魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：記者朋友們，大家下午好！歡迎參加省政府新聞發(fā)布會(huì)。全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。近年來，我省深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，高質(zhì)量推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作，取得了一系列進(jìn)展。經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意，今天我們召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)方面負(fù)責(zé)人介紹我省營商環(huán)境建設(shè)情況，并回答記者朋友們感興趣的問題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省發(fā)展改革委副主任林康先生，省商務(wù)廳副廳長孫津先生，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員唐宏彬先生，省數(shù)據(jù)局副局長張旻先生，省市場監(jiān)管局副局長陳琪宏先生，省稅務(wù)局總會(huì)計(jì)師徐向東先生。我是省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處魏赟。

首先，請(qǐng)省發(fā)展改革委副主任林康先生介紹情況。

林康（省發(fā)展改革委副主任）：各位媒體朋友，大家下午好！非常感謝大家長期以來對(duì)我省優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)注、宣傳和推動(dòng)。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。習(xí)近平總書記去年7月在江蘇考察期間指出，江蘇擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、科教資源豐富、營商環(huán)境優(yōu)良、市場規(guī)模巨大等優(yōu)勢，有能力也有責(zé)任在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范；今年3月在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。4月，李強(qiáng)總理主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)督查調(diào)研情況匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化營商環(huán)境是提振社會(huì)信心、激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。今天我們召開新聞發(fā)布會(huì)，就是貫徹落實(shí)總書記持續(xù)建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境要求，通報(bào)近年來我省營商環(huán)境建設(shè)有關(guān)情況以及下一步工作重點(diǎn)。

省委、省政府認(rèn)真貫徹國家優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，2022年成立省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》，提出建立“1+5+13+N”營商環(huán)境政策體系，一體推進(jìn)政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)。經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，截至去年底，全省經(jīng)營主體總數(shù)超1452萬戶，成為全國首個(gè)在冊個(gè)體工商戶總量破千萬的省份；現(xiàn)有外資企業(yè)總數(shù)4.3萬家，世界500強(qiáng)中有超過400家在蘇投資，去年實(shí)際使用外資規(guī)模253.4億美元，繼續(xù)保持全國前列。江蘇連續(xù)五年位列全國工商聯(lián)萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境“最佳口碑省份”，南京、無錫、蘇州獲評(píng)“最佳口碑城市”。現(xiàn)向大家介紹有關(guān)工作情況。

一是聚焦政策環(huán)境建設(shè)，著力提信心促發(fā)展。以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，去年出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)42條、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好28條以及促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、優(yōu)化外商投資環(huán)境等系列政策措施，2023年累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)2185億元。強(qiáng)化惠企政策直達(dá)快享，打造江蘇“一企來辦”企業(yè)綜合服務(wù)新平臺(tái)，提供涉企政策和辦事信息咨詢、惠企政策兌現(xiàn)等8項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)。淮安市推出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)改革，集成715項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)形成目錄清單并向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)受理與支付直通，申報(bào)材料、申報(bào)時(shí)限分別大幅壓減51%、71%。

二是聚焦市場環(huán)境建設(shè)，著力促公平激活力。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，企業(yè)設(shè)立、變更、遷移、注銷全程電子化辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦最快0.5個(gè)工作日辦結(jié)。南京等市開展跨縣域“一照多址”便利化服務(wù)改革，全省已有2000多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)一張營業(yè)執(zhí)照對(duì)應(yīng)市域內(nèi)多個(gè)經(jīng)營場所同時(shí)開展生產(chǎn)經(jīng)營。加大中小企業(yè)支持力度，400萬元以上的政府采購項(xiàng)目面向中小企業(yè)份額預(yù)留40%以上。優(yōu)化排污總量指標(biāo)管理，建立省、市、縣三級(jí)排污總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫，實(shí)現(xiàn)分級(jí)儲(chǔ)備、先備后用。推出政銀合作新型信貸產(chǎn)品，比如“人才貸”“蘇知貸”等11款產(chǎn)品，去年為4.14萬家經(jīng)營主體發(fā)放優(yōu)惠貸款1693億元，通過“政采貸”向政府采購中標(biāo)企業(yè)提供無抵押、無擔(dān)保優(yōu)惠利率貸款25.65億元，緩解中小企業(yè)融資難題。

