劉世虎（省政府副秘書長、省政府研究室主任）：女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！歡迎出席省政府新聞發(fā)布會。為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，全面落實省委十四屆四次全會部署，進一步提振市場信心、穩(wěn)定社會預(yù)期、激發(fā)內(nèi)生活力，鞏固全省經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，在“以學(xué)促干”上取得新實效，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)批準，我們將組織舉辦“以學(xué)促干、促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好”系列新聞發(fā)布會，介紹我省相關(guān)政策措施。今天是系列發(fā)布的第一場——“促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好”專場。

省委、省政府昨天印發(fā)了《關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）。今天，我們邀請相關(guān)方面負責(zé)人介紹解讀《若干政策措施》主要內(nèi)容，并回答記者朋友們感興趣的問題。出席今天新聞發(fā)布會的有：省發(fā)展改革委主任沈劍榮先生，省科技廳副廳長劉波先生，省工業(yè)和信息化廳副廳長石曉鵬先生，省財政廳副廳長張國棟先生，省商務(wù)廳二級巡視員王存先生，省市場監(jiān)管局副局長陳琪宏先生。我是省政府副秘書長劉世虎。

首先，請省發(fā)展改革委主任沈劍榮先生介紹情況。

沈劍榮（省發(fā)展改革委主任）：各位媒體朋友，大家下午好！經(jīng)省委常委會會議、省政府常務(wù)會議審議通過，8月30日，省委、省政府正式印發(fā)了《若干政策措施》。根據(jù)工作安排，省政府在這里召開新聞發(fā)布會，由我就《若干政策措施》作簡要介紹。

今年以來，全省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)生產(chǎn)平穩(wěn)、內(nèi)需改善、質(zhì)效提升、信心回暖的特征，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%，高于全國1.1個百分點，在東部沿海經(jīng)濟大省中位居前列，擔(dān)起了“走在前、挑大梁、多作貢獻”的重大責(zé)任。之所以取得這樣的成績，是省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇工作重要講話重要指示批示精神，年初超前謀劃并在全國較早出臺“42條政策措施”，省、市、縣三級聯(lián)動抓好政策落地落實的結(jié)果；是全省企業(yè)和企業(yè)家、全省人民群眾以及各地各部門共同努力、奮力拼搏的結(jié)果。

當(dāng)前，我省正是經(jīng)濟恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期。省委、省政府按照“走在前、做示范”的重大定位，圍繞“確保完成全年目標任務(wù)、力爭更好結(jié)果”，研判經(jīng)濟運行走勢趨勢，分析存在的困難問題，提出下半年經(jīng)濟工作著力點，對穩(wěn)定市場預(yù)期、促進居民消費、呵護廣大企業(yè)、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等予以積極回應(yīng)。總體感到，當(dāng)前我省經(jīng)濟延續(xù)回升向好勢頭，特別是市場需求在加快恢復(fù)、發(fā)展信心繼續(xù)鞏固和增強。7月和8月，全省經(jīng)濟增長態(tài)勢在持續(xù)。但是也必須清醒地看到，下半年經(jīng)濟恢復(fù)過程中可能出現(xiàn)波動和反復(fù)，要密切跟蹤研判各種邊際變化，聚焦降低經(jīng)濟波動，著力強化政策措施供給、加大力度呵護好廣大企業(yè)，努力穩(wěn)住經(jīng)濟恢復(fù)“下半場”、鞏固經(jīng)濟回升“好勢頭”。

大家可能也都注意到，下半年以來，黨中央、國務(wù)院對推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好作出一系列部署，陸續(xù)出臺了延續(xù)稅收優(yōu)惠、提振消費能力、壯大民營經(jīng)濟等政策措施，我們將全面貫徹落實。從我省層面看，省委、省政府這次制定出臺的《若干政策措施》，側(cè)重點放在擴大有效需求、增強發(fā)展動能、保障改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境四個方面。

第一個方面，在擴大有效需求上，主要是4個部分共12條政策措施。有效需求是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力。當(dāng)前我省經(jīng)濟仍是恢復(fù)性、補償性增長，總需求不足是經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾。《若干政策措施》從提振消費、擴大投資、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、穩(wěn)住外貿(mào)基本盤入手，積極提振和擴大有效需求。

一是提振消費方面，重點聚焦擴大有效供給和降低消費成本。今年以來，居民消費市場呈現(xiàn)良好恢復(fù)態(tài)勢，特別是餐飲、旅游等消費已超過疫情前水平。但居民消費能力和預(yù)期偏弱等問題仍然存在，需要政策進一步加力。文件明確，從省級層面，新增專項資金對購買綠色節(jié)能家電進行補貼，分別安排專項資金對成效顯著的旅行社和提質(zhì)升級的旅游民宿進行獎補，對體育賽事和特色品牌賽事進行獎補。市縣層面，鼓勵發(fā)放消費惠民券、數(shù)字人民幣紅包和現(xiàn)金補貼。同時，落實好車購稅減免政策，對居民小區(qū)內(nèi)的新能源汽車公共充換電設(shè)施用電實行居民電價，對執(zhí)行工商業(yè)電價的充換電設(shè)施用電實行峰谷分時電價政策。

