肖學亮（省政府辦公廳新聞聯絡處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發布會。

大家知道，發展電子商務是“互聯網+”行動的重要內容，對于加快培育經濟新動力具有重要意義。在今年4月1日的國務院常務會議上，李克強總理更是強調："在電子商務等新興業態蓬勃發展的今天，政府要進一步提高行政水平，在‘放’和‘管’之間把握好平衡。要努力為電子商務營造良好的發展環境。”按照中央部署和要求，近日省政府印發了《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見》（蘇政發〔2015〕166號）。今天，我們請相關部門負責人向大家解讀這一文件，并介紹我省推進電子商務發展的相關情況。

出席今天新聞發布會的有：省商務廳副巡視員耿云祥先生，省財政廳工貿處處長徐洪林先生，省發展改革委高技術處調研員李慶華先生，省人力資源社會保障廳就業促進處副處長薛勇先生。另外，電商企業代表蘇寧云商、途牛網和匯通達以及南京電子商務協會負責人在發布廳前排就座，大家會后可以采訪。我是省政府辦公廳新聞聯絡處處長肖學亮，受省政府副秘書長、新聞發言人肖泉先生委托，主持今天的新聞發布會。

今天的新聞發布會共有兩項議程，一是請省商務廳副巡視員耿云祥先生發布新聞；二是請記者朋友們就感興趣的問題提問。

首先，請省商務廳副巡視員耿云祥先生發布新聞。

耿云祥（省商務廳副巡視員）：各位記者朋友，大家上午好！

首先，我代表省商務廳向長期以來關心和支持全省商務事業的新聞界朋友表示衷心的感謝！根據省政府新聞發布會的安排，今天，我向大家報告一下近年來商務系統推進電子商務發展的相關情況，并為大家解讀省政府近期出臺的《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見》。

一、關于全省電子商務發展現狀和特點。

江蘇是全國電子商務大省，在省委、省政府的領導下，全省電子商務發展勢頭良好，市場規模不斷擴大，骨干企業加快成長，傳統企業向互聯網轉型步伐不斷加快，經營業態日趨豐富，應用領域日益廣泛，工作機制逐步建立。2014年，全省實現電子商務交易額約15000億元，居全國第三位。其中，網絡零售額約2900億元，居全國第四位，同比增長超過60%。

江蘇電子商務的主要特點有以下幾個方面：

一是一批電商企業和平臺迅速成長。近年來，我省一批骨干電子商務企業和平臺脫穎而出。蘇寧易購B2C網絡零售市場占有率居全國前列。焦點科技開發和運營的中國制造網在國內B2B電子商務平臺市場排名前三，營業收入位居全國第五位。途牛網、同程網躋身國內在線旅游品牌影響力前列。惠龍易通打造了國內第一個以平臺作為主承運人的貨物集中配送電子商務平臺，使貨方會員的運費支出降低30%，車船返程順帶的運費收入增加70%，習近平總書記視察時給予充分肯定。南通疊石橋家紡、吳江盛澤絲綢、張家港化工被商務部定為中國商品指數發布中心。遠東買賣寶成為全國最大的銅材料現貨交易平臺，占全國電纜用銅總量的20%。無錫信用行電商平臺成為全國最大的不銹鋼現貨交易平臺，其網站報價成為全球不銹鋼企業簽訂合同的結算價格參考。

二是電子商務應用領域不斷拓展。傳統工業領域，海瀾之家、紅豆、海爾曼斯、圣迪奧、邊城戶外、科沃斯、好孩子等傳統企業紛紛將電子商務作為企業發展升級的突破口，強化電子商務應用，實體市場與虛擬市場齊頭并進。蘇州科沃斯電器今年“雙十一”單日交易額達3.15億元。在傳統流通領域，宏圖三胞通過一系列并購，完善產業布局，發力商圈、團購、網絡零售電子商務。農業農村領域，睢寧縣沙集鎮、宿遷市耿車鎮、沭陽縣顏集鎮等一批鎮村，通過電子商務銷售當地特色農產品和加工品，全國聞名。在線旅游領域，同程旅游注冊會員總數5000多萬，占國內景點門票預訂市場70%以上的份額。生活服務領域，常州的“淘常州”平臺運用創新的同城B2B2C模式，打造集銷售、物流、服務為一體的綜合性消費服務平臺。移動電商領域，無錫“買賣寶”掌上移動商城，是國內第一家專業從事移動互聯網的B2C商城，銷售額連續6年保持300%的高速增長，現擁有會員用戶1500萬人，年增速30%，日均訪問用戶超過500萬，客戶回頭率達到40%。

