王思源（省政府副秘書長）：各位記者朋友，大家下午好！歡迎參加省政府新聞發(fā)布會(huì)。

隨著知識經(jīng)濟(jì)的興起，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心競爭力，受到各界關(guān)注。國務(wù)院于2015年12月印發(fā)《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》，明確提出知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)新目標(biāo)、新要求。省委省政府于2015年2月在全國率先出臺《關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的意見》，把知識產(chǎn)權(quán)擺到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展基本制度的高度，全面加強(qiáng)各項(xiàng)工作。去年6月，我省被列入全國首批引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省。近日省政府印發(fā)了《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干政策措施》，為推動(dòng)《政策措施》落地見效，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，今天我們召開新聞發(fā)布會(huì)，向媒體和公眾解讀這一文件。

出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省政府副秘書長王志忠同志，省知識產(chǎn)權(quán)局局長支蘇平同志、副局長張春平同志，省經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任秦雁同志，省商務(wù)廳副廳長孫津同志，省高級人民法院民事審判第三庭庭長李紅建同志。我是省政府副秘書長王思源。

今天的發(fā)布會(huì)有兩項(xiàng)議程：一是請省政府王志忠副秘書長解讀《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干政策措施》，二是請記者朋友就感興趣的問題提問。

首先請王秘書長介紹《政策措施》的相關(guān)情況。

王志忠（省政府副秘書長）：各位新聞界的朋友，大家下午好！感謝大家長期以來對江蘇創(chuàng)新發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的密切關(guān)注和宣傳報(bào)道。

知識產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源，隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的加快，從中央到地方，黨委政府對知識產(chǎn)權(quán)工作日益重視。江蘇省委省政府從戰(zhàn)略高度對知識產(chǎn)權(quán)工作加強(qiáng)謀劃，早在2015年就提出要加快由知識產(chǎn)權(quán)大省向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省跨越，研究部署了一系列目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)舉措。其中很重要的動(dòng)作，就是集中出臺一批政策文件，主要包括《省委省政府關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的意見》、《江蘇省建設(shè)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省實(shí)施方案》、《江蘇省“十三五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》，這三個(gè)文件是知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，勾畫出強(qiáng)省藍(lán)圖和推進(jìn)路線；隨后，省政府印發(fā)了《江蘇省專利發(fā)明人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)計(jì)劃》、《江蘇省重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)評議辦法》，這些文件連同省政府3月31日印發(fā)的《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干政策措施》，共同構(gòu)建了知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的政策群，為全面提升知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平提供了重要支撐和有力保障。

今天舉行新聞發(fā)布會(huì)，主要是向大家介紹《政策措施》的出臺背景、主要內(nèi)容，并回答大家關(guān)心的問題。

一、文件起草的主要考慮

一是全面貫徹中央精神。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作。特別是十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)機(jī)制，積極實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策；李克強(qiáng)總理提出，要深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，催生更加蓬勃的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)熱潮。2015年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》，全面啟動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，并要求各地抓好貫徹落實(shí)。2016年，國家在全國范圍內(nèi)遴選了一批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省，要求各試點(diǎn)地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索可復(fù)制可推廣的路徑和經(jīng)驗(yàn)。我省此次《政策措施》的出臺，正是江蘇對中央精神的及時(shí)貫徹落實(shí)，作為全國首批引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省，在完成強(qiáng)省頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，細(xì)化配套政策，提出具體可操作的舉措，力求形成目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、政策完善、措施有力的強(qiáng)省建設(shè)格局。

二是積極踐行“兩聚一高”。當(dāng)前，江蘇干部群眾正按照省第十三次黨代會(huì)的決策部署，積極投身于“兩聚一高”新實(shí)踐。實(shí)現(xiàn)“兩聚一高”，創(chuàng)新的動(dòng)力必須更加強(qiáng)勁，知識產(chǎn)權(quán)的制度保障作用必須更加突出。從了解的情況看，我省很多產(chǎn)業(yè)還處于從中低端向中高端邁進(jìn)的重要關(guān)口，一些企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，在關(guān)鍵核心技術(shù)上受制于人，市場競爭力偏弱，轉(zhuǎn)型升級壓力較大。制定出臺《政策措施》，是江蘇推進(jìn)“兩聚一高”的具體行動(dòng)，旨在構(gòu)建更加優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和營商環(huán)境，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)江蘇產(chǎn)品向江蘇品牌轉(zhuǎn)變，江蘇制造向江蘇智造轉(zhuǎn)變，江蘇產(chǎn)業(yè)由技術(shù)密集型向知識產(chǎn)權(quán)密集型轉(zhuǎn)變。