二是擴大投資方面，重點聚焦提振發(fā)展信心、加大推進力度和強化要素保障。今年以來，全省投資增速穩(wěn)步回升，1-7月同比增長5.6%、增速比上半年提高0.1個百分點，其中制造業(yè)投資增長10.7%、比上半年提高0.6個百分點。近段時間，受內(nèi)外部環(huán)境變化沖擊和房地產(chǎn)市場低迷等影響，民間投資存在信心不足、動力不足等現(xiàn)象。文件提出，進一步擴大民間投資范圍，更多采用市場化舉措加大產(chǎn)業(yè)投資力度，強化項目建設(shè)要素保障等舉措。

三是促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展方面，重點聚焦優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)限制措施、滿足居民剛性和改善性購房需求。當(dāng)前房地產(chǎn)市場供需關(guān)系發(fā)生重大變化。文件提出，將按照國家部署要求，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)限制性政策。落實好降低購買首套房首付比例和首套房、二套房貸款利率等政策，放寬住房公積金提取條件，指導(dǎo)商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率。對群眾關(guān)心的保交樓工作，強調(diào)加大對已逾期、難交付項目“保交樓”配套融資力度。同時，支持建筑企業(yè)進入交通、水利、能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施和市政、新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，著力穩(wěn)住建筑業(yè)這個“大塊頭”產(chǎn)業(yè)。

四是促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)方面，重點聚焦加大外貿(mào)綜合支持、提高出入境便利度。受外需不振影響，我省外貿(mào)發(fā)展形勢仍然較為嚴峻。圍繞外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，文件提出，省級財政安排專項資金，激勵引導(dǎo)各機場加快恢復(fù)國際客貨運航線航班。對企業(yè)參加省級境外重點展會展位費給予最高80%的補助。提高出入境便利度，對外資研發(fā)中心的外籍人員，公安出入境部門可換發(fā)入境有效期不超過1年、停留期不超過180天的多次簽證。優(yōu)化APEC商務(wù)旅行卡申辦流程，提高企業(yè)人員持卡量。

第二個方面，在增強發(fā)展動能上，主要是2個部分共6條政策措施。近年來，我省扎實推進高水平科技自立自強，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國前列，但也存在科技成果轉(zhuǎn)化率偏低、“卡脖子”技術(shù)攻堅仍較為困難、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換不夠等問題。《若干政策措施》堅持問題導(dǎo)向，重點抓好提升科技創(chuàng)新能力、培育壯大新增長點兩個方面：

在提升科技創(chuàng)新能力上，重點聚焦加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、提升科技成果轉(zhuǎn)化效果和加大金融支持。文件明確，加快組織實施89項產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)研發(fā)項目和85項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。強化前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，安排專項資金重點支持首臺（套）重大裝備等推廣應(yīng)用。加大金融支持方面，考慮到中小微企業(yè)“輕資產(chǎn)”特點，持續(xù)擴大“蘇科貸”等投放規(guī)模和覆蓋面，設(shè)立“蘇質(zhì)貸”等產(chǎn)品，希望這些措施能夠有助于緩解中小微企業(yè)融資難問題。

在培育壯大新增長點上，主要聚焦支持生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟三個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生物醫(yī)藥是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，政策著力點是鼓勵創(chuàng)新。文件提出，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對為創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械提供研發(fā)服務(wù)年度金額達500萬元以上的省內(nèi)臨床試驗機構(gòu)，擇優(yōu)給予最高500萬元獎勵。海洋經(jīng)濟是發(fā)展相對“短板”，但也是增長“潛能”。文件提出設(shè)立海洋經(jīng)濟投資基金，對國家級和省級涉海研發(fā)平臺載體給予1000萬元至5000萬元不等的經(jīng)費支持等等，近期省政府制定出臺海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，努力推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。平臺經(jīng)濟是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，從我省發(fā)展現(xiàn)狀看，有成績有亮點，但也有薄弱環(huán)節(jié)。文件提出，設(shè)立平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金，開發(fā)更多應(yīng)用場景，支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，我們將很快制定我省平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展措施。

第三個方面，在保障改善民生上，主要是4條政策措施。習(xí)近平總書記強調(diào)，江蘇必須在強化基層治理和民生保障上走在前、在推進社會治理現(xiàn)代化上實現(xiàn)新提升。保障改善民生是一切工作的出發(fā)點和落腳點。除了扎實辦好各類民生實事外，必須積極回應(yīng)解決群眾關(guān)切的急難愁盼問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。《若干政策措施》重點突出穩(wěn)定就業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、養(yǎng)老服務(wù)、公共資源開放共享四個方面。