三是電子商務模式創新不斷涌現。蘇寧云商探索的O2O模式在全國影響較大，目前在互聯網金融、國際快遞等方面穩步推進。五星控股打造的匯通達融合互聯網技術和現代物流，專為鄉鎮市場提供家電供應鏈服務。江蘇九櫻整合電商企業和中國福彩一些銷售門店，扎根社區提供網上購物、收寄包裹等服務，有效解決了快遞“最后一百米”問題。南京眾彩物流依托農副產品批發市場，打造了“E鮮美”電子商務平臺專供生鮮食品，疊加并放大原有優勢，對電子商務和專業市場起到了雙向促進的作用。全國第一家電商專業銀行——中信銀行電商支行在無錫成立，積極探索開發“創業貸、天貓貸、電商貸”等免抵押免擔保融資產品，扶持電商企業創業創新。

四是示范帶動效應日益明顯。江蘇現有國家級電子商務示范城市5個，與廣東并列全國第一位。睢寧縣等7個縣（市）被評為國家首批電子商務進農村綜合示范縣。全省國家級電子商務示范基地有7個，居全國第一位，國家級電子商務示范企業12家，與上海、浙江并列第二（北京第一）。省級層面上，在全國率先開展省級“電商縣”和“電商村”創建工作，得到國家有關部門的好評。目前共創建了13個省級農村電子商務示范縣、102個省級農村電子商務示范村、26家省級電子商務示范基地、56家省級電子商務示范企業，以及33家省級電子商務人才培訓基地。

五是涉農電子商務發展迅猛。電子商務對農業和農村經濟轉型升級的推動作用日益顯現。宿遷市“一村一品一店”叫響全國。睢寧縣沙集鎮的電子商務經過幾年的發展，已經邁入了“沙集模式2.0”時代，產品包裝、美工攝影、家具設計、網絡營銷、第三方服務等服務業迅速興起，形成了較完整的電子商務產業鏈，正由原來的“草根經濟”逐步向“品牌經濟”轉變。沭陽縣顏集鎮堰下村、新河鎮新槐村成為遠近聞名的“網上花木之鄉”。宿遷市宿城區耿車鎮大眾村加快電子商務的普及和應用，從過去收購破爛的“破爛村”發展成為全國聞名的電商明星村。常州市武進區松陵鎮北橫村、揚州市邗江區西湖鎮金槐村等昔日的鄉鎮企業“明星村”，通過應用電子商務成為當地帶動產業結構調整升級的排頭兵。特別是電子商務在農村的發展吸引了一批大學生回鄉就業和創業，為農村電子商務的持續發展提供了人才支撐。

六是跨境電子商務試點穩步推進。南京、蘇州、無錫三市開展試點工作以來，相繼出臺了工作意見和措施，跨境電子商務穩步推進。2013年12月，蘇州工業園區跨境貿易實現出口貨物第一單突破；2014年10月，南京龍潭跨境貿易電子商務產業園正式投入運行，南京成為全國第二家使用海關總署統一版通關服務平臺實現跨境電子商務實際運營的城市。今年9月，經南京海關同意，張家港成為江蘇首家跨境電子商務試點縣級城市，可以開展跨境貿易電子商務“直購進口”、“一般出口”及“特殊區域出口”模式試點工作。連云港、宿遷、南通、常州、揚州等地也積極探索開展跨境電子商務，全省跨境電子商務海外市場加速拓展，跨境電子商務發展氛圍日益濃厚。

二、對省政府《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見》的解讀

黨中央、國務院高度重視電子商務工作。自今年5月國務院出臺《關于大力發展電子商務 加快培育經濟新動力的意見》后，10月、11月又相繼出臺《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》、《關于促進快遞業發展的若干意見》和《關于積極發揮新消費引領作用 加快培育形成新供給新動力的指導意見》，國務院辦公廳于7月、9月、10月先后出臺《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》、《關于推進線上線下互動 加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》和《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》，與此同時，商務部等19個部委出臺了《關于加快發展農村電子商務的意見》。這些政策文件的出臺，對加快建立開放、規范、誠信、安全的電子商務發展環境，進一步激發電子商務的創新動力、創造潛力、創業活力，加速推動經濟結構調整將起到積極的促進作用。

此次省政府出臺《關于大力發展電子商務 加快培育經濟新動力的實施意見》，正是對國家有關文件精神的貫徹和落實。《實施意見》分9個部分，共32條。在立足江蘇電子商務發展實際情況的基礎上，密切聯系“十三五”發展規劃的編制，著眼于深化落實國務院和國家相關部委的文件精神，并認真借鑒和吸收兄弟省市電子商務的工作舉措和發展經驗。按照“營造環境，規范市場，促進發展”的總體思路，提出了具有江蘇特點的具體政策意見。主要體現在以下8個方面：

