2024年10月10日，第27次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議在老撾萬象舉行。會上，李強(qiáng)總理與東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人宣布實(shí)質(zhì)性結(jié)束中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判，并發(fā)表關(guān)于實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判的聯(lián)合聲明。商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人介紹中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判相關(guān)情況。
一、中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判背景、歷程和基本情況
中國—東盟自貿(mào)區(qū)是中國第一個(gè)對外商談和建立的自貿(mào)區(qū)，也是東盟的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)。2002年，中國和東盟領(lǐng)導(dǎo)人開啟了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的偉大歷程。雙方秉持互利共贏的原則，經(jīng)友好協(xié)商，先后達(dá)成并實(shí)施了貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議和投資協(xié)議，于2010年建成自貿(mào)區(qū)。2015年，雙方達(dá)成升級協(xié)議，形成自貿(mào)區(qū)2.0版，協(xié)議于2019年全面實(shí)施。在自貿(mào)區(qū)的帶動下，中國已連續(xù)15年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)4年成為中國第一大貿(mào)易伙伴。可以說，自貿(mào)區(qū)已成為中國—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的制度基石。
2021年11月，習(xí)近平主席在中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會上提出，盡早啟動中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)，東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人積極響應(yīng)。2022年11月，雙方正式啟動3.0版升級談判，并將其列為中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)先事項(xiàng)。歷經(jīng)近兩年的時(shí)間、9輪正式談判、100余場工作組會議，雙方在9個(gè)領(lǐng)域取得了豐碩成果，在現(xiàn)有中國—東盟自貿(mào)協(xié)定和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）基礎(chǔ)上，全面拓展新興領(lǐng)域互利合作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制領(lǐng)域互融互通，促進(jìn)貿(mào)易便利化及包容發(fā)展。
二、升級的主要內(nèi)容及其將給中國和東盟帶來的好處
3.0版升級涵蓋9個(gè)領(lǐng)域，既包含中國—東盟自貿(mào)協(xié)定現(xiàn)有領(lǐng)域，也包括雙方具有巨大合作潛力的新興領(lǐng)域，具體為：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)與合格評定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、競爭和消費(fèi)者保護(hù)、中小微企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。上述成果的達(dá)成，具有重要開創(chuàng)性意義。
一是拓展新興領(lǐng)域的互利合作。中國與東盟首次達(dá)成各自經(jīng)貿(mào)協(xié)定中最高水平的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通章節(jié)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，雙方同意促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，增強(qiáng)電子發(fā)票、電子支付等系統(tǒng)“軟聯(lián)通”，納入高水平的個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)、無紙貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)安全等規(guī)則條款，將為深化雙方數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作確立制度安排。綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，明確雙方以全球發(fā)展倡議等為合作基本原則，在綠色貿(mào)易、綠色投資和綠色標(biāo)準(zhǔn)等8個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域，深入開展經(jīng)驗(yàn)分享和政策交流，促進(jìn)可持續(xù)能源等綠色產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易投資合作。供應(yīng)鏈互聯(lián)互通領(lǐng)域，雙方承諾共同促進(jìn)關(guān)鍵產(chǎn)品和服務(wù)自由流通，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通，協(xié)同應(yīng)對供應(yīng)鏈中斷等問題，共構(gòu)安全穩(wěn)定、暢通高效的區(qū)域供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)。
二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制領(lǐng)域的互融互通。雙方達(dá)成各自締約實(shí)踐中最高水平的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)與合格評定程序章節(jié)。允許雙方企業(yè)通過公開征求意見程序，依法參與彼此標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)與合格評定程序制定。雙方首次承諾在制定自身標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可參用對方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵承認(rèn)彼此的合格評定結(jié)果，共同開發(fā)合格評定程序，并優(yōu)先推進(jìn)新能源汽車、電子電器等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)合作，為促進(jìn)雙方標(biāo)準(zhǔn)對接建立了制度保障。雙方首次就競爭和消費(fèi)者保護(hù)設(shè)立單獨(dú)章節(jié)，成立專門委員會，強(qiáng)化競爭立法和執(zhí)法合作，并納入在線消費(fèi)者保護(hù)、旅游消費(fèi)者保護(hù)等新規(guī)則條款，有利于促進(jìn)雙方跨境消費(fèi)，更好保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益，為雙方經(jīng)貿(mào)往來營造公平競爭的市場環(huán)境。
三是促進(jìn)貿(mào)易便利化及包容發(fā)展。雙方在海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施等方面，較現(xiàn)有雙方自貿(mào)協(xié)定和RCEP實(shí)現(xiàn)增值，包括進(jìn)一步加強(qiáng)智慧海關(guān)合作，優(yōu)化貨物放行、快件、裝運(yùn)前檢驗(yàn)等條款，就檢驗(yàn)檢疫加強(qiáng)信息交流與技術(shù)合作，切實(shí)提升雙方貿(mào)易便利化程度。雙方還通過設(shè)立中小微企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作章節(jié)，促進(jìn)包容發(fā)展。
三、中方在談判中發(fā)揮的作用
中方高度重視3.0版談判，堅(jiān)定2024年內(nèi)完成談判的總目標(biāo)，發(fā)揮了積極和建設(shè)性作用。中方在談判伊始，即主動提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等新興領(lǐng)域的建議文本，引領(lǐng)談判達(dá)成高水平成果。中方先后在昆明、杭州、南寧舉辦三輪談判，每輪參會人數(shù)都近400人，為東盟中的最不發(fā)達(dá)成員國派員來華談判提供積極支持，保持談判積極前進(jìn)的勢頭。中方還在談判過程中，努力為東盟國家開展多種形式能力建設(shè)和對話研討活動，增強(qiáng)東盟方對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作前景的認(rèn)識，為雙方達(dá)成共識發(fā)揮了建設(shè)性作用。東盟方同樣展現(xiàn)出強(qiáng)烈的政治意愿，與中方一道，共同展現(xiàn)務(wù)實(shí)靈活態(tài)度，并肩推動談判進(jìn)程。目前達(dá)成的成果全面務(wù)實(shí)、互利共贏，照顧到了各方關(guān)注，彰顯了雙方攜手前行、共同發(fā)展繁榮的決心與智慧。
四、中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版下一步具體工作安排
雙方談判團(tuán)隊(duì)已經(jīng)制定了3.0版升級議定書簽署前的工作計(jì)劃，將加快完成升級議定書制訂、文本法律審核、國內(nèi)程序履行等后續(xù)工作，為2025年簽署協(xié)定做好準(zhǔn)備。
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