2017年5月11日，省政府辦公廳印發《關于推動實體零售創新轉型的實施意見》（蘇政辦發〔2017〕70號），貫徹落實國務院文件精神，推動我省實體零售創新轉型，釋放發展新動能，培育發展新動力。

主 題：《省政府辦公廳關于推動實體零售創新轉型的實施意見》解讀

嘉 賓：郁冰瀅副巡視員、流通業發展處卞益斌處長

時 間：2017年6月26日下午3點

政策原文： 《省政府辦公廳關于推動實體零售創新轉型的實施意見》

圖片直播

省商務廳郁冰瀅副巡視員

訪談現場

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[主持人]：各位網友，大家下午好！今天，我們很高興邀請到省商務廳郁冰瀅副巡視員、流通業發展處卞益斌處長做客“在線訪談”欄目，為大家解讀《省政府辦公廳關于推動實體零售創新轉型的實施意見》。請兩位與大家打個招呼。[2017-6-26 15:00:30]

[郁冰瀅]：主持人好，各位網友大家好！[2017-6-26 15:00:35]

[卞益斌]：主持人好，大家好！ [2017-6-26 15:00:40]

[主持人]：郁廳長，請您先介紹一下這次文件出臺的背景。[2017-6-26 15:00:47]

[郁冰瀅]：好的。實體零售是商品流通的重要基礎，是引導生產、擴大消費的重要載體，是繁榮市場、保障就業的重要渠道。改革開放以來，實體零售一直保持高速增長，為穩增長、調結構、惠民生作出了積極的貢獻。但近年來，受經營成本不斷上漲、消費需求結構調整、網絡零售快速發展等諸多因素影響，實體零售發展面臨前所未有的挑戰。在此背景下，2016年11月2日，國務院辦公廳印發《關于推動實體零售創新轉型的意見, 充分體現了中央對實體零售的重視，政策導向明確。我省實體零售發展基礎好，呈現出規模大、轉型早、重點零售企業多等特點，在全國保持領先，但也面臨轉型升級的壓力和挑戰。此次《省政府辦公廳關于推動實體零售創新轉型的實施意見》（蘇政辦發〔2017〕70號）的出臺，將中央的要求和我省實際充分結合，通過加強政策引導，加大工作力度，進一步深化改革，優化環境，鞏固和增強我省在實體零售方面的優勢，打造推動實體零售創新轉型的“助推器”。[2017-6-26 15:03:30]

[主持人]：剛剛您提到了這份文件是在全面落實國辦文件的基礎上，結合我省實體零售發展實際提出來的，能否介紹下具體有哪些特點？[2017-6-26 15:03:48]

[郁冰瀅]：好的。此次省政府實施意見堅持問題導向，找準政府定位，轉變發展方式，大力改革創新，力求做到“五個突出”：[2017-6-26 15:04:02]

一是突出市場主導。重點破除體制機制束縛，營造公平競爭環境，激發市場主體活力。引導企業開發適銷對路產品，開展個性化定制、柔性化生產，增加高質量、高水平有效供給，滿足個性化、多樣化消費需求。[2017-6-26 15:04:30]

二是突出需求引領。著力補齊短板，增強優勢，擴大有效供給。引導實體零售企業在營銷服務中增加體驗成分，更好地吸引消費者。引導實體零售企業改變千店一面、千店同品現象，不斷調整和優化商品品類，增加智能、時尚、健康、綠色商品品種。[2017-6-26 15:05:07]

三是突出創新驅動。加強互聯網、大數據等新一代信息技術應用，大力發展新業態、新模式，進一步提高流通效率和服務水平。著眼“互聯網+”的大背景，引導我省實體零售業嘗試將互聯網作為助推器，積極由線下向線上發展，實現線上線下優勢互補和協同應用，創新實體零售業的商業模式、管理模式。[2017-6-26 15:06:01]