三是有力支撐“由大轉(zhuǎn)強(qiáng)”。“十二五”期間，無論是知識產(chǎn)權(quán)的總量規(guī)模、發(fā)展環(huán)境，還是具體工作的活躍度、創(chuàng)新度，江蘇知識產(chǎn)權(quán)工作都走在全國前列。江蘇是知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出總量最多的省份，累計(jì)專利申請量在全國率先突破100萬件、200萬件、300萬件，年度申請量和授權(quán)量等主要發(fā)展指標(biāo)連續(xù)7年位居全國第一，知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力居全國前列，有力支撐了區(qū)域創(chuàng)新能力“八連冠”；江蘇也是知識產(chǎn)權(quán)工作較有特色和影響的省份，在全國率先開展知識產(chǎn)權(quán)工程師職稱評定，率先推行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)，率先探索知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，率先建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，率先創(chuàng)建高價(jià)值專利培育機(jī)制，為全國知識產(chǎn)權(quán)工作提供了可推廣的經(jīng)驗(yàn)和示范。但隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，知識產(chǎn)權(quán)“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”的矛盾日益凸顯，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變成為當(dāng)務(wù)之急。為此，在出臺《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省意見》的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)跟進(jìn)，研究制定了《政策措施》，旨在以全面、系統(tǒng)、務(wù)實(shí)的舉措，更大力度釋放知識產(chǎn)權(quán)制度紅利，為江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)有力的支撐。

二、文件的主要內(nèi)容

《政策措施》分為六個(gè)部分，共18條。從知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)、人才和管理六個(gè)方面提出具體舉措，內(nèi)容覆蓋知識產(chǎn)權(quán)工作全鏈條。其中有20余項(xiàng)為省政府文件中首次提出或明確的實(shí)招、硬招、新招，具有較高的含金量。

第一部分，聚焦創(chuàng)造。從激發(fā)創(chuàng)造活力、提高產(chǎn)出質(zhì)量、支持海外布局3個(gè)方面，提出鼓勵(lì)高質(zhì)量創(chuàng)造的政策措施。首次提出培育知識產(chǎn)權(quán)大戶、實(shí)施“清零計(jì)劃”，首次明確了高價(jià)值專利培育示范中心最高支持500萬元，對國家和省專利獎(jiǎng)、企業(yè)申請注冊海外知識產(chǎn)權(quán)也分別予以經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二部分，聚焦運(yùn)用。從培育優(yōu)勢企業(yè)、壯大知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)運(yùn)營、強(qiáng)化金融服務(wù)4個(gè)方面，提出促進(jìn)高效益運(yùn)用的政策措施。首次明確了知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企的支持方式、企業(yè)可享受加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠的知識產(chǎn)權(quán)費(fèi)用類別，以及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式。

第三部分，聚焦保護(hù)。從加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)、協(xié)同保護(hù)、海外保護(hù)3個(gè)方面，提出實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的政策措施。首次提出建立知識產(chǎn)權(quán)重大案件督辦制度、擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助資金規(guī)模、建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺，探索在主要貿(mào)易國和地區(qū)配備專兼職知識產(chǎn)權(quán)工作人員、建立海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速應(yīng)對機(jī)制、支持企業(yè)海外維權(quán)等舉措。

第四部分，聚焦服務(wù)。從加強(qiáng)公共服務(wù)供給、提升整體水平、推動(dòng)集聚發(fā)展3個(gè)方面，提出發(fā)展高水平服務(wù)的政策措施。首次提出試點(diǎn)建立知識產(chǎn)權(quán)綜合法律服務(wù)平臺、發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)券、支持知名服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶江蘇、支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等。