一是積極營造電子商務發展的政策和市場氛圍。在市場準入、稅費政策、用地保障、人才引進，以及從業人員的社會保障等方面提出了具體可行的政策措施。同時，支持電子商務行業協會發展，采取多種形式舉辦和參與行業活動，并強化在新聞媒體上的宣傳推廣。

二是加快構建規范的電子商務市場秩序。根據國務院意見的精神和要求，貫徹有關市場規范的內容，對電子商務網絡安全、交易安全、綜合執法、信用建設等方面明確了工作內容和責任單位。

三是引導電子商務集聚發展。發揮我省開發園區產業規模效應和發展領先優勢，以電子商務為核心，通過創建示范基地，打造創客中心、孵化中心，提升公共服務能力，促進電子商務產業集聚，搭建行業生態鏈，推動傳統企業轉型發展。

四是推動大中型生產企業加快應用電子商務步伐。結合我省制造業發展優勢明顯的特點，提出推動大中型生產制造企業在網上購銷、供應鏈管理和服務等環節的電子商務應用，促進行業B2B電子交易平臺、大宗商品電子交易平臺發展壯大。

五是積極推動電子商務國際化發展。依托我省多年來積累形成的開放經濟優勢和經驗，推動電子商務進國際貿易，大力支持跨境電子商務發展，進一步拓展境外市場，鼓勵電子商務領域的企業海外上市和跨境人民幣直接投資，逐步推動面向“一帶一路”沿線國家的電子商務合作。

六是加強對電子商務創新創業和融資需求的金融支持。充分發揮相關政府性投資基金的引導機制，整合社會資本共同推動電子商務產業發展。支持商業銀行、擔保存貨管理機構及電子商務企業開展無形資產、動產質押等多種形式的融資服務，擴大電子商務企業貸款抵質押品范圍。

七是鼓勵電子商務相關支撐行業加快發展。加強物流（快遞）配送、倉儲的軟硬件建設，保障配送車輛的便利通行和停靠。支持軟件研發、數據分析、第三方支付、攝影美工等電子商務配套服務業發展。

八是建立電子商務發展評價機制。提出研究制定全省電子商務發展評價體系，對各地企業電子商務應用率、電子商務交易額、電子商務平臺建設、電子商務服務業發展等作出客觀科學的評價，促進各地、各部門的工作推進、政策配套及落實。

以上就是我向大家報告的我省電子商務發展情況，以及相關政策文件解讀，謝謝大家！

肖學亮：謝謝耿云祥副巡視員，下面請記者朋友就感興趣的問題提問。

江蘇衛視記者：我想問一下我省政府層面在運用電子商務來促進創新創業方面，有什么打算和舉措？謝謝。

薛勇（省人力資源社會保障廳就業促進處副處長）：感謝記者朋友對電商創業就業的支持。電子商務一頭連著發展，一頭連著民生，因其低門檻、低風險、低成本的特點，電商創業近幾年成為城鄉勞動者創業的首選行業和就業渠道。據我們統計，今年前11個月，全省以互聯網為代表的新業態就業大概是11.71萬人，占新增就業比重9.1%，其中一季度以互聯網新業態包括電商，大概占新增就業比重7.6%左右，二季度提高到近9%，三季度提高到近10.5%，呈逐步提高的態勢。為了支持電商就業，今年8月份，我們專門下發了關于支持農村電子商務創業就業的意見，把電商創業作為重要渠道。我們主要采取以下措施做好這個工作：一是精準發力，推動政策落地實施。把相關政策延伸到電商企業。二是注重實效，大規模開展電商培訓。首先是把電商人才的培養納入全省技術人才知識更新工程；其次是把電商從業人員的職業技能培訓納入全省職業培訓規劃，按規定給予他們培訓補貼，提高他們的綜合素質。三是突出特色，打造電商創業載體。鼓勵和支持電商產業園申報省級創業基地，促進電商企業聚集發展。四是因地制宜，維護電商從業人員合法權益。一個保護他們的勞動報酬權益，對他們的工資收入應發即發；第二個在社會保障上做到采取靈活、方便的措施，方便他們參保，盡量做到應保盡保；第三個在勞動合同上面采取靈活方便的合同文本；第四個方面對于勞動權益維護，我們有全省聯動的勞動檢查保障平臺，對侵犯權益做到應查盡查。我們從這幾個方面促進電商創業。謝謝大家。

