11月16日上午，省商務廳廳長趙建軍率相關處室負責同志，以及13個設區市商務局負責同志在當地連線，共同走進《政風熱線·我來幫你問廳長》全媒體直播節目，現場回應社會關切，與觀眾聽眾和網友朋友們互動交流。

今年以來，面對突如其來的疫情沖擊和嚴峻復雜的宏觀經濟環境，全省商務部門認真落實中央和省委省政府決策部署，統籌抓好疫情防控和商務發展各項工作，全力穩住外貿外資基本盤。趙建軍向觀眾和聽眾朋友介紹了省商務廳開展“保主體促兩穩”行動、“146消費提振”行動等，推動全省商務運行難中趨穩、穩中提質的主要情況和相關做法，并特別介紹了在剛剛結束的第三屆中國國際進口博覽會上，江蘇交易團在采購成交、配套活動、招商引資等方面的工作成效。

針對外貿企業出國參展難的問題，趙建軍詳細介紹了商務部門組織開展“江蘇優品·暢行全球”系列線上展會、打造線上展會活動品牌、幫助外貿企業“線下轉線上”“拓外轉內”方面所做的工作。對于企業提出的外籍必要經貿人員來華邀請函出具問題，他現場解答了外籍重點經貿人員來華邀請函辦理的工作流程，表示商務部門將堅持“事不過夜、案不積卷”，即來即審、即審即辦，著力為外資企業生產經營提供有力支撐。

一、疫情下，如何組織經貿往來？

江蘇省商務廳廳長趙建軍回應：受今年疫情沖擊和影響，江蘇省大力推動線上展會，今年6月初啟動舉辦了“20+2”展會。“20”指拓展國際市場的綜合性展會，“2”是出口轉內銷。20場拓展國際市場的展會，江蘇共有9300多家企業參展，點擊量超1億次，外商詢盤量超過140萬次，線上成交額達2.2億美元以上；兩個出口轉內銷展會的線上實時成交也有4億元。10月份起，省商務廳又啟動了第二季“50+5”線上展會，50個“一國一展”“一業一展”務求精準對接，還有5個是綜合類展會。企業和網友可以登錄省商務廳的微信公眾號和網站，了解并加入這些免費展會。

今年4月起，對于國外經貿人員特別是外資企業技術人員的來蘇需求，江蘇迅速啟動了辦理邀請函工作，截至目前商務部門已簽發邀請函兩萬多份，為外資企業的復工復產、生產經營做出了應有貢獻。有需求的企業可以向當地商務局提出申請，最后報到省商務廳，省廳審核后會在第一時間簽發邀請函。

今年第三屆進博會江蘇組建了16個交易分團，報名企業1.9萬家、人數7.3萬人，最終成交規模比去年略有增長，列全國第二位。進博會期間，江蘇省舉辦了開放創新國際咨詢會議等18場配套活動，著力放大進博會溢出效應，共簽訂55個投資合作項目，總投資規模48.6億美元。

二、農村偏遠地區加油難，問題卡在哪里？

邳州市民反映：為了解決農村偏遠地區加油難加油遠的問題，2009年，商務部門審批了一批只銷售柴油的農村加油點。隨著時間的推移，如今柴油需求日減，汽油需求上升。農村加油點經營者想把加油點升級為加油站，增加汽油經營，可是幾年來一直向商務部門反映，卻遲遲得不到解決。

徐州市商務局副局長季華表示：農村的加油點是特定歷史時期下為滿足當時農機類車輛加油需要而設立的。隨著農村經濟的發展，各級商務部門都高度重視偏遠地區的加油難、加油遠的問題，去年省商務廳專門就這個問題出臺了會議紀要。按照現行的《成品油市場管理辦法》，加油站的設立在環保、安全、消防、土地等方面要求較高，而且加油站的布局還要符合城鄉的發展規劃。節目之后我們會到實地進行走訪調研，一方面要學習借鑒兄弟省市的經驗做法，在一些政策方面取得突破；另一方面也會組織中石化、中石油等央企國資公司和當地的加油站點合作，盡量滿足老百姓的加油需求，加快布局，加快工作力度。

江蘇省商務廳廳長趙建軍回應：關鍵是要滿足人民群眾特別是農村群眾日益增長的加油需要，同時最核心的就是確保安全，“點升站”一定要制定明確的標準和規范，同時就土地等保障問題與有關部門研究會商。近期省商務廳會有關部門進行會商，具體情況會及時向百姓回復。

三、因疫情無法出國務工，中介費咋退？

泰州的劉先生反映：去年7月，他在鎮江旅歐勞務服務有限公司花了五萬元報名，去奧地利中餐館打工做廚師。但是后續由于疫情至今一直沒能去成，他找勞務公司要求退費，但是得到的回復說，不能退，等國外疫情穩定后再安排出國了。劉先生想了解像他這種情況，能要求中介退還費用嗎？

江蘇省商務廳外經處處長回應：疫情發生之后，很多外派勞務企業的勞務人員出國受到了很大的阻礙，這是今年一個比較普遍的問題。根據省政府辦公廳2014年《江蘇省境外勞務糾紛處置辦法》以及《江蘇省對外勞務合作管理辦法》，涉及到有對外勞務經營資格的勞務企業發生的糾紛，由各級商務主管部門牽頭處置，如果涉及到沒有對外勞務經營資格的企業糾紛，由市場監管部門牽頭處置。