四是突出比較優勢。充分發揮實體零售業直接面對消費者的特點，推動實體零售業不斷調整策略，應對挑戰。支持企業運用大數據技術分析顧客消費行為，開展精準服務和定制服務，靈活運用網絡平臺、移動終端、社交媒體與顧客互動，做精做深體驗消費。[2017-6-26 15:06:45]

五是突出環境營造。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，著力解決實體零售企業反映較為集中的線上線下不公平競爭問題，開展線上線下公平監管、公平納稅，打擊不正當競爭行為。同時，在稅收、資金扶持、經營場地上給予實體零售企業優惠政策，通過市場秩序整頓打破地方保護和市場壁壘，為實體零售企業減負。[2017-6-26 15:07:35]

[主持人]：此次省政府文件針對推動我省實體零售創新轉型有哪些具體舉措呢？[2017-6-26 15:07:45]

[郁冰瀅]：此次文件共提出11條舉措，分為三個部分：

第一部分進一步激發消費活力。加快南京、蘇錫常、徐州等現代商圈建設，深化品牌消費集聚區建設。開展地方特色產品、中華老字號產品、江蘇老字號產品“網上行”“進名店”等供需對接活動，加快中華老字號、江蘇老字號集聚發展示范區建設。強調促進體驗消費升級，鼓勵社會資本參與無線網絡、移動支付、自助服務、停車場等配套設施建設。引導不同地域借助“商文旅綠”資源聯動，利用古文化街區和藝術節、購物節、體育賽事等載體吸引客流、疊加資源、促進消費。支持百貨、餐飲、家政、洗染等品牌企業拓展社區連鎖網點，滿足居民多元化、多層次、便利化服務消費需求。探索推動社區商業中心與社區綜合服務中心、社區衛生服務中心與社區文化活動中心相結合，形成合理的網點布局，在打造15分鐘便民生活服務圈和便民服務“最后一公里”上下功夫。[2017-6-26 15:09:40]

第二部分進一步推動企業創新。加快大型零售企業“走出去”步伐，鼓勵有條件的龍頭企業到國外、境外開設分店。嘗試推廣利用綜合保稅區功能開設進口保稅商品直銷中心，滿足消費者多樣化需求，吸引境外消費回流。鼓勵發展設施高效智能、功能便利完備、信息互聯互通的智慧商圈，促進業態功能互補、客戶資源共享、大中小企業協同發展。重點推進購物中心、百貨大樓、商業綜合體等向自主經營轉型，通過集中采購、買斷經營、開發自有品牌等方式提高自營比例，增加服務性消費、體驗式消費的比重。引入買手制和定制銷售運營模式，推進傳統百貨向現代百貨轉型。通過連鎖經營創新發展、大力發展平臺經濟、鼓勵線上線下企業合作等形式，培育形成一批具有整體競爭力的大型零售集團，力爭到2020年，全省有2家企業進入世界零售100強，5家企業進入全國零售50強。[2017-6-26 15:11:45]

第三部分進一步加大政策支持。統籌城鄉商業網點建設，優化便利店、專業店、社區店、鄉鎮商貿中心等布局，推廣蘇州鄰里中心經驗，保障居民生活需求和消費需要。復制推廣南京市國內貿易流通體制改革發展綜合試點經驗，支持地方出臺商業網點管理辦法，增強大型商業網點規劃管理剛性。推動各地認真落實新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積的比例不得低于10%的政策。支持蘇南地區大型零售企業利用資本、品牌和管理優勢，向蘇中、蘇北地區拓展經營，形成區域競爭優勢。開展實體零售提質增效專項行動，進一步提高競爭能力和服務水平。推動住所登記改革，放寬對臨街店鋪裝潢裝修限制和對戶外營銷活動的限制。完善城市配送車輛通行制度，為企業發展夜間配送、共同配送創造條件。在稅收、融資等方面支持實體零售企業發展。[2017-6-26 15:12:37]

[主持人]：卞處長，請您介紹一下我省實體零售業發展有關情況。[2017-6-26 15:12:45]

