8月14日，江蘇省商務(wù)廳黨組書記、廳長陳濤，帶領(lǐng)江蘇省商務(wù)廳相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)《政風(fēng)熱線·我來幫你問廳長》演播廳，現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)群眾訴求。

PART 01 開拓跨境電商 江蘇海外倉分布情況如何？

網(wǎng)友“小星星”：我有一家外貿(mào)企業(yè)，最近想開拓跨境電商業(yè)務(wù)，但是做海外電商必須要有倉，我知道海外倉有利于降低我們成本。想了解下江蘇省海外倉的分布情況，尤其是中歐班列沿線的海外倉情況。

江蘇省商務(wù)廳黨組書記、廳長 陳濤：

海外倉是新型對(duì)外貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施，也是外貿(mào)新業(yè)態(tài)和跨境電商的一個(gè)重要組成部分。目前，江蘇全省省級(jí)和市級(jí)在內(nèi)一共有105個(gè)公共海外倉。從分布狀況來看，歐美發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家各占一半。中歐班列目前有10個(gè)公共海外倉，為全省的外貿(mào)企業(yè)提供服務(wù)，為了充分發(fā)揮中歐班列和外貿(mào)新業(yè)態(tài)的疊加優(yōu)勢(shì)，目前商務(wù)廳正在積極開拓“中歐班列+海外倉”模式，打造融合展覽、電商、倉儲(chǔ)、物流、配送等功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。為大量外貿(mào)企業(yè)提供境外通關(guān)、倉儲(chǔ)物流、營銷展示、售后等專業(yè)化服務(wù)，為江蘇省企業(yè)開拓國際市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用。如果企業(yè)有這方面的需求，可以和各級(jí)商務(wù)部門聯(lián)系，商務(wù)部門將全力做好服務(wù)。

商務(wù)廳主要工作是“兩穩(wěn)一促”——穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資和促消費(fèi)。

在穩(wěn)外貿(mào)方面，今年以來，外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻。江蘇省也及時(shí)出臺(tái)了相應(yīng)的鼓勵(lì)辦法，撥付8.6億元的省級(jí)外貿(mào)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)開拓市場(chǎng)。同時(shí)，商務(wù)廳也組織了省內(nèi)2000多家企業(yè)參加了境外170多家展會(huì)以拓展訂單。

在穩(wěn)外資方面，通過開展“走進(jìn)跨國公司總部”行動(dòng)，常態(tài)化舉辦企業(yè)家太湖論壇，簽約了一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。另外，商務(wù)廳進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，提振企業(yè)信心。出臺(tái)鼓勵(lì)制造業(yè)外資穩(wěn)中提質(zhì)政策。報(bào)請(qǐng)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外資研發(fā)中心支持政策，推進(jìn)《江蘇省外商投資條例（草案）》審議工作，持續(xù)完善營商環(huán)境。

在促消費(fèi)方面，1-6月，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超2.3萬億元，同比增長10.0%，增幅好于全國、好于預(yù)期，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

今年上半年，江蘇外貿(mào)繼續(xù)保持全國第二的水平，利用外資繼續(xù)保持全國第一，質(zhì)量也得到了很大的提升。

PART 02 泰州：機(jī)動(dòng)車外地報(bào)廢 本地補(bǔ)貼申領(lǐng)為何有點(diǎn)難？

按照相關(guān)文件規(guī)定，國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車提前淘汰報(bào)廢，可以拿到一筆補(bǔ)貼。但是，泰州的卡車司機(jī)向政風(fēng)熱線反映，他們寧可開去揚(yáng)州甚至安徽?qǐng)?bào)廢，也不愿意就地報(bào)廢。

記者經(jīng)過調(diào)查了解到，泰州只有一家有資質(zhì)的報(bào)廢車回收企業(yè)——泰州杰通環(huán)?？萍加邢薰?。這家企業(yè)的報(bào)廢回收價(jià)格只有1000元一噸，和外地同類企業(yè)的回收價(jià)格每噸差了近1000元。泰州杰通環(huán)保科技公司工作人員表示，在外地報(bào)廢將無法獲得本地的補(bǔ)貼。根據(jù)泰州市商務(wù)局、公安局等部門下發(fā)的相關(guān)文件，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車享受補(bǔ)貼政策，必須是要交售給具有合法資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)，并辦理注銷登記手續(xù)。并沒有對(duì)在哪個(gè)地區(qū)報(bào)廢作出明確的規(guī)定。但是泰州市商務(wù)局工作人員表示，在異地報(bào)廢的話，報(bào)廢證明無法認(rèn)定，因?yàn)榭赡軙?huì)涉嫌偽造，風(fēng)險(xiǎn)很大，商務(wù)部門工作人員無法核實(shí)。

泰州市商務(wù)局副局長 丁建中：

理論上不同企業(yè)收購國產(chǎn)報(bào)廢車的價(jià)格，地區(qū)差價(jià)不應(yīng)該特別懸殊。如果說同一車型同一車況，在同一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格差距過大，涉嫌違反價(jià)格法，商務(wù)局將積極對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)督部門協(xié)同調(diào)查處理，如果這個(gè)公司存在違反報(bào)廢機(jī)動(dòng)車管理辦法其他的行為，商務(wù)局也會(huì)按照相關(guān)的規(guī)定依法懲處，責(zé)令整改。