目前我省有經營資格的勞務企業一共有211家，反映人提到的這家鎮江旅歐勞務公司，應該沒有對外勞務經營資格，應當由企業注冊地的市場監管局來牽頭處置。此外，根據《合同法》和《民法總則》，此類情況屬于合同糾紛，反映人也可以通過司法途徑來解決。

今年受疫情影響，對外勞務合作業務面臨巨大壓力，目前我省在外的派駐人員超過5萬人，其中90%都是外派勞務人員。江蘇在全國成立了首家境外疫情防控組，建立信息通報制度，指導境外企業開展疫情防控和物資保障工作，組織境外受困人員包機回國。此外，省商務廳還聯合江蘇省人民銀行和省銀保監局出臺專門針對中小微企業的金融紓困政策，通過將勞務企業的300萬備用金置換成企業授信和固定資產、把新冠疫情的因素納入到人身意外險的保險范圍、勞務輸出企業培訓補貼范圍擴大到外省人員等手段，幫助企業減輕負擔，提高競爭力，共渡難關。

四、圖優惠預付辦卡反被“卡” ， 預付卡亂象仍然存在

預付消費廣泛存在于餐飲、美容美發、健身、購物等多個領域，辦理了預付卡才能優惠消費已經是一個常態了。最近，有消費者向政風熱線反映：一些連鎖餐飲企業，在經營過程中，以優惠打折為噱頭，采取強制或者誘導的辦法，違規要求預充值數萬元甚至數十萬元現金，辦理單用途商業預付卡。

江蘇省商務廳流通處處長卞益斌表示：發卡企業開展單用途卡業務應按規定備案，全省目前備案的企業只有667家，后續工作量很大。對于單用途商業預付卡超規模的發卡行為，省商務廳每年開展專項檢查，重點就是檢查超額行為。市縣部門也在“雙隨機、一公開”當中抽查和檢查，把排查超額行為作為工作重點。但隨著消費升級和新技術的應用，企業發卡的范圍越來越大。對此，省委省政府也高度重視，《江蘇省預付卡管理辦法》已被列入了今年的立法計劃。辦法從發卡、監管、消費等角度來規制體系。 

江蘇省商務廳廳長趙建軍強調：管理辦法明確了什么樣的企業具備發預付卡的條件，發預付卡有什么規范要求，違反了有關政策和要求如何進行處罰。辦法還提出了保證金制度，企業根據備案申請發放總額，要拿出一定比例的錢作為保證金，存入第三方銀行機構；如果企業出現問題，可以幫助老百姓減少損失。管理辦法還特別強調部門的聯合執法，多部門一起聯合聯動。目前，辦法正在征求意見，請大家多提寶貴意見。

五、個人想申辦報廢機動車回收拆解企業，如何申請？

宿遷的劉先生是做汽車維修的，到市里面商務局咨詢過辦理報廢車拆解手續，得到回復說江蘇省相關的政策還沒有出臺，想問一下江蘇省這個文件什么時候能出臺？怎么辦理？

江蘇省商務廳市建處處長何劍波回應：個人申辦報廢機動車回收拆解企業資質必須要具備企業法人資格，即擁有企業法人營業執照。《江蘇省報廢機動車回收管理實施辦法》目前已經經過廳長辦公會審議通過，近期正在與發展改革、公安等七個部門聯合會簽，預計本月底或下月初即將頒布出臺，請這位朋友隨時關注我們江蘇商務公眾號，具體的申報條件和要求在《實施辦法》中會進一步明確，請隨時關注。

報廢機動車回收拆解監管主要有三個方面：一方面是利用信息手段，加強溯源的管理，主要要求企業對零部件要建立臺賬，特別是五大總成要按照商務部標車規制的要求進行編碼，錄入全國汽車流通信息管理系統，便于進行追溯管理。另一方面還要加強信用監管，縣級以上商務部門要建立企業的信用檔案，建立相應的信用懲戒機制。此外，商務部門還將會同相關部門進行聯合監管，按照“雙隨機、一公開”的要求，對汽車零部件，特別是五大總成的使用和銷售情況進行監督檢查，如果發現有關違法違規的問題，我們將會同相關部門進行處理。

六、南京：老舊社區菜市場何時換新顏？

南京市陸先生在堯化街道經營著一家近兩千平米的菜市場，因為設施陳舊附近住戶對這家菜場意見不小，陸先生也頗感無奈，街道領導曾說菜場要出新，至今卻不見動作。

南京市商務局副局長富寧宏回應：近幾年，南京完成了一批農貿市場的升級改造。但是三類農貿市場沒有升級，第一類是前幾年剛剛改造過的，第二類是即將面臨拆遷的市場，第三類是菜市場農貿市場經營主體不太明確，比如經營合同即將到期，經營者即將更換。對于天盾菜市場，市商務局會實地去了解屬于哪一類情況，同時積極聽取街道和周邊居民的意見，與街道對接，明確工作節點，爭取把它列入到2021年的改造計劃。

江蘇省商務廳市建處處長何劍波表示：2019年，省商務廳出臺了“促進社區消費推動社區商業三進三提升的指導意見”，其中專門就農貿市場改造升級向標準化、信息化、超市化和公益化方向發展提出了具體要求。從去年開始，省委、省政府連續兩年把每年改造100家農貿市場作為民生實事，寫入了政府工作報告。我省共有農貿市場2848家，其中城區1385家，鄉鎮1463家，目前城區近90%的市場已經完成改造升級，蘇南地區已開始向信息化、智慧化方向的改造。