第五部分，聚焦人才。從加強(qiáng)載體平臺建設(shè)、壯大人才隊(duì)伍、強(qiáng)化教育培訓(xùn)3個(gè)方面，提出培養(yǎng)高素質(zhì)人才的政策措施。首次提出新增4個(gè)左右本科高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)教育示范基地、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群體知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)全覆蓋的政策目標(biāo)，首次明確將知識產(chǎn)權(quán)人才納入省“333高層次人才培養(yǎng)工程”、享受“雙創(chuàng)人才”引進(jìn)政策等。

第六部分，聚焦管理。從推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展導(dǎo)向2個(gè)方面，提出實(shí)施高效能管理的政策措施。積極回應(yīng)和落實(shí)國家《知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》，首次提出將知識產(chǎn)權(quán)考核指標(biāo)納入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綜合評價(jià)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍，以及建立重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)的知識產(chǎn)權(quán)評議目錄等舉措。

三、文件的主要特點(diǎn)

總的來看，《政策措施》定位高、內(nèi)容實(shí)、亮點(diǎn)多、操作性強(qiáng)，其特色亮點(diǎn)可概括為“一強(qiáng)六高四注重”：

“一強(qiáng)”，就是鎖定強(qiáng)省目標(biāo)定位。知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的基本內(nèi)涵是創(chuàng)造卓越、運(yùn)用高效、保護(hù)有力、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人才集聚，知識產(chǎn)權(quán)主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。《政策措施》緊扣這一目標(biāo)定位，堅(jiān)持把提升知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展質(zhì)量和效益作為文件起草的立足點(diǎn)，把壯大知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、提升核心競爭力作為強(qiáng)省建設(shè)的主攻方向，全面梳理和重構(gòu)現(xiàn)有政策體系，廣泛借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，力求打造適應(yīng)強(qiáng)省建設(shè)需要的政策高地。

“六高”，就是體現(xiàn)更高發(fā)展水平。《政策措施》圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)、人才培養(yǎng)和管理6個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了“高質(zhì)量、高效益、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高素質(zhì)、高效能”的發(fā)展導(dǎo)向，并提出高價(jià)值專利培育、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)等先進(jìn)舉措，通過獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、降低成本、強(qiáng)化服務(wù)、完善機(jī)制等具體政策措施，全面促進(jìn)江蘇知識產(chǎn)權(quán)工作提質(zhì)增效升級，為實(shí)現(xiàn)由大省向強(qiáng)省跨越提供保障。

“四注重”，就是在政策設(shè)計(jì)上力求科學(xué)合理、便于執(zhí)行。一是注重問題導(dǎo)向。在準(zhǔn)確查找現(xiàn)實(shí)困境和瓶頸制約的基礎(chǔ)上，著眼于知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)以及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力不強(qiáng)、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用不足等突出問題，逐條提出解決措施，著力補(bǔ)齊短板。二是注重服務(wù)企業(yè)。突出企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級中的主力軍作用，從企業(yè)需求出發(fā)，在鼓勵(lì)創(chuàng)造、促進(jìn)運(yùn)用、加強(qiáng)保護(hù)、提供服務(wù)、培養(yǎng)人才、強(qiáng)化管理等六大方面提出實(shí)實(shí)在在的舉措，集中力量為企業(yè)搭平臺、聚資源、送服務(wù)，著力培育善于運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度參與市場競爭的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。三是注重市場主導(dǎo)。全面貫徹“市場對資源配置起決定性作用”的核心理念，充分體現(xiàn)深化“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的新要求，把政策重心放在獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型、完善市場機(jī)制、優(yōu)化公共服務(wù)和嚴(yán)格執(zhí)法保護(hù)上，努力營造統(tǒng)一開放、競爭有序、資源要素自由流動(dòng)的市場環(huán)境，確保創(chuàng)新活力充分涌流。四是注重務(wù)實(shí)管用。一方面將分散在各部門、各行業(yè)的相關(guān)政策進(jìn)行匯聚整合，將部分地區(qū)先行先試的有效做法予以總結(jié)推廣；另一方面借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并順應(yīng)國家部署和形勢變化，提出一些創(chuàng)新舉措，力求在用好用足已有政策的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政策的系統(tǒng)性、配套性、聯(lián)動(dòng)性。同時(shí)，為了夯實(shí)責(zé)任，注重落實(shí)，《政策措施》在每個(gè)條款后面都列出責(zé)任部門名單，其中第一個(gè)為牽頭部門，其他為配合部門。《政策措施》還要求各地各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，制定具體配套政策和實(shí)施細(xì)則，完善溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施全面落地見效。