針對穩(wěn)定就業(yè)，文件提出，對招用2023屆及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生等，簽訂勞動合同并為其繳納相關(guān)保險費1個月及以上的企業(yè)，按照每人1500元的標準發(fā)放擴崗補助。針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，文件明確，全省除南京、蘇州外，全面取消落戶限制政策，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，同時要求南京、蘇州進一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分數(shù)占主要比例。針對扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，文件提出，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，引導(dǎo)多元主體參與養(yǎng)老服務(wù)和適老產(chǎn)品研發(fā)制造，進一步提振養(yǎng)老服務(wù)市場信心，對養(yǎng)老機構(gòu)按照每人1100元的標準發(fā)放紓困補貼。圍繞有序推動公共資源開放共享，文件提出，通過適應(yīng)性改造，推動具備條件的黨政機關(guān)等公共資源向社會開放，2023年開放不低于20%的院落，讓更多的資源從機關(guān)單位庭院“走”出來。

第四個方面，在優(yōu)化營商環(huán)境上，主要是6條政策措施。信心比黃金更重要。當(dāng)前企業(yè)預(yù)期不夠穩(wěn)定、部分企業(yè)仍較為困難，既需要及時有效的政策支持，幫助解決急難愁盼，推動盡快恢復(fù)發(fā)展；又需要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，給廣大經(jīng)營主體以穩(wěn)定預(yù)期和發(fā)展信心，《若干政策措施》從6個方面予以回應(yīng)。

加大減稅降費力度，對部分行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收“房土兩稅”，執(zhí)行期限延續(xù)到今年年底。加大對中小微企業(yè)支持，將中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項資金貸款規(guī)模提升至200億元。對民營企業(yè)從加大用地支持、規(guī)范涉企收費、支持人才引進等方面更好服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展。對企業(yè)反映的執(zhí)法方面問題，推行包容審慎監(jiān)管，制定“兩清單一基準”（行政合規(guī)指導(dǎo)清單、免罰輕罰清單和行政裁量基準），對市場監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營主體涉嫌違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，一般不對相關(guān)財物等實施行政強制措施。對綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單的企業(yè)，除特定情況外，一般不進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能，強化高質(zhì)量發(fā)展法治保障，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)。

好政策還要落實好。《若干政策措施》總體特點是干貨多、實招多，針對性較強。經(jīng)初步梳理匯總，約涉及120多個政策點，每一個政策點都需要各個層級更多采取“免申即享”的方式，全面準確落實到位，推動直達基層、直接惠及經(jīng)營主體。大家也注意到，近期國家層面還在陸續(xù)推出一些稅收減免等惠企政策。我們將把落實國家政策和創(chuàng)新我省政策統(tǒng)籌考慮，落實存量政策和增量政策有機結(jié)合，不斷增強政策的協(xié)同性、針對性，在攻堅克難中鞏固和擴大回升向好勢頭，在固本培元中推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠、走在前列。同時，還將抓緊編制實施細則、服務(wù)指南，推動涉企審批手續(xù)“減而又減”，使得經(jīng)營主體能夠盡快享受到政策紅利。大家有好的意見建議，可以及時反饋，我們將認真吸收采納。

在此，真誠地希望媒體朋友們能夠和我們一起把政策措施宣傳好、宣傳透，持續(xù)放大政策效應(yīng)，不斷提振發(fā)展信心，共同營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的良好氛圍，推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好，切實擔(dān)負起“走在前、挑大梁、多作貢獻”的重大責(zé)任，為全國發(fā)展大局作出更多的江蘇貢獻。

我先發(fā)布這么多，謝謝大家。

劉世虎（省政府副秘書長、省政府研究室主任）：謝謝沈劍榮先生。下面請大家舉手提問，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

新華日報記者：今年以來，全國消費市場呈恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢。請問，當(dāng)前我省消費市場恢復(fù)情況如何？下一步還將采取哪些措施進一步穩(wěn)市場擴消費？謝謝！

沈劍榮（省發(fā)展改革委主任）：謝謝記者朋友的提問。消費作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，一頭連著生產(chǎn)發(fā)展，一頭連著民生福祉，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，也是增強人民群眾獲得感、幸福感的重要方面。

今年以來，我們積極發(fā)揮省促進消費聯(lián)席會議機制作用，出臺實施全面促進消費28條，部署推進50項促進消費活動，推動消費持續(xù)恢復(fù)、穩(wěn)步向好。1-7月全省社會消費品零售總額2.66萬億元、同比增長9.1%，高于全國1.8個百分點。新能源汽車等大宗消費快速增長，7月份同比增長72.9%。1-7月接待境內(nèi)外游客、實現(xiàn)旅游總收入同比增長81.9%、79.1%，按可比口徑較2019年同期分別增長11.2%和3.1%。

下一步，我們將把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，建立和完善擴大居民消費的長效機制，研究制定擴大消費的具體措施：

