主 題：《關于促進利用外資穩中提質做好招商安商穩商工作的若干意見》解讀

嘉 賓：省商務廳孫津副廳長、省商務廳外資處湯大軍處長　　　　 

時 間：2020年6月16日 上午10:00  

政策原文：《關于促進利用外資穩中提質做好招商安商穩商工作的若干意見》

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訪談現場

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[主持人]：孫廳長，您好！非常感謝您在百忙之中參加在線訪談。近日，省政府出臺了《關于促進利用外資穩中提質做好招商安商穩商工作的若干意見》，請您介紹一下意見起草的背景。

[孫津]：省委省政府高度重視利用外資工作，今年元旦后的第一個工作日，婁勤儉書記、吳政隆省長就在蘇州召開了106家外商投資企業參加的座談會，認真聽取意見建議；在疫情防控的關鍵階段，婁書記、吳省長又共同致信在蘇外資企業，表示將與外資企業共克時艱，幫助協調解決實際困難，極大增強了外資企業扎根江蘇、深耕發展的信心。

在省委省政府堅強領導下，我們以落實《國務院關于進一步做好利用外資工作的意見》精神為契機，牽頭研究起草我省貫徹落實文件，得到了各地各部門的大力支持。文件起草過程中，我們認真落實國家和省委省政府部署要求，堅持目標導向、問題導向、結果導向，圍繞穩定外資規模、提高外資質量，認真總結今年以來推動外資企業復工達產和穩外資穩外貿的有效做法，學習借鑒兄弟省市穩外資工作經驗，廣泛聽取各設區市、省各相關部門和部分外資企業意見建議，形成了此次出臺的意見。

[主持人]：《意見》是我省深入學習貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展重要講話指示精神、扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的有力舉措。請您介紹一下，《意見》有哪些主要內容？

[孫津]：《意見》共有5方面23條政策措施：

（一）落實國家對外開放政策方面，提出拓寬利用外資領域、支持自貿試驗區先行先試等2條舉措。包括落實汽車領域外資政策、推動自貿試驗區加大項目招引力度和加快立法等內容。

（二）強化外商投資促進和服務方面，提出做好常態化疫情防控下企業服務工作、充分發揮外資工作專班作用、優化投資促進工作體系、加強招商引資工作激勵、創新投資促進工作方式、發揮開發區引資平臺作用等7條政策措施。包括支持龍頭外資企業及其關鍵配套企業加快恢復產能，指導并協助重點外資企業和外資項目辦理外籍員工來蘇邀請手續，推動有條件的開發區建設國際化社區和外籍人員子女學校等內容。

（三）提高外商投資便利化程度方面，提出降低資金跨境使用成本、提高來蘇工作便利度、優化外資項目規劃用地審批程序等3條政策措施。包括在有條件的地區開展跨境人民幣創新試點業務，優化外國人工作許可證和工作類居留許可辦事流程，推動規劃用地“多審合一、多證合一”等內容。

（四）保護外商投資合法權益方面，提出全面落實外商投資法規政策、保持外資政策連續性穩定性、落實公平競爭審查制度、平等參與標準制定和政府采購、規范監管執法行為、發揮知識產權司法保護作用、強化知識產權應用保護等7條政策措施。包括嚴格落實行政規范性文件施行間隔期，統一內外資建筑業企業承攬業務范圍，推動內外資企業公平參與標準化工作等內容。

（五）提高利用外資質量效益方面，提出支持外資企業研發創新、鼓勵外資參與先進制造業集群建設、積極發展外資總部經濟、提高外貿外資協同發展水平等4條政策措施。包括支持符合條件的外資企業申報高新技術企業，制定出臺江蘇省外資企業研發中心鼓勵政策，推進綜合保稅區增值稅一般納稅人資格試點全覆蓋等內容。

[主持人]：總體來看，我省《意見》既全面落實國家文件精神，又緊密結合江蘇實際。能否請您詳細介紹一下，《意見》有什么突出的特點？

[孫津]：《意見》主要體現了“四個突出”的特點：

一是突出招商安商穩商?！罢猩贪采谭€商”是習近平總書記對利用外資工作提出的明確要求，是貫徹落實《外商投資法》的具體舉措，也是我省利用外資長期形成的有效經驗?！兑庖姟访鞔_提出優化投資促進工作體系，加強統籌招商；發揮外資工作專班作用，加強要素保障，推動項目落地。落實公平競爭制度，保障內外資企業公平參與市場競爭；保持外資政策連續性、穩定性，保護外商投資合法權益。建立健全重大外資項目掛鉤聯系、外商投資投訴、外資企業政企協調服務“三項工作機制”，開展“三訪三服務”活動（走訪、專訪、回訪；服務外商企業、服務招商引資、服務項目推進），提升綜合服務水平，增強外資企業獲得感。

二是突出放開放權放活。在放開上，落實國家對外開放政策，拓寬利用外資領域，擴大服務業利用外資，發展生產性服務業，鼓勵外資投向金融等領域。在放權上，發揮我省自貿試驗區優勢作用，將省級能夠下放的經濟社會管理權限依法下放給自貿試驗區，鼓勵自貿試驗區在法定權限內制定外商投資促進政策，推動國家各項開放政策在自貿試驗區先行先試。在放活上，鼓勵各地出臺招商工作激勵措施，對招商部門、團隊非公務員崗位允許實行更加靈活的激勵措施，鼓勵專業化社會組織、招商機構引進符合當地產業發展導向的外資項目，各地可按照其引進項目對當地經濟社會貢獻度給予獎勵。

三是突出提質提效提升。鼓勵跨國公司與本土企業、科研機構、高等院校開展研發合作，制定出臺江蘇省外資企業研發中心鼓勵政策。鼓勵外資參與省級先進制造業集群和新型基礎設施建設。加強總部經濟規劃，推動在重點地區設立外資總部經濟集聚區。支持外資企業開拓國內市場，提高外貿外資協同發展水平。

四是突出落地落細落實?？偨Y全省推動復工復產和招商引資經驗，細化一批操作性強、可落地的政策舉措；明確各項舉措責任部門和落實要求，推動形成工作合力。研究制定配套落實細則，加強政策解讀，發布操作指引。 

[主持人]：謝謝孫廳長。您前面對《意見》做了全面的解讀，請問湯處長，下一步全省在貫徹落實《意見》方面有什么具體工作打算？

[湯大軍]：下一步，我們將深入貫徹落實中央和省委省政府決策部署，緊緊圍繞“六穩”“六?！币螅酝苿印兑庖姟仿涞芈鋵崬橹攸c，全力促進利用外資穩中提質，為全國開放發展大局作出江蘇貢獻。

一是充分發揮重點外資項目專班作用。突出重點地區、重點領域、重點行業，建立完善重點外資企業和項目監測系統，幫助企業協調解決困難問題。持續跟蹤重點外資項目進展情況，力促早到資、早落地、早投產。

二是狠抓政策落地落實。隨著《意見》出臺，我們聯合省有關部門研究制定了配套政策細則，第一批次的操作指引在今天新聞發布會上一并推出，力促政策可觀可感可操作可落實，進一步增強企業獲得感。

三是加大外資招商力度。鼓勵各地強化產業鏈招商，加快補鏈強鏈。引導各地加強信息化招商方式，組織線上招商、在線洽談等活動，務求招商實際效果。

四是持續優化營商環境。以深入開展“三訪三服務”活動為抓手，建立完善外商投資投訴、政企協調服務等工作機制，加強與外資企業對接交流，全力穩住外資基本盤。