我們衷心希望新聞界的朋友幫助共同宣傳好知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的18條政策，持續(xù)深入做好政策解讀，確保廣大社會(huì)公眾特別是目標(biāo)群體及時(shí)知曉、準(zhǔn)確理解政策內(nèi)涵，推動(dòng)政策舉措早落地、目標(biāo)群體早受益。謝謝大家！

王思源（省政府副秘書長）：謝謝王秘書長。下面，請記者朋友們提問，提問前請說明自己所供職的媒體單位。

江蘇廣電總臺新聞中心記者：我有兩個(gè)問題。第一個(gè)問題，這個(gè)政策是響應(yīng)中央號召、落實(shí)中央精神的省級措施，其中哪些是江蘇特色？第二個(gè)問題，上月末的省政府常務(wù)會(huì)議提出，要更加注重服務(wù)企業(yè)，這個(gè)政策措施的出臺，將會(huì)對企業(yè)有什么樣的利好？謝謝。

王志忠（省政府副秘書長）：我剛才已經(jīng)介紹，在2015年2月，省委、省政府就印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的意見》，提出由知識產(chǎn)權(quán)大省向強(qiáng)省跨越的總體目標(biāo)。2015年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)文提出加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，我省文件比國家早了10個(gè)月。此后，各地紛紛出臺省級政策性文件，落實(shí)國務(wù)院部署。我們這次出臺的《政策措施》，是在“加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的意見”這一頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，圍繞貫徹落實(shí)國務(wù)院部署，結(jié)合我省實(shí)際，所提出的一系列具體舉措，文件內(nèi)容很具體。

張春平（省知識產(chǎn)權(quán)局副局長）：這次《政策措施》出臺，企業(yè)將得到哪些好處？應(yīng)該說，這從知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)等各個(gè)方面都有所體現(xiàn)，在知識產(chǎn)權(quán)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠得到一定支持。比如說知識產(chǎn)權(quán)的取得，不管是專利申請還是商標(biāo)注冊，都能得到一定支持和獎(jiǎng)勵(lì)。這次《政策措施》中有個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，就是對企業(yè)首件授權(quán)發(fā)明專利的相關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)貼；對于中小微企業(yè)進(jìn)入孵化器的，在信息服務(wù)等方面優(yōu)先支持；對申請注冊國外專利、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)和國際商標(biāo)，有一定補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)；優(yōu)秀的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造成果，專利發(fā)明人以及優(yōu)秀的專利項(xiàng)目、優(yōu)秀的版權(quán)作品、馳名商標(biāo)等都可以得到獎(jiǎng)勵(lì)。在知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方面，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理是重要工作，剛才記者提到“江蘇特色”，這項(xiàng)工作是江蘇特色，因?yàn)槠髽I(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范是江蘇首創(chuàng)，得到國家認(rèn)可，然后上升到國家標(biāo)準(zhǔn)的。所以對企業(yè)貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)的，我們擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。另外，為了促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，《政策措施》提出在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方面給予支持，還有搭建知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易平臺，為創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。這些都是幫助和促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的舉措。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)方面，提出要完善維權(quán)援助體系，擴(kuò)大維權(quán)援助資金投入，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。目前省內(nèi)已經(jīng)建了兩家，這些快速維權(quán)中心的建立，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)、糾紛處理很有好處，能夠降低企業(yè)維權(quán)成本，提高企業(yè)維權(quán)效率。

王志忠（省政府副秘書長）：我再補(bǔ)充一下。我們的特色亮點(diǎn)還表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是內(nèi)容覆蓋了知識產(chǎn)權(quán)工作的全過程、全鏈條、全環(huán)節(jié)；二是注重企業(yè)主體，知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)主要在企業(yè)；三是政策支持力度大，在全國來講，目前為止江蘇對知識產(chǎn)權(quán)工作的支持力度是很大的。