一是全面提升居民消費能力。適時調(diào)整最低工資標準，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，著力擴大中等收入群體。扎實做好重點群體就業(yè)幫扶，支持就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。推動多層次社會保障提標擴面，提升義務(wù)教育、醫(yī)療保障、養(yǎng)老育幼等公共服務(wù)水平。

二是大力提振重點領(lǐng)域消費。支持開展“蘇新消費”系列活動，鼓勵各地實施汽車、家電消費補貼等惠民政策。發(fā)展壯大小店經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)釋放多層次、多樣化消費需求。

三是深入挖掘農(nóng)村消費潛力。構(gòu)建完善城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量商貿(mào)流通體系，深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，支持汽車企業(yè)研發(fā)推廣微卡、微面等高性價比車型。繼續(xù)支持綠色智能家電、綠色建材和家具家裝下鄉(xiāng)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

四是持續(xù)改善消費環(huán)境條件。支持打造一批“智慧+”“文旅+”“綠色+”等消費新場景。深入開展“放心消費”創(chuàng)建工作，持續(xù)優(yōu)化凈化消費市場環(huán)境。

我先介紹這么多。

王存（省商務(wù)廳二級巡視員）：我補充一下。今年以來，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省商務(wù)系統(tǒng)堅持把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，突出“政策+活動”雙輪驅(qū)動，出臺一系列促消費政策，持續(xù)開展“蘇新消費”四季主題促消費活動，推動消費市場繼續(xù)回升向好。

下一步，全省商務(wù)系統(tǒng)將認真貫徹落實省委、省政府部署要求，通過“活動+場景”添市場動能、“調(diào)度+會商”壓部門責(zé)任，切實在增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景、培育消費新增長點上下功夫、見成效，著力補短板、強弱項，進一步釋放消費潛力。

一是出臺促消費接續(xù)政策。根據(jù)商務(wù)部等13部門關(guān)于促進家居消費文件要求，會同相關(guān)部門盡快出臺我省促進家居消費政策。籌措省級專項資金，落實“蘇新消費”綠色節(jié)能家電專項補貼，進一步提振大宗消費。分行業(yè)、分類別更大力度組織開展新一輪的“銷售競賽季”，激勵經(jīng)營主體。

二是大力開展促消費活動。組織開展“蘇新消費?金秋惠購”主題系列活動。突出“煙火氣”，持續(xù)開展“江蘇味道”餐飲促消費活動；會同汽車、家電等協(xié)會開展“二手車消費節(jié)”“東部沿海國際汽車博覽會”“第二屆家電家裝購物季”等活動，形成多方合力，營造“來來往往、熙熙攘攘、紅紅火火、沸沸揚揚”的消費氛圍。

三是加快打造高品質(zhì)載體。支持省級試點培育街區(qū)進行智慧化改造和管理創(chuàng)新，推動省級21條試點培育街區(qū)進行改造提升。以南京、蘇錫常、徐州三大商圈建設(shè)為引領(lǐng)，推動多層次、多業(yè)態(tài)、多功能的特色性商圈和城市中心商圈發(fā)展。完善縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。持續(xù)培育省級“一刻鐘”便民生活圈試點城市，推動實現(xiàn)國家和省級兩級試點全覆蓋。做好示范引領(lǐng)，開展內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑行動。

四是培育壯大新型消費。組織頭部平臺企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)采用“4+4+N”模式開展2023江蘇電商直播節(jié)，省級層面重點組織啟動儀式、直播技能大賽、助農(nóng)專場、“我為江蘇代言”等4項活動，地方圍繞資源對接、“我為家鄉(xiāng)代言”、數(shù)商興農(nóng)、探店直播4大主題組織多場特色活動，形成網(wǎng)絡(luò)促消費“組合拳”，進一步壯大新型消費。目前“2023江蘇電商直播節(jié)”已經(jīng)啟動，各項活動將有序推進，謝謝！

省廣電總臺融媒體新聞中心記者：從中央到省級都非常關(guān)注壯大民營經(jīng)濟和促進民間投資工作，我省作為民營經(jīng)濟大省，請問下一步在壯大民營經(jīng)濟和民間投資方面有哪些重點舉措？

沈劍榮（省發(fā)展改革委主任）：謝謝您的提問。省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟和民間投資工作，持續(xù)推進落實黨中央關(guān)于“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的方針政策，先后制定出臺支持民營企業(yè)改革發(fā)展22條、支持民間投資發(fā)展23條等政策措施，幫助民營企業(yè)迎難而上、破解發(fā)展難題、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。作為民營經(jīng)濟大省，去年我省民營經(jīng)濟增加值占GDP比重57.7%，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重68.6%。今年1-7月，全省規(guī)上民營工業(yè)增加值同比增長12.4%、增速比規(guī)上工業(yè)增加值快4.6個百分點、比去年同期提高6.8個百分點；民營企業(yè)進出口保持較好增勢，展現(xiàn)了較強的韌性。