肖學亮：謝謝，下一個問題。

中新社記者：我有一個問題想請教一下商務廳的領導，江蘇農村淘寶發展的基本情況是什么？在物流這一塊有沒有什么措施？破爛村發展成電商村方面也給我們做一些介紹，謝謝。

耿云祥：你提的這個問題我理解有兩個方面，一個是農村淘寶的概念，第二個是關于農村電子商務發展的情況。關于農村淘寶，是一個專門的消費運營模式，是阿里淘寶在農村開展的一個村淘項目，在我省一些縣市設立了服務站，他們統一標志、統一服務模式，對推動農村電子商務發展有較好的作用。關于農村電子商務發展，在《實施意見》里面講的篇幅也是比較多，江蘇的農村電子商務發展是比較好的，電子商務渠道下沉實際上是一個趨勢，從國務院到商務部對農村電子商務發展都有一系列的文件。我省在推進農村電子商務方面的做法：一個是繼續加快農村電子商務的示范體系建設，二是不斷完善農村電子商務支撐體系。剛才講到物流是一個瓶頸，為了解決這一問題，我們會推動新一輪物流企業整合，包括通過郵政來共同化解“最后一公里”難題。還有一個關鍵的方面，就是逐步規范農村電子商務發展，加強鮮活農產品標準體系、動植物檢疫體系、安全追溯體系、質量保障與安全監管體系建設，強化知識產權意識，打造江蘇農村電子商務的良好品牌形象。

剛才記者朋友還提到破爛村變明星村的問題，我們在調研的時候發現，這個村原先經濟條件薄弱，但是他們商業理念很好，現在發展電子商務，形成了自己的特色產品，也解決了就業、環境問題。謝謝。

肖學亮：謝謝耿廳長的回答，下一個問題。

新華報業集團“交匯點”記者：近年來，網絡假貨屢屢發生，已成為制約電子商務健康發展的重要因素，請問我省在規范網絡經營行為、讓消費者安心網購方面有什么工作舉措？

耿云祥：感謝這位記者提問。網上購物有假貨，據我們了解這種情況是存在的。實際上，隨著我們網絡經濟的發展和市場規范程度的不斷提高，大家在網上購買貨物的可信度是不斷提高的。這個問題要從兩個方面講：一個就是我們怎么規范，第二個我們怎么樣提高自己購買東西的平臺選擇和網店選擇能力。電子商務的健康、快速發展需要良好的市場環境。為此，我省建立了多部門共同參與的電子商務行政執法協調機制，在《實施意見》里面也明確，由省電子商務工作領導小組辦公室牽頭協調全省電子商務領域行政執法工作，完善部門間、區域間監管信息共享和執法銜接機制，致力于營造寬松有序、公平合理的電子商務發展環境。同時，按照新的要求，通過交易規則備案和網絡交易監測中心建設，加強對網絡零售第三方平臺及網絡經營主體的監督管理。依法查處并打擊各類網絡侵權及不正當競爭行為。對于涉及到消費者生命健康安全網絡經營食品領域，實行許可準入管理，嚴厲打擊通過互聯網非法銷售不符合食品安全標準食品的行為。規范網絡經營是一個系統工程，不僅需要政府部門齊抓共管，還需要消費者切實樹立起牢固的法律意識，積極行動起來維護自身合法權益，監督市場經營行為。相信大家齊心協力，一定可以創造出便捷、安全的網購環境。

肖學亮：好，謝謝，下一個問題。

中國江蘇網記者：近年來電子商務發展比較迅速，與制造業、農業、服務業方面結合比較好，而且不斷向城市、農村、社區延伸，想問一下，省財政有哪些扶持措施？

徐洪林（省財政廳工貿處處長）：省財政認真貫徹省政府提出的優化電子商務發展環境要求，積極推進我省電子商務在各領域應用的升級。一是支持電子商務綜合服務平臺建設。推進我省物聯網示范應用、互聯網骨干直聯點建設、有線網絡基礎設施建設、智能物流倉儲與運輸，支持產品質量安全監測與溯源等電子商務綜合服務項目，以及支持跨境電子商務試點、市場采購貿易交易平臺、商務誠信信息平臺建設，逐步完善電子商務服務支撐體系。二是支持大中型企業電商應用建設。按照規劃，2014—2016，年省財政主要采取“以獎代補”的形式，支持全省7000家大中型企業網上購銷、供應鏈管理及服務等重點環節，實現企業電子商務應用全覆蓋。三是支持農村電子商務示范建設，大力支持對農村電子商務示范縣、示范村、示范基地和服務網絡建設。

肖學亮：好，謝謝，下一個問題。沒有其他問題的話今天的新聞發布會就開到這里。會后各位記者如果做深入采訪和報道，可以聯系商務廳和有關部門。謝謝大家！