jù)商務(wù)部拍賣業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)升級(jí)情況，結(jié)合我省實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)審批改備案的細(xì)化工作措施，指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)做好拍賣企業(yè)備案服務(wù)工作。

二、進(jìn)一步壓縮時(shí)限

在我省政務(wù)服務(wù)承諾辦結(jié)時(shí)限已壓縮一半以上法定辦理時(shí)間的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化流程、提升效能，降低企業(yè)制度性成本。

（四）縮減承諾辦結(jié)時(shí)限。對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)時(shí)間由15個(gè)工作日縮短至12個(gè)工作日；貨物自動(dòng)進(jìn)口許可中的機(jī)電類自動(dòng)進(jìn)口許可審批時(shí)間由3個(gè)工作日縮減至2個(gè)工作日；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦理時(shí)間由2個(gè)工作日縮短至1個(gè)工作日。

（五）提高即辦件比例。對(duì)于境外投資備案、拍賣業(yè)務(wù)許可、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記等事項(xiàng)，各級(jí)商務(wù)部門要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步加快辦理速度，提高即辦件比例。對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，企業(yè)提交承諾書后，商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。

（六）開通疫情期間企業(yè)辦證綠色通道。因疫情期間貨運(yùn)不穩(wěn)定、防疫隔離等因素導(dǎo)致進(jìn)出口許可證需要緊急延期、變更的，省商務(wù)廳為相關(guān)企業(yè)開通辦證綠色通道，提供即接即辦、廢止舊證與申辦新證同步操作等服務(wù)，縮短辦理時(shí)間，支持企業(yè)快速報(bào)關(guān)。

三、進(jìn)一步精簡(jiǎn)材料

在依法行政前提下，通過告知承諾、無(wú)紙化審批、容缺辦理等方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化材料要求，便利企業(yè)申報(bào)。

（七）進(jìn)一步減少許可材料要求。根據(jù)“證照分離”改革要求，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定取消注冊(cè)資本、場(chǎng)地面積、企業(yè)從業(yè)人員人數(shù)等條件限制，不再提交相關(guān)證明材料。成品油零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審核取消成品油供應(yīng)渠道法律文件。對(duì)拍賣業(yè)務(wù)許可、對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)按改革要求實(shí)行告知承諾的，企業(yè)做出一定期限內(nèi)補(bǔ)交材料的承諾即可取得許可。

（八）提高無(wú)紙化管理水平。進(jìn)出口許可證、境外投資備案全面推行無(wú)紙化管理，企業(yè)無(wú)需寄送紙質(zhì)申報(bào)材料。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)企業(yè)可提供電子材料進(jìn)行申報(bào)預(yù)審，提高一次性通過率。對(duì)因疫情導(dǎo)致無(wú)法寄出申請(qǐng)材料的企業(yè)，可先予審核企業(yè)的電子申報(bào)材料。

（九）疫情期間實(shí)行容缺辦理。對(duì)部分易制毒化學(xué)品和石墨類相關(guān)制品進(jìn)出口許可需要提交的國(guó)外客戶最終用戶和最終用途證明原件，因疫情原因無(wú)法提供的，采取容缺辦理方式幫助企業(yè)解決困難，企業(yè)可憑相關(guān)證明和企業(yè)承諾先行辦理，待疫情緩解后補(bǔ)齊原件材料。

四、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)

以企業(yè)需求為導(dǎo)向，不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化升級(jí)免費(fèi)寄證品牌服務(wù)，加大線上線下服務(wù)力度，將大眾化政策宣講和個(gè)性化企業(yè)輔導(dǎo)有機(jī)結(jié)合。

（十）升級(jí)免費(fèi)寄證服務(wù)。針對(duì)部分進(jìn)出口辦證企業(yè)因疫情影響無(wú)法收寄許可證書的困難，省商務(wù)廳升級(jí)免費(fèi)寄證服務(wù)，擴(kuò)展寄送服務(wù)范圍，幫助有證書轉(zhuǎn)寄需求的企業(yè)將證書文件寄至指定報(bào)關(guān)公司等機(jī)構(gòu)，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)連續(xù)暢通。

（十一）優(yōu)化線下服務(wù)。省商務(wù)廳政務(wù)服務(wù)窗口提供節(jié)假日預(yù)約、工作日延時(shí)等服務(wù)，確保窗口服務(wù)“不打烊”。升級(jí)025-57710001商務(wù)服務(wù)咨詢電話，確保咨詢電話“不斷檔”。 定期向企業(yè)發(fā)放《服務(wù)滿意度調(diào)查表》，接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督。

（十二）拓展線上服務(wù)。2022年5月起，省商務(wù)廳每月舉辦進(jìn)出口許可證業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)，結(jié)合商務(wù)部、海關(guān)總署等部門出臺(tái)的新政策，及時(shí)向相關(guān)企業(yè)定向宣傳政策、答疑解惑。通過短信通知、業(yè)務(wù)QQ群和視頻連線等方式為企業(yè)提供個(gè)性化在線咨詢輔導(dǎo)。

全省各級(jí)商務(wù)部門應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化落實(shí)優(yōu)化行政許可服務(wù)進(jìn)一步助企紓困的政策措施，及時(shí)更新辦事指南，加強(qiáng)便企政策宣講；加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、外匯管理等部門的溝通聯(lián)系，相關(guān)審批業(yè)務(wù)已劃轉(zhuǎn)至當(dāng)?shù)匦姓徟块T的，應(yīng)做好有關(guān)政策指導(dǎo)；持續(xù)跟蹤助企紓困政策實(shí)施效果，深入企業(yè)調(diào)研需求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難并及時(shí)向省商務(wù)廳反饋政策優(yōu)化建議，既解決“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”具體個(gè)性問題，也解決面上共性問題，不斷提高政務(wù)服務(wù)精細(xì)化水平，助力市場(chǎng)主體迎難而上、共克時(shí)艱，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。