但近段時間以來，受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，民營經(jīng)濟和民間投資增長承受較大壓力。為充分調(diào)動民間投資積極性，促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，重點抓好“2個政策和4項工作”：

“2個政策”，是制定出臺促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和支持民間投資發(fā)展2個政策文件。促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策方面，重點在優(yōu)化市場環(huán)境、保障公平競爭、加大政策支持力度、強化法治保障等方面明確一系列重點舉措。支持民間投資發(fā)展政策方面，重點在上半年23條政策措施的基礎(chǔ)上，圍繞投資機會提供、投資要素保障、項目推進服務(wù)等方面出臺一批增量舉措。

“4項工作”，包括以下內(nèi)容：

一是舉辦專題活動。計劃在9月份舉辦政策宣講、投融資對接等活動，鼓勵和支持民間資本用好用足各項政策，提振投資發(fā)展信心。

二是開展項目推介。在交通水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)等領(lǐng)域推出細分行業(yè)目錄，鼓勵民間資本更多進入。截至8月28日，依托在線審批平臺推送項目373個、總投資2873億元，后續(xù)還將形成向民間資本推介的三張清單，就是重大項目清單、產(chǎn)業(yè)項目清單和特許經(jīng)營項目清單，滾動推出更多鼓勵民間資本參與的重大項目。

三是強化要素保障。省市縣三級重大項目清單將納入更多民間投資項目，在用地、用林、融資等要素方面加大保障力度。

四是優(yōu)化營商環(huán)境。落實優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)及“兩張清單”79項改革舉措，建立民營企業(yè)聯(lián)系點，搭建民間投資問題反映和解決渠道，及時聽取民營企業(yè)意見建議，重點是省市縣三級聯(lián)動，對民營企業(yè)形成清單化解決機制。謝謝。

中央廣播電視總臺記者：我們注意到政策中第五個方面“提升科技創(chuàng)新能力”，把“加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”放在了第一條。請問接下來省科技部門將采取哪些措施落實文件精神？謝謝！

劉波（省科技廳副廳長）：感謝您的提問。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，是加快高水平科技自立自強的重要內(nèi)容，對于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好也具有重要的促進作用。我們將認真貫徹落實《若干政策措施》要求，把加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)作為重中之重，特別是聚焦重點產(chǎn)業(yè)方向，進一步強化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的貫通銜接，下大力氣協(xié)同攻克關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸難題，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供有力的科技支撐。我們將具體圍繞三個方面抓好政策落實：

一是聚力抓緊攻關(guān)。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備等重點領(lǐng)域以及第三代半導(dǎo)體、通用人工智能、量子科技等前沿領(lǐng)域，加快組織89項產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)研發(fā)項目和85項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，深化“揭榜掛帥”“賽馬”等新的科技攻關(guān)組織機制，推動領(lǐng)軍企業(yè)或領(lǐng)銜機構(gòu)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快突破一批事關(guān)發(fā)展長遠、制約產(chǎn)業(yè)高端升級的關(guān)鍵核心技術(shù)。

二是聚力抓實轉(zhuǎn)化。做實做優(yōu)做強高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，布局建設(shè)一批概念驗證中心。同時籌備舉辦第二屆江蘇產(chǎn)學(xué)研合作對接大會等重要合作對接活動，推動更多高水平科技成果在江蘇落地轉(zhuǎn)化。支持省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院率先構(gòu)建“概念驗證+撥投結(jié)合+基金支持”的前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化全鏈條的支持機制，促進“科技之花”多結(jié)“產(chǎn)業(yè)之果”。

三是聚力抓強平臺。加快推進重點實驗室高質(zhì)量建設(shè)運行和重大科技攻關(guān)。進一步高標準建設(shè)國家生物藥、第三代半導(dǎo)體、集成電路設(shè)計自動化技術(shù)創(chuàng)新中心，加強細胞與基因治療、車規(guī)級芯片、EDA底座共性技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更高質(zhì)量的科技供給。

我就回答到這里，謝謝！

江蘇經(jīng)濟報記者：此次政策提出“要加大對中小微企業(yè)支持”，請問省工信部門會出臺哪些措施扶持中小企業(yè)渡難關(guān)、增信心？

石曉鵬（省工業(yè)和信息化廳副廳長）：謝謝這位記者的提問。中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。上半年，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)運行平穩(wěn)，主要指標增速好于全國、好于周邊。全省6.1萬家規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4.9萬億元（總量全國第一，占全國的13.1%），同比增長3.6%，高于全國規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增速2.4個百分點，實現(xiàn)利潤總額2115億元（總量全國第一，占全國的12.8%），同比下降4.0%，低于全國規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)利潤降幅8.6個百分點。同時我們看到，受市場需求不足、盈利能力下降、應(yīng)收賬款上升等因素影響，全省中小企業(yè)恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)生動力還不強勁，信心預(yù)期還不穩(wěn)固。