三是聚焦政務(wù)環(huán)境建設(shè)，著力優(yōu)服務(wù)增便利。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，我省一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)7年在國辦調(diào)查評(píng)估中位居全國前列。公布行政許可事項(xiàng)清單722項(xiàng)，做到清單之外無許可，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)162項(xiàng)“跨省通辦”、175項(xiàng)長三角“一網(wǎng)通辦”。開設(shè)“一企來辦?蘇稅援”涉稅專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，打造“趕集式”網(wǎng)上涉稅服務(wù)市場，提供透明化服務(wù)評(píng)價(jià)參考，方便經(jīng)營主體“貨比三家”，目前入駐涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)近9500家，成交金額超1.66億元。宿遷市創(chuàng)新“超級(jí)管理員”政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“凡是政府部門核發(fā)的材料，企業(yè)群眾不再提交”原則，公布184個(gè)共享數(shù)據(jù)清單，申辦材料精簡72%。泰州市推行工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批超時(shí)默認(rèn)制，倒逼審批工作提速增效。

四是聚焦法治環(huán)境建設(shè)，著力穩(wěn)預(yù)期護(hù)權(quán)益。深入踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，2020年出臺(tái)《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，先后修訂、出臺(tái)《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》《江蘇省促進(jìn)和保護(hù)外商投資條例》等地方性法規(guī)，南京、無錫、蘇州、南通、連云港、淮安、泰州等7個(gè)市出臺(tái)本地營商環(huán)境法規(guī)。全省部署開展行政執(zhí)法提升三年行動(dòng)，開展優(yōu)化行政處罰權(quán)賦權(quán)試點(diǎn)，32家省級(jí)主要行政執(zhí)法部門均已制定行政裁量基準(zhǔn)，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，制定輕微違法行為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰“三張清單”，列出6978條事項(xiàng)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。鹽城市明確每月1—20日為“企業(yè)安心生產(chǎn)日”，除特殊情況外，原則上不進(jìn)入企業(yè)開展行政執(zhí)法活動(dòng)。

五是聚焦人文環(huán)境建設(shè)，著力強(qiáng)保障添動(dòng)能。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，實(shí)施省科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育計(jì)劃，支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)載體，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。暢通常態(tài)化政企溝通機(jī)制，南通市推出“我陪群眾走流程”活動(dòng)，徐州市推出“企業(yè)點(diǎn)餐—部門服務(wù)”政策機(jī)制，蘇州市打造企業(yè)動(dòng)態(tài)感知系統(tǒng)為企業(yè)提供融資對(duì)接和產(chǎn)業(yè)鏈暢通等“一站式”服務(wù)，揚(yáng)州市開通“辦不成事”局長熱線，無錫市推出外籍人士便利化10項(xiàng)措施，打造出入境、支付、消費(fèi)、經(jīng)商工作、居住出行、教育醫(yī)療等6個(gè)便利化場景。各地各部門多渠道多方式傾聽企業(yè)心聲，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難問題。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，努力把江蘇打造成為全球最具吸引力和競爭力的投資目的地，讓群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)更舒心，近悅遠(yuǎn)來、“蘇”心服務(wù)、愛上江蘇。“人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)系營商環(huán)境”，優(yōu)化營商環(huán)境需要全社會(huì)共同參與，也離不開媒體朋友關(guān)心支持，請(qǐng)大家對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳推廣，對(duì)破壞營商環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督，共同把營商環(huán)境打造成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的“金字招牌”。我就通報(bào)這些，謝謝大家！

魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：謝謝林康副主任。下面，進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，記者朋友可以就感興趣的問題提問，提問前請(qǐng)說明供職于哪家媒體。

光明日?qǐng)?bào)記者：建設(shè)一流營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。請(qǐng)介紹一下江蘇推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)下一步工作打算。