人民網(wǎng)記者：今年三月我參加全國兩會(huì)報(bào)道，兩會(huì)上知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革這個(gè)話題引起與會(huì)代表熱議，江蘇在這方面進(jìn)行了探索，能不能介紹一下目前進(jìn)展情況？

支蘇平（省知識產(chǎn)權(quán)局局長）：近年來，知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革備受關(guān)注。究其原因，主要是隨著我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技創(chuàng)新的快速發(fā)展，對知識產(chǎn)權(quán)管理體制提出新的要求。目前，我國專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)分屬不同部門管理，較為分散，不利于知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合施策，也不利于政府高效服務(wù)創(chuàng)新主體，更不利于通暢國際交流。據(jù)了解，世界知識產(chǎn)權(quán)組織180多個(gè)成員國中有181個(gè)對知識產(chǎn)權(quán)實(shí)行集中管理，大概只有5-6個(gè)國家像我們這樣分散管理。

根據(jù)社會(huì)需求和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需求，國家于2015年把知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革提上議事日程，中央領(lǐng)導(dǎo)要求有關(guān)部門加強(qiáng)研究。經(jīng)過一段時(shí)間研究和醞釀，去年12月中央深改組審議通過《知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》，由國務(wù)院印發(fā)，明確提出由國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，會(huì)同國家工商總局、版權(quán)局等部門選擇部分地區(qū)開展改革試點(diǎn)。方案提出改革試點(diǎn)的主要目標(biāo)任務(wù)是：建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制、便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，形成經(jīng)驗(yàn)并在全國進(jìn)行推廣。

江蘇作為知識產(chǎn)權(quán)大省，知識產(chǎn)權(quán)工作在全國走在前列，實(shí)際上江蘇在知識產(chǎn)權(quán)綜合改革探索方面也走在全國前列。2010年4月，蘇州市根據(jù)自身發(fā)展需求，在全國率先成立統(tǒng)一管理專利和版權(quán)行政事務(wù)、作為市政府工作部門的知識產(chǎn)權(quán)局（版權(quán)局），這一改革對蘇州當(dāng)?shù)仳?qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展取得了很好的作用，形成了良好的效果。借鑒蘇州改革經(jīng)驗(yàn)，2015年，常熟、海安作為我省科技創(chuàng)新體制綜合改革試點(diǎn)，將整合知識產(chǎn)權(quán)綜合管理職能作為改革的重要內(nèi)容。蘇州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)率先完成了專利、商標(biāo)、版權(quán)行政管理職能的整合。

我省是知識產(chǎn)權(quán)大省，也是國家首批引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省，不僅具有良好的知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)，而且要實(shí)現(xiàn)“兩聚一高”目標(biāo)，從自身發(fā)展來講，在完善知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制上也有強(qiáng)烈需求，同時(shí)江蘇還肩負(fù)著探索知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展路徑的重要責(zé)任。為了貫徹落實(shí)國家關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革的部署要求，在這次《政策措施》中，也將推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

這一項(xiàng)改革是在國家統(tǒng)一部署下進(jìn)行的。據(jù)了解，近期國家將出臺改革試點(diǎn)的區(qū)域，確定試點(diǎn)地方名單。江蘇具備試點(diǎn)的基礎(chǔ)條件。

王志忠（省政府副秘書長）：我再補(bǔ)充一下，隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程加快，目前的知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革勢在必行。機(jī)構(gòu)改革是頂層設(shè)計(jì)，中央很重視，江蘇一定服從中央的統(tǒng)一安排去實(shí)施。

荔枝新聞?dòng)浾撸何蚁胝埥?jīng)信委的秦主任介紹一下，在鼓勵(lì)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級方面，我省有哪些舉措？謝謝。

秦雁（省經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任）：謝謝你提出的問題。大家知道現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，推動(dòng)科技創(chuàng)新企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)步入正常發(fā)展軌道的新動(dòng)能，知識產(chǎn)權(quán)實(shí)際上是創(chuàng)新的成果。為了振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，省政府在最近印發(fā)了關(guān)于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的文件，從企業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)層面、政府層面提出一系列政策措施，并從加快創(chuàng)新平臺建設(shè)、推動(dòng)重大技術(shù)攻關(guān)、加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面提出具體措施。