全省工信系統(tǒng)將認真貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持問題導(dǎo)向，強化精準施策，積極采取有效措施，幫助中小企業(yè)紓困解難，提振發(fā)展信心。

一是進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮省政府促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)機制作用，會同各地各部門全力抓好支持小微企業(yè)發(fā)展稅費優(yōu)惠延續(xù)政策、中央和省各項惠企政策措施的落地落實。采取線上線下相結(jié)合方式，加強各項政策措施宣貫解讀，用好全省中小企業(yè)跨部門政策信息線上發(fā)布平臺，將各項惠企政策“干貨”條目化，通過智能匹配、一鍵直達，精準推送給中小企業(yè)，確保應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。送政策進基層、進園區(qū)、進企業(yè)，開展“一起益企”“三走進”等公益服務(wù)行活動，打通政策落實“最后一公里”，及時開展專題調(diào)研，了解掌握政策措施落地執(zhí)行情況，提出改進意見建議。扎實開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，加強投訴問題線索核查辦理，確保“事事有回音、件件有著落”，切實保護中小企業(yè)合法權(quán)益。持續(xù)推動“小升規(guī)”，力爭全年新增規(guī)模以上中小企業(yè)5000家左右。

二是進一步支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。7月14日，工信部發(fā)布第五批國家專精特新“小巨人”公示名單，我省795家企業(yè)入圍，占總數(shù)22%，新增數(shù)量全國第一。我們將認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的一系列重要指示批示和致2022全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會重要賀信精神，深入落實黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，全面實施專精特新企業(yè)培育三年行動計劃，大力推進企業(yè)梯度培育、創(chuàng)新能級提升等“八大工程”，著力推動面廣量大的中小企業(yè)專精特新發(fā)展，支持專精特新企業(yè)對標世界一流提升綜合實力和競爭力。聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系，力爭今年新培育認定省級專精特新中小企業(yè)1500家以上，爭創(chuàng)制造業(yè)單項冠軍30家以上。

三是進一步推進中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。深入實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動計劃，持續(xù)充實“智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務(wù)商資源池，制定出臺中小企業(yè)免費診斷工作指引，完善并發(fā)布12個行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實施指南，年內(nèi)再完成1萬家規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造任務(wù)，力爭到2024年底，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)全面實現(xiàn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。持續(xù)實施星級上云企業(yè)計劃，推動中小企業(yè)應(yīng)用“小、快、輕、準”工業(yè)APP和解決方案，提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、營銷服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，形成一批可復(fù)制可推廣的典型案例，帶動更多中小微企業(yè)上云用平臺。支持專精特新中小企業(yè)聚焦典型應(yīng)用場景建設(shè)省級智能制造示范車間、示范工廠，今年推動新建智能制造示范工廠100家、示范車間400家左右。

四是進一步強化精準精細服務(wù)。制定實施《關(guān)于進一步加強全省工業(yè)和信息化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，依托“數(shù)字工信”平臺，加快建設(shè)貫通省市縣三級公共服務(wù)機構(gòu)的全省企業(yè)服務(wù)一張網(wǎng)，打造政策推送、資源聚能、供需對接的“一站式”公共服務(wù)平臺，不斷健全政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、社會化服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)服務(wù)體系，更加精準、更加高效服務(wù)面廣量大的中小微企業(yè)。健全專精特新企業(yè)服務(wù)專員制度，實現(xiàn)省級以上專精特新企業(yè)應(yīng)配盡配，助力企業(yè)紓困解難、賦能提升。加強政銀企合作，完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資白名單制度，力爭白名單入庫企業(yè)突破4.5萬家。深入實施省重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育計劃，建立500家上市企業(yè)培育庫，分層分類開展輔導(dǎo)培訓(xùn)，助力企業(yè)上市融資。

揚子晚報記者：面對當(dāng)前外貿(mào)進出口形勢，我省將采取哪些措施穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)結(jié)構(gòu)？今年以來，鋰電池、電動載人汽車、太陽能電池等“新三樣”出口亮眼，能否介紹下新三樣出口情況？

王存（省商務(wù)廳二級巡視員）：謝謝媒體朋友的提問。今年以來，省商務(wù)廳會同各地各部門形成政策合力，全力推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，主要開展了三方面工作：

一是提請省政府辦公廳出臺“推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)14條措施”，安排外貿(mào)專項資金，支持企業(yè)穩(wěn)訂單、穩(wěn)預(yù)期、發(fā)展新業(yè)態(tài)。二是開展“百展萬企拓市場”行動，前7個月省市聯(lián)動支持近2000家企業(yè)參加170多場境外重點展會拓市場爭訂單。三是加快培育新業(yè)態(tài)新動能，扎實推進全省13個跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)和市場采購貿(mào)易方式試點創(chuàng)新發(fā)展。