林康（省發(fā)展改革委副主任）：謝謝您的提問。營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，新時(shí)代新征程，我們將按照習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，在營商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)上，主要把握三個(gè)方面：一是建設(shè)以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向的營商環(huán)境。“營商環(huán)境好不好，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)”。營商環(huán)境要讓群眾和企業(yè)辦事更舒心、更便利。二是建設(shè)與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境就是建立新型生產(chǎn)關(guān)系，更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要。三是建設(shè)推動(dòng)江蘇在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前做示范的營商環(huán)境。營商環(huán)境建設(shè)最終是為了服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展需要，聚焦發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)在以下三個(gè)方面下功夫：一是在對(duì)標(biāo)找差上下功夫。我們將對(duì)標(biāo)國際一流水平，學(xué)習(xí)借鑒世界銀行營商環(huán)境成熟度評(píng)估指標(biāo)體系，聚焦十大類指標(biāo)開展對(duì)標(biāo)改革。注重學(xué)習(xí)兄弟省市先進(jìn)做法，開展對(duì)標(biāo)找差。在用好存量政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)經(jīng)營主體急難愁盼，出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境的增量措施。二是在服務(wù)經(jīng)營主體上下功夫。我們將始終以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步暢通完善政企溝通機(jī)制，構(gòu)建民營企業(yè)“圓桌會(huì)議”制度，形成常態(tài)化政府與民營企業(yè)面對(duì)面交流直通機(jī)制，完善企業(yè)訴求閉環(huán)管理；進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，抓好《江蘇省促進(jìn)和保護(hù)外商投資條例》貫徹落實(shí)，推動(dòng)《江蘇省民營企業(yè)權(quán)益保障條例》立法，保障國企敢干、民企敢闖、外企敢投；進(jìn)一步深化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，編制年度營商環(huán)境改革事項(xiàng)清單，推出更多市場有感受、企業(yè)群眾有獲得感的改革。三是在獎(jiǎng)優(yōu)懲劣上下功夫。我們將以更大力度凝聚各方力量，營造共商共建共治營商環(huán)境的良好氛圍。鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，支持各地因地制宜進(jìn)行差異化探索，開展?fàn)I商環(huán)境改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例評(píng)選，形成一批可復(fù)制可推廣的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”；同時(shí)堅(jiān)決糾正有損江蘇營商環(huán)境的行為，嚴(yán)肅查處相關(guān)案件，通過一個(gè)案件的查處達(dá)到一類問題的警示，實(shí)現(xiàn)全省營商環(huán)境建設(shè)水平的整體提升，真正讓經(jīng)營主體看到變化、得到實(shí)惠。謝謝！

新華日?qǐng)?bào)記者：今年年初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，提出把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手。請(qǐng)問在這方面，江蘇有哪些工作措施？

張旻（省數(shù)據(jù)局副局長）：謝謝您的提問。省委、省政府高度重視“高效辦成一件事”，《政府工作報(bào)告》將“高效辦成一件事”列為重點(diǎn)工作，省領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示、提出要求。省數(shù)據(jù)局把“高效辦成一件事”作為掛牌成立后事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，緊緊抓在手上，精心組織實(shí)施，全力攻關(guān)推進(jìn)，努力交出江蘇的優(yōu)秀答卷。在推進(jìn)具體工作中，我們積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，著力打造應(yīng)需而變、數(shù)字支撐、快速響應(yīng)的“敏捷服務(wù)”，主要從五個(gè)方面全力推動(dòng)“高效辦成一件事”高質(zhì)量實(shí)施：