從經(jīng)信系統(tǒng)的層面主要圍繞以下四個(gè)方面展開工作：一是加快創(chuàng)新平臺的建設(shè)。支持和鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高水平的企業(yè)技術(shù)中心，企業(yè)技術(shù)中心分國家級的、省級的、市級的，對承接國家級的任務(wù)，在省級專項(xiàng)中可以給予資金支持。同時(shí)，分行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)省制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域集中攻關(guān)，每個(gè)創(chuàng)新中心組建三年內(nèi)給予資金支持。第二個(gè)是組織實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)工程，每年會(huì)發(fā)布共性關(guān)鍵技術(shù)、重大成套裝備和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目，向全社會(huì)招標(biāo)，省級相關(guān)專項(xiàng)對中標(biāo)單位給予不超過1000萬元的支持。第三個(gè)方面就是發(fā)布省重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄并納入政府采購品目范圍，鼓勵(lì)在同等條件下優(yōu)先采購，省級相關(guān)專項(xiàng)資金對新技術(shù)新產(chǎn)品特別是“首臺套”等示范應(yīng)用項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。第四個(gè)方面，是將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大首臺套裝備納入保險(xiǎn)補(bǔ)助試點(diǎn)，助推新產(chǎn)品盡快走向市場。以上四個(gè)方面主要是圍繞創(chuàng)新主體培育、技術(shù)攻關(guān)研發(fā)和成果推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，從根本上增加企業(yè)原創(chuàng)性技術(shù)產(chǎn)出，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。謝謝。

揚(yáng)子晚報(bào)記者：此次《政策措施》將會(huì)給企業(yè)等創(chuàng)新主體帶來很多利好，我的問題是，相關(guān)部門在落實(shí)上有哪些舉措？謝謝。

支蘇平（省知識產(chǎn)權(quán)局局長）：我從知識產(chǎn)權(quán)局的職能角度來回答如何落實(shí)。剛才張春平副局長提到，《政策措施》提出了很多務(wù)實(shí)措施，比如，對于企業(yè)創(chuàng)造出來的優(yōu)秀成果給予獎(jiǎng)勵(lì)，我們將對高質(zhì)量的發(fā)明專利分為A、B、C三檔進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對獲得國家和省專利獎(jiǎng)的給予100萬元、20萬元、10萬元等幾個(gè)檔次的獎(jiǎng)勵(lì)，這些獎(jiǎng)勵(lì)資金在財(cái)政預(yù)算中都有考慮。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方面，對于企業(yè)貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范的，我們選擇一些優(yōu)秀企業(yè)給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對于承擔(dān)省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)，分別給予50萬到100萬的專項(xiàng)資金支持。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，比如知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助政策，企業(yè)應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛特別是具有國際影響的重大知識產(chǎn)權(quán)案件，如果能夠勝訴，對我省行業(yè)整體來講是有市場開拓性的，所以一方面會(huì)組織專業(yè)力量指導(dǎo)企業(yè)維權(quán)，另一方面會(huì)根據(jù)案件具體情況給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)維權(quán)。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，對于服務(wù)機(jī)構(gòu)，我們會(huì)采取政府采購服務(wù)等方式支持服務(wù)機(jī)構(gòu)參與政府一些專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施，推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接。在人才培養(yǎng)培訓(xùn)方面，目前我省正在大力開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工程師、企業(yè)總監(jiān)培訓(xùn)，還有專利代理人的考前集中培訓(xùn)，這些培訓(xùn)都是無償?shù)模恍枰髽I(yè)支付費(fèi)用，為企業(yè)輸送專業(yè)人才資源。應(yīng)該說，這都是非常實(shí)在的具體措施。這些是我們知識產(chǎn)權(quán)局在貫徹落實(shí)過程中需要做的。謝謝！

王思源（省政府副秘書長）：謝謝記者朋友們。由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)就開到這里。我們?yōu)榇蠹抑谱髁艘环菡邎D解，大家可以自行拷貝一下。謝謝大家！