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近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《歐洲藍(lán)皮書(shū)：歐洲發(fā)展報(bào)告（2023～2024）》。

藍(lán)皮書(shū)指出，歐洲內(nèi)外形勢(shì)呈現(xiàn)新變化。經(jīng)濟(jì)失速，下行壓力未減；政治失信，主流政黨受到挑戰(zhàn)；安全失穩(wěn)，歐盟探尋自身定位。歐洲艱難應(yīng)變步入關(guān)鍵期。在俄烏沖突延宕和巴以沖突重燃的背景下，本年度的總報(bào)告重點(diǎn)分析歐洲如何應(yīng)對(duì)形勢(shì)之變、化解重重困局。

報(bào)告指出，歐盟將“經(jīng)濟(jì)安全”作為政策發(fā)力點(diǎn)，重新開(kāi)啟東擴(kuò)進(jìn)程，探討將烏克蘭和巴爾干國(guó)家納入歐盟，降低地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，與美國(guó)綁定，尋求解決地區(qū)沖突之法，并推動(dòng)對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”。該年度，歐洲經(jīng)濟(jì)溫和反彈，但在“去風(fēng)險(xiǎn)”政策推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景并不明朗。受此影響，進(jìn)入大選年的歐洲面臨劇烈的政治重組。在內(nèi)部政治動(dòng)蕩、美國(guó)可能從俄烏沖突“抽身”的挑戰(zhàn)下，歐盟只有堅(jiān)定“戰(zhàn)略自主”，并跟中國(guó)相向而行，才能找到化解自身危機(jī)、重振全球領(lǐng)導(dǎo)力之道。

本書(shū)分別從歐洲政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、對(duì)外關(guān)系以及中歐關(guān)系維度展開(kāi)，概述歐洲形勢(shì)的變化。歐洲的選舉政治既呈現(xiàn)了延續(xù)性，也出現(xiàn)了選舉制度或執(zhí)政制度的變革等新特征。中左政黨的影響力持續(xù)衰退，而包括民粹政黨以及極右翼政黨等在內(nèi)的反建制政黨的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，未來(lái)將對(duì)整個(gè)歐洲政治局勢(shì)及政策走向產(chǎn)生重要影響。而歐洲經(jīng)濟(jì)在多重不利因素的影響下艱難前行。高通脹和高利率，加之全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力導(dǎo)致的外需疲弱，使歐盟及歐洲主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭進(jìn)一步趨弱。歐盟整體和多數(shù)成員國(guó)的公共財(cái)政狀況雖有小幅改善，但高債務(wù)的困局總體難以扭轉(zhuǎn)。歐盟“綠色”和“數(shù)字”雙轉(zhuǎn)型雄心不減，但實(shí)際落地依然面臨挑戰(zhàn)。在政治和經(jīng)濟(jì)雙重承壓下，歐洲社會(huì)面臨不容忽視的民生問(wèn)題，也引發(fā)了較大規(guī)模的社會(huì)抗議。尤其是民粹主義的持續(xù)蔓延，給歐洲社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)不容忽視的破壞性影響。該年度，“去風(fēng)險(xiǎn)”和“經(jīng)濟(jì)安全”成為主導(dǎo)歐盟法制進(jìn)程的重要關(guān)鍵詞。歐盟以“經(jīng)濟(jì)安全”為名，推動(dòng)內(nèi)部市場(chǎng)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的調(diào)整，強(qiáng)化外資安全審查，并計(jì)劃引入對(duì)外投資管制工具。同時(shí)，歐盟加快《關(guān)鍵原材料法案》和《凈零工業(yè)法案》等立法，尋求重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈規(guī)則，維護(hù)歐盟企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在數(shù)字市場(chǎng)，歐盟推動(dòng)和引領(lǐng)數(shù)據(jù)和人工智能領(lǐng)域規(guī)則；在氣候和環(huán)境立法上，利用單一市場(chǎng)規(guī)則和域外效應(yīng)對(duì)域外國(guó)家施加法律影響。隨著俄烏沖突的延宕，東擴(kuò)和移民重回歐洲政治、外交議題的核心。在外交、安全與防務(wù)領(lǐng)域，歐洲與美國(guó)深度“捆綁”，歐俄關(guān)系“曙光”難現(xiàn)。而歐盟在“對(duì)華依賴度”的評(píng)估存在片面性，“去風(fēng)險(xiǎn)”戰(zhàn)略彰顯意識(shí)形態(tài)和地緣政治思維。中歐關(guān)系若要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就需要對(duì)彼此的依賴性進(jìn)行客觀認(rèn)知，保持務(wù)實(shí)合作韌性，推動(dòng)雙方關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。