[卞益斌]：好的。我省實體零售主要以百貨、購物中心、城市商業綜合體、超市等業態為主，目前呈現以下運行態勢：

一是實體零售業與網絡零售業增速“此消彼長”。2016年，全省實現社會消費品零售總額28707億元，同比增長10.9 %，高于全國平均水平0.5個百分點。其中，限額以上社會消費品零售總額14408億元，同比增長9.9%，但網絡消費增速更加迅猛，2016年全省實現限額以上網上零售額增長32%，高于全省限額以上零售額增速20多個百分點。[2017-6-26 15:14:00]

二是不同實體零售業態之間對比“陰晴分明”。全省不同業態的實體零售業走勢出現分化。大型購物中心、百貨、標超等業態銷售收入下滑。相反，零售業內部業態結構調整加快，社區型零售網點穩步發展，網點數量和銷售額增長較快，與傳統標超、大賣場形成鮮明對比。[2017-6-26 15:14:40]

三是中心區域、大型企業降幅“首當其沖”。大中城市中心區域、大型百貨企業在與電商企業的競爭中，受影響最大。2016年，傳統商圈的零售額普遍下降，傳統大型零售企業也不可避免出現了業績下滑和關店現象。[2017-6-26 15:15:04]

[主持人]：謝謝兩位嘉賓的介紹。我們來看一下網友的提問。[2017-6-26 15:15:11]

[網友]：近年來受經營成本不斷上漲、消費需求結構調整、網絡零售快速發展等諸多因素影響，我省實體零售發展面臨前所未有的挑戰，這些挑戰具體有哪些？[2017-6-26 15:15:33]

[郁冰瀅]：受制于網上銷售競爭、集團消費減少、消費結構變化等因素影響，我省實體零售業面臨一些困難：

一是轉型存在障礙。百貨零售業以聯營為主，自營比例非常低，存在諸多弊端。由于不自營，難以發揮連鎖經營和統一配送優勢，實現不了規模經濟效應，環節過多，商品價格虛高。實體零售業無商品議價權，對品牌和商品的把控力較弱。[2017-6-26 15:16:24]

二是同質競爭激烈。聯營聯銷模式下，出租柜臺、聯營扣點，操作簡單、盈利有保證、模式可復制，但也將零售行業帶向“建場收租”的商業地產方向。以城市綜合體為代表的商業地產一擁而上、發展迅猛，存量過剩；同時，零售業創新發展速度遠遠跟不上商業體量擴容的速度，導致同質化競爭嚴重。[2017-6-26 15:17:25]

三是成本逐步增高。由于商業地產的興旺，店鋪的租金成本越來越高；同時，人工、水電、物流、銀行卡刷卡手續費等商業經營成本持續攀升，導致整體運營成本壓力上升，商業企業的盈利空間受到擠壓，運營困難持續加大。[2017-6-26 15:18:00]

[網友]：面對壓力和沖擊，我省實體零售企業有沒有一些創新轉型的亮點和經驗值得推廣借鑒？[2017-6-26 15:18:12]

[卞益斌]：有，實踐出真知。我省部分實體零售企業面對壓力和沖擊，迎難而上，立足自身實際，以補短板、增優勢、促融合為重點，積極探索轉型創新之路，在“四個轉變”上取得了一定成效。[2017-6-26 15:18:39]

一是在商業模式上轉，突破轉型瓶頸?！盎ヂ摼W+”的大背景下，許多實體零售業嘗試將互聯網作為助推器，積極由線下向線上發展，實現線上線下優勢互補和協同應用，改變實體零售業的商業模式、管理模式。如：蘇寧集團由“+互聯網”到“互聯網+”，打破傳統導購、停車、支付模式，成功走出傳統零售企業互聯網轉型之路。南京新百、中央、蘇果等大商場、超市均引入互聯網技術手段，自建線上平臺或開通公眾號。無錫華潤萬家開始進入線上銷售領域，嘗試推出“e萬家”購物網站，由原來單一的實體零售店轉向實體店和電子商務雙渠道的道路。徐州歡樂買悅客便利超市通過與百度、騰訊、萬達等強勢企業合作，主動擁抱互聯網，發展線下體驗、線上下單、在線支付等融合發展模式，提升消費者粘性。[2017-6-26 15:20:46]