一是精心組織實(shí)施。國務(wù)院文件印發(fā)后，省數(shù)據(jù)局迅速召開協(xié)調(diào)會(huì)，針對(duì)文件確定的13個(gè)“一件事”，與牽頭部門、責(zé)任單位建立高效聯(lián)絡(luò)推進(jìn)機(jī)制，成立專班集中開展業(yè)務(wù)和技術(shù)攻關(guān)，一周一調(diào)度、一日一盤點(diǎn)。目前，江蘇承擔(dān)的企業(yè)信息變更、開辦運(yùn)輸企業(yè)、企業(yè)破產(chǎn)信息核查和社保卡居民服務(wù)等4個(gè)創(chuàng)新示范“一件事”，均印發(fā)實(shí)施方案，并先行落地、率先見效。省人力資源社會(huì)保障廳不僅完成國務(wù)院文件明確的4類事項(xiàng)任務(wù)，還增加“政務(wù)服務(wù)”“待遇補(bǔ)貼”“校園服務(wù)”等6個(gè)新領(lǐng)域運(yùn)用。省法院多次主動(dòng)與省數(shù)據(jù)局、公安廳等部門對(duì)接會(huì)商，建立企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”服務(wù)機(jī)制和線上線下辦理體系，將國務(wù)院文件規(guī)定的8個(gè)部門9個(gè)事項(xiàng)，擴(kuò)展到12個(gè)部門13個(gè)事項(xiàng)39類信息，增加了企業(yè)銀行賬戶、證券賬戶、商標(biāo)專利、欠繳電費(fèi)等信息查詢服務(wù)。省交通運(yùn)輸廳在完成國家規(guī)定的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可和普通道路貨物運(yùn)輸車輛《道路運(yùn)輸證》辦理的基礎(chǔ)上，新增經(jīng)營性道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)許可，實(shí)現(xiàn)從“兩證同發(fā)”到“三證同發(fā)”。省市場監(jiān)管局承擔(dān)的企業(yè)信息變更“一件事”已在南京、蘇州、南通、揚(yáng)州等4個(gè)設(shè)區(qū)市試點(diǎn)運(yùn)行。除了這4個(gè)創(chuàng)新示范“一件事”，其余9個(gè)“一件事”也已完成方案制定和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。同時(shí)積極謀劃江蘇拓展“一件事”，與13個(gè)“一件事”統(tǒng)籌推進(jìn)、一體實(shí)施。

二是打造省級(jí)統(tǒng)一受理端。為降低開發(fā)成本，縮短開發(fā)周期，減輕基層負(fù)擔(dān)，這次“高效辦成一件事”，我們堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌，由省級(jí)牽頭部門統(tǒng)建“一件事”受理端。受理端接收到申請(qǐng)信息，由省數(shù)字政府政務(wù)中臺(tái)自動(dòng)分發(fā)相關(guān)部門系統(tǒng)，部門依規(guī)辦理后自動(dòng)反饋，中臺(tái)集成辦理結(jié)果，受理端一次反饋，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)集成、表單集成、應(yīng)用集成，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一件事”全流程在線辦理。

三是創(chuàng)新“民聲接聽員進(jìn)大廳”。傳統(tǒng)12345熱線主要采用話務(wù)員在熱線服務(wù)大廳集中受理群眾來電的服務(wù)模式。這次“高效辦成一件事”，我們向前一步，推動(dòng)12345熱線由機(jī)構(gòu)向機(jī)制轉(zhuǎn)型，塑造12345熱線新形態(tài)，在全省布置12345熱線“民聲接聽員進(jìn)大廳”。目前在省政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事”服務(wù)專窗設(shè)置12345專席，4名民聲接聽員與首席代表、政策專員聯(lián)動(dòng)，提供業(yè)務(wù)咨詢和導(dǎo)辦服務(wù)。

四是創(chuàng)設(shè)“高效辦成一件事”主題信息問答。“熱線百科”是江蘇12345在全國首創(chuàng)的政務(wù)信息大辭典，7153家省市縣黨政部門規(guī)范錄入28萬條政務(wù)信息，每日動(dòng)態(tài)更新，向社會(huì)發(fā)布。為了便利企業(yè)和群眾知曉“高效辦成一件事”相關(guān)政策和辦事服務(wù)流程，我們專門創(chuàng)設(shè)“高效辦成一件事”主題信息問答，進(jìn)一步提高公開實(shí)效和工作質(zhì)效。目前4個(gè)創(chuàng)新示范“一件事”已匯聚19個(gè)分類和1115對(duì)問答，隨時(shí)供企業(yè)、群眾查詢使用。