目前泰州經(jīng)過省商務(wù)廳審批的，符合資質(zhì)要求的只有泰州杰通環(huán)?？萍加邢薰具@一家，還有兩家正在申報(bào)審批過程中。從泰州本地的市場(chǎng)來看，確實(shí)需要幾家企業(yè)形成充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)于短片中商務(wù)部門的工作人員說外地報(bào)廢證明無法認(rèn)定的說法，是不成立的，不準(zhǔn)確的。凡是符合條件，即提供真實(shí)有效的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明和注銷證明，均可以享受補(bǔ)貼。商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地的商務(wù)部門審核報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明的真實(shí)性，審核是不區(qū)分在本地報(bào)廢還是異地報(bào)廢。審核通過“三個(gè)一致性”，來確保報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的信息真實(shí)有效：

第一、審核信息的一致性，即汽車五大總成，前后照片是否和出具的回收證明信息一致；

第二、審核場(chǎng)所的一致性，即拍攝的照片是否和規(guī)定的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車場(chǎng)所一致；

第三、審核屬地的一致性，即出具報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明和注銷證明，是否是同一屬地。

江蘇省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處處長 何劍波：

為了把政策落實(shí)好，希望泰州商務(wù)部門要加強(qiáng)報(bào)廢車回收證明的審核，因?yàn)閳?bào)廢車回收證明可能被偽造，如果發(fā)現(xiàn)偽造的回收證明要及時(shí)移交相關(guān)證明，及時(shí)處罰。也希望泰州商務(wù)部門要對(duì)這個(gè)政策做好解讀，積極回應(yīng)老百姓的關(guān)切，把好事辦好。

PART 03《江蘇省單用途商業(yè)預(yù)付卡管理細(xì)則》落地1年多 成效如何？

為了加強(qiáng)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理和服務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，規(guī)范市場(chǎng)秩序，防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，省商務(wù)廳去年4月出臺(tái)了《江蘇省單用途商業(yè)預(yù)付卡管理細(xì)則》，對(duì)于零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者，在預(yù)付卡資金監(jiān)管、信息備案等方面作出了明確要求。

《管理細(xì)則》落地1年多了，經(jīng)營者的售卡行為規(guī)范嗎？《政風(fēng)熱線》記者在南京進(jìn)行了走訪，發(fā)現(xiàn)不少商家在預(yù)付卡的充值金額、資金監(jiān)管制度并沒有嚴(yán)格按照《管理細(xì)則》來執(zhí)行。

南京市建鄴區(qū)商務(wù)局四級(jí)調(diào)研員 陳春華：

南京為了加強(qiáng)監(jiān)管，為了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，建立了南京市單用途預(yù)付卡管理服務(wù)平臺(tái)，市商務(wù)局也組織了人員對(duì)所有的綜合體內(nèi)進(jìn)行了掃樓活動(dòng)，動(dòng)員督促發(fā)卡企業(yè)到南京市單用途預(yù)付卡管理平臺(tái)進(jìn)行備案。

從目前的成效來看，上半年市商務(wù)局走訪了17個(gè)商業(yè)綜合體、311家發(fā)卡企業(yè)，商戶入駐平臺(tái)的意愿還不是很高，下一步還要加強(qiáng)動(dòng)員和宣傳力度。

江蘇省商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處處長 趙厚軍：

去年省商務(wù)廳組織專家多次研究，出臺(tái)了一個(gè)江蘇省單用途預(yù)付卡購卡合同的示范文本，這個(gè)文本對(duì)于預(yù)付卡的種類、適用范圍、雙方的權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任，還有產(chǎn)生爭(zhēng)議如何解決的路徑，都做了非常詳細(xì)的約定說明。建議廣大的商家和消費(fèi)者都要積極使用這個(gè)合同文本。特別是提醒商家，一定要依法依規(guī)誠信經(jīng)營，要主動(dòng)與消費(fèi)者簽訂購卡合同。

對(duì)于消費(fèi)者來說，購買預(yù)付卡之前，一定要充分了解商家資質(zhì)、經(jīng)營狀況和信譽(yù)。在充分了解的基礎(chǔ)上，不要輕信大額充值優(yōu)惠、高折扣優(yōu)惠等，一定要謹(jǐn)慎選擇，理性消費(fèi)。在購買預(yù)付卡的時(shí)候，不要輕易相信商家口頭做出的承諾，一定要與商家簽訂書面的，甚至電子的合同，或者協(xié)議，同時(shí)還要保存好發(fā)票、收據(jù)、刷卡單據(jù)。

目前省級(jí)層面，包括13個(gè)設(shè)區(qū)市，都已經(jīng)設(shè)立了預(yù)付卡管理的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成一個(gè)多部門齊抓共管的工作格局，預(yù)付卡本身的管理比較復(fù)雜，資金監(jiān)管、頂層設(shè)計(jì)、相關(guān)的法律法規(guī)，都需要進(jìn)一步健全。