二是在消費功能上轉，發揮比較優勢。實體零售業直接面對消費者，發揮傳統優勢、了解多層次需求、抓住賣點是關鍵。我省部分實體零售業不斷調整嘗試，應對線上挑戰，取得積極成效。發揮個性化服務體驗優勢。南京新百東方福來德店以英倫文化為場景，攜手英國256年歷史的連鎖玩具店Hamleys、美國新奇特產品零售商Brookstone，打造場景式營銷，通過場景與顧客內心的價值觀產生共鳴，使商場成為集結文化、藝術和購物的綜合性空間，形成場景與體驗的差異化。發揮實體店網點和物流的優勢。蘇寧云商利用社區“蘇寧小店”和鄉鎮“易購服務站”與線上渠道合作，發揮實體網點“網訂店取”“網訂店送”功能，打通便民服務“最后一公里”。鹽城永輝超市聯合聯華、武漢中百以及香港牛奶國際在上海設立了聯合采購中心，整合供應鏈，提高效率，降低成本。發揮誠信優勢。針對食品安全越來越受到重視的實際，金潤發、蘇果等超市在生鮮食品上做文章，嚴把采購、質檢、物流、存儲等環節，確保百姓購買放心食物，贏得了不少回頭客。[2017-6-26 15:23:32]

三是在經營業態上轉，拓寬發展空間。我省一些企業主動適應市場發展變化，著眼自身實際在經營業態上求變，以業態的多樣化滿足消費需求的多層次和差異化。五星控股創立的匯通達模式，下沉銷售渠道，充分挖掘農村鄉鎮的“夫妻店”資源，鏈接到匯通達的平臺上，既能在前端獲取顧客，又能在后端得到優化的供應鏈，構建城鄉一體化市場。針對我國海淘市場高速增長、境外消費跨越式發展的趨勢，以南京新百、無錫紅豆等傳統百貨為代表的企業，依托南京綜合保稅區和上海外高橋綜合保稅區開設了進口保稅商品直銷中心，受到消費者的歡迎，吸引境外消費回流。金鷹、文峰大世界等企業積極與外部資源進行聯系，匯聚購物、餐飲、休閑、娛樂、早教等商業主題，增加顧客留店時間，使老店煥發了新的生機。[2017-6-26 15:25:39]

四是在商品結構上轉，增強創新動力。實體零售店經過多年積累，優質的商品是其獲得消費者認同的寶貴財富。探索自營商品。百貨店探索服裝買手制，以款式獨特、價格適中、質量可靠為重點，避免代理訂貨、柜臺聯營的僵硬，減少庫存、降低經營風險。金鷹的10個自有服裝品牌已成為吸引消費者的關鍵品類。細分消費市場?！昂⒆油酢备淖円酝鶄鹘y零售商基于商品驅動、資源驅動的業務增長模式，堅持以特殊群體顧客為導向，已成為擁有146家大型實體門店，遍及全國13省、3直轄市、76個地級市的專業提供孕嬰童商品一站式購物及全方位增值服務的品牌零售商。借力聯動消費。南京、無錫等地引導“商文旅綠”聯動，利用古文化街區和藝術節、購物節、體育賽事等載體吸引客流、疊加資源、促進消費。[2017-6-26 15:27:45]

[主持人]：好的，因為時間關系，我們今天的訪談到此結束。感謝網友的熱情參與，同時謝謝嘉賓的解答。各位網友可在我廳網站“在線咨詢”欄目繼續提問，我廳相關工作人員會細心解答。各位網友，再見！ [2017-6-26 15:28:05]