1-7月，我省外貿(mào)邊際改善，單月進出口規(guī)模連續(xù)三個月環(huán)比增長，民營企業(yè)、“一帶一路”沿線市場貿(mào)易保持較好增勢，展現(xiàn)出較強韌性。同時，鋰電池、電動載人汽車和太陽能電池“新三樣”表現(xiàn)亮眼，1-7月合計出口1212.3億元，總量位居全國各省區(qū)市之首，同比增長23.4%，總量占出口總額的6.4%、同比提升1.5個百分點，拉動全省出口增長1.2個百分點，其中鋰電池和電動載人汽車出口分別增長51.4%和4.1倍。

當(dāng)前，我省外貿(mào)面臨“穩(wěn)規(guī)模”“調(diào)結(jié)構(gòu)”雙重壓力。下一步，我們將堅持問題導(dǎo)向，更大力度鍛長補短，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，進一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

一是全力擴增量穩(wěn)規(guī)模。貫徹落實好本次文件精神，聚焦省級重點外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)機制和穩(wěn)存量擴增量“兩張清單”，發(fā)揮省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制作用，“一企一策”精準幫扶重點企業(yè)。

二是更大力度支持企業(yè)拓市場。下半年全省將支持3000余家企業(yè)參加超200余場境外重點展會，組織更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)參加廣交會等境內(nèi)展會。深耕歐美日等傳統(tǒng)市場，積極拓展新興市場，高質(zhì)量實施“絲路貿(mào)易促進計劃”，加大力度拓展“一帶一路”沿線市場。

三是持續(xù)推動外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出。搶抓全球能源綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型機遇，努力擴大高附加值、高技術(shù)含量、綠色低碳產(chǎn)品出口，采取創(chuàng)新出口運輸方式、提升通關(guān)效率、加強相關(guān)口岸功能建設(shè)等措施幫助解決出口運輸?shù)葐栴}，支持“新三樣”產(chǎn)品高效出口。推動商務(wù)廳最新發(fā)布的474個重點培育和發(fā)展的品牌及首批26個省級跨境電商知名品牌加速出海，擴大自主品牌產(chǎn)品出口。用足用好國家進口貼息政策，擴大先進技術(shù)設(shè)備進口，加快4個國家級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，促進進口與產(chǎn)業(yè)深度融合、高效聯(lián)動。

四是加快發(fā)展跨境電商。我廳正在會同有關(guān)部門研究制定《推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，力爭三季度出臺，進一步推動跨境電商提速發(fā)展。以跨境電商綜試區(qū)建設(shè)為重點，大力實施跨境電商“五大工程”，深入推進“江蘇優(yōu)品?數(shù)貿(mào)全球”行動，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，帶動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。謝謝！

人民網(wǎng)記者：我有兩個問題：一是此次政策提出，面向特定行業(yè)和小規(guī)模納稅人減免上半年“房土兩稅”優(yōu)惠政策延長到年底，請問是出于什么考慮？二是政策提出“按照國家規(guī)定最高限額標準執(zhí)行重點群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策”，請介紹下江蘇具體情況。謝謝！

張國棟（省財政廳副廳長）：謝謝您的提問。年初“42條政策措施”明確，對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅（也就是“房土兩稅”）。據(jù)統(tǒng)計，政策實施半年來，共惠及10.2萬戶納稅人，免征稅額43.3億元，戶均減免4.2萬元，讓困難行業(yè)和小規(guī)模納稅人得到了“真金白銀”的實惠。6月份，我廳聯(lián)合省稅務(wù)局對全省1000余家大中小微企業(yè)和小規(guī)模納稅人開展問卷調(diào)查。在調(diào)研中，企業(yè)普遍對“房土兩稅”優(yōu)惠政策的認可度最高，認為該項政策精準聚焦困難行業(yè)和小微群體，辦稅流程簡便、紓困效應(yīng)明顯，希望政策到期后，適當(dāng)延長執(zhí)行期限。為更好鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)發(fā)揮政策效力，進一步穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心，我們綜合考慮特定行業(yè)實際情況并兼顧財政可持續(xù)性，將“房土兩稅”優(yōu)惠政策執(zhí)行期再延續(xù)半年。

下面，再簡要回答下您的第二個問題。為鼓勵重點群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，國家出臺稅收優(yōu)惠政策，規(guī)定上述兩類人群從事個體經(jīng)營、企業(yè)招用重點群體、企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵等三種情形，可分別按照一定限額標準依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加、個人所得稅或企業(yè)所得稅等5項稅費，并賦予地方可根據(jù)本地區(qū)實際情況適當(dāng)上浮國家限額標準的權(quán)限。我省全部按照國家最高上浮比例確定扣減標準，具體來說：第一種情形，重點群體和自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，每戶每年稅費扣減標準為24000元；第二種情形，企業(yè)招用重點群體的，每人每年扣減標準為7800元；第三類情形，企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的，每人每年扣減標準為9000元。該政策執(zhí)行期限為五年，從2023年1月1日至2027年12月31日。

下一步，我們將會同有關(guān)部門切實抓好政策落實工作，讓政策紅利更好惠及納稅人，進一步促進穩(wěn)崗就業(yè)。

微博江蘇記者：文件強調(diào)要“推行包容審慎監(jiān)管”，包容審慎監(jiān)管既有助于維護公平公正的市場環(huán)境，又有利于減輕經(jīng)營主體各項負擔(dān)。請問市場監(jiān)管部門作為行政執(zhí)法部門，在貫徹落實政策要求時有哪些具體舉措，對促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好將發(fā)揮怎樣作用？

陳琪宏（省市場監(jiān)管局副局長）：感謝微博江蘇記者的提問。我們推行包容審慎監(jiān)管，主要目的是建立健全經(jīng)營主體容錯糾錯機制，通過“有溫度的執(zhí)法”，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，規(guī)范引導(dǎo)經(jīng)營主體健康發(fā)展，增強經(jīng)濟內(nèi)生動力，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

近年來，省市場監(jiān)管局始終堅持強化包容審慎監(jiān)管制度供給，先后出臺輕微違法行為不予實施行政強制措施、行政處罰裁量權(quán)基準等一系列制度文件，同時重點結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，完善輕微違法行為免罰輕罰工作機制。2019年出臺《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免予處罰規(guī)定》，2021年底升級出臺2.0版《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，在全國首次對《行政處罰法》規(guī)定的“違法行為輕微”“危害后果輕微”等5個方面的裁量因素進行細化，發(fā)布全國首個省級市場監(jiān)管部門減輕處罰清單。今年1月，長三角“三省一市”市場監(jiān)管部門以我省規(guī)定為藍本，聯(lián)合出臺《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，以“一體化執(zhí)法標尺”聯(lián)手打造“一體化營商環(huán)境”。

在全省市場監(jiān)管部門共同努力下，包容審慎監(jiān)管取得一定成效。省局陸續(xù)發(fā)布免罰輕罰典型案例30件，向廣大經(jīng)營主體宣傳包容審慎監(jiān)管理念，指導(dǎo)全省系統(tǒng)依法貫徹落實。2022年至今年上半年，全省系統(tǒng)先后為3.2萬家經(jīng)營主體依法實施免罰輕罰。其中，免罰輕罰對象是個體工商戶的案件占六成，減輕小微主體經(jīng)營負擔(dān)效果明顯。免罰輕罰相對集中在食品、廣告等領(lǐng)域，對一批食品標簽瑕疵、廣告用語不規(guī)范、超市無證銷售風(fēng)油精等案件實施免罰輕罰，在督促經(jīng)營主體依法整改后輕裝上陣，使經(jīng)營主體不因無心之失陷入經(jīng)營困境，挽救了許多“命懸一線”的經(jīng)營主體。同時，充分運用約談、引導(dǎo)、建議、提醒等行政指導(dǎo)手段，加強法治宣傳教育，促進經(jīng)營主體提升法律意識和主體責(zé)任意識，依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

今年，我們將繼續(xù)深化包容審慎監(jiān)管機制，重點從兩個方面著手。一是研究出臺3.0版免罰輕罰規(guī)定，優(yōu)化完善免罰輕罰清單，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使。二是推進包容審慎監(jiān)管提質(zhì)擴面，加強源頭治理，發(fā)布市場監(jiān)管涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單，從行政合規(guī)事項、常見違法行為表現(xiàn)、違法責(zé)任、風(fēng)險等級、合規(guī)建議等內(nèi)容著手，精準聚焦經(jīng)營主體高頻多發(fā)的違法行為，提出有針對性合規(guī)建議，靠前指導(dǎo)經(jīng)營主體解決“什么是違法、違了什么法、如何不違法”的認知不足問題，讓經(jīng)營主體認識違法風(fēng)險點，做好風(fēng)險防范，從源頭上推動經(jīng)營主體依法生產(chǎn)經(jīng)營。

最后，我想強調(diào)的是，包容審慎監(jiān)管，并不意味著對違法行為隨意放任，我們有嚴格的適用程序和標準。同時也將秉持寬嚴相濟的監(jiān)管理念，對于危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的嚴重違法行為，始終堅持“四個最嚴”予以嚴厲打擊，堅決守牢安全底線，切實維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。謝謝！

劉世虎（省政府副秘書長、省政府研究室主任）：記者朋友們，這次印發(fā)的《若干政策措施》，增量創(chuàng)新政策多，存量接續(xù)政策實，這些都是貫徹黨中央精神、推動我省高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。抓好《若干政策措施》落地落實，不僅需要各地區(qū)各部門主動向前、發(fā)力推進，也需要大家?guī)椭龊眯麄鹘庾x，讓各方面特別是廣大企業(yè)更加了解政策、掌握政策、用好政策。記者朋友都是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的參與者推動者，請大家多多支持。相關(guān)部門也會為大家的采訪報道提供更多便利。

由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就開到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。大家再見。