五是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“條塊統(tǒng)合”。“小馬拉大車”是當(dāng)前基層治理中的突出問題。我們堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)建和服務(wù)下沉相結(jié)合，創(chuàng)新“條塊統(tǒng)合”模式，將省級(jí)開發(fā)的“一件事”受理端封裝為標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)應(yīng)用，嵌入設(shè)區(qū)市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，基層辦事人員可以直接辦理“一件事”和更多事項(xiàng)。通過發(fā)揮數(shù)據(jù)和政務(wù)部門“兜底”作用，使基層辦事人員切身感受到多套系統(tǒng)變?yōu)橐惶紫到y(tǒng)、登錄一個(gè)平臺(tái)辦理更多事項(xiàng)的便利，助力基層“小馬”成為“小馬達(dá)”。

“高效辦成一件事”是牽引政務(wù)服務(wù)升級(jí)、建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府的重大改革。下一步，我們將重點(diǎn)從三方面抓好工作落實(shí)。一是高質(zhì)量高水平深入謀劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，健全完善“高效辦成一件事”事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。二是高效實(shí)施13個(gè)“一件事”，對(duì)4個(gè)創(chuàng)新示范“一件事”再深化、再提質(zhì)，推進(jìn)其余9個(gè)“一件事”爭一流、見實(shí)效；以“13+”模式推動(dòng)更多“一件事”建設(shè)實(shí)施。三是更好發(fā)揮“高效辦成一件事”在基層治理中的作用，將“高效辦成一件事”和深化基層治理結(jié)合起來，推動(dòng)基層高頻政務(wù)事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”。謝謝！

新華網(wǎng)記者：去年以來，無錫、揚(yáng)州、宿遷等地圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革出臺(tái)了新政策新舉措。請(qǐng)問全省面上還實(shí)施了哪些措施，為優(yōu)化營商環(huán)境起到了哪些促進(jìn)作用？

唐宏彬（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員）：感謝這位記者對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的關(guān)注。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是優(yōu)化營商環(huán)境的重要組成部分。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我廳會(huì)同23個(gè)省級(jí)部門，在13個(gè)設(shè)區(qū)市同安排、同推進(jìn)、同落實(shí)，全力縱深推進(jìn)改革，經(jīng)過五年多的努力，取得積極進(jìn)展和明顯成效。一是審批事項(xiàng)和材料大幅精簡。從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)全流程的審批事項(xiàng)減少三分之二，申請(qǐng)材料壓減近一半。二是審批時(shí)限顯著縮減。通過優(yōu)化再造審批流程，所有事項(xiàng)“能并則并”，全流程審批服務(wù)時(shí)間控制在100個(gè)工作日以內(nèi)，相比較改革前200個(gè)工作日，時(shí)限壓縮率為50%以上。三是全流程全覆蓋的審批管理系統(tǒng)基本建成。1（省級(jí)系統(tǒng)）+13（設(shè)區(qū)市系統(tǒng)）+N（橫向、縱向業(yè)務(wù)協(xié)同）模式的審批管理系統(tǒng)全面建成且運(yùn)行穩(wěn)定，并實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣（市、區(qū)）四級(jí)的互聯(lián)互通和全流程在線審批。截至目前，線上審批項(xiàng)目142181個(gè)，辦件563274件。四是全省統(tǒng)一的制度體系總體形成。全省制定各類規(guī)章制度800多個(gè)，涵蓋20多項(xiàng)改革舉措，新的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系基本形成。五是滿意度持續(xù)提升。通過改革，辦事便利度和滿意度穩(wěn)步提升，以工程建設(shè)項(xiàng)目審批為對(duì)象的滿意度評(píng)價(jià)22萬次，“滿意”以上的比率達(dá)到99%以上。在工程建設(shè)審批領(lǐng)域，近年來，我們著力推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：

一是以改革集成推動(dòng)項(xiàng)目快速開工。為保障重大項(xiàng)目落地，我省率先建立強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成，推動(dòng)實(shí)施“拿地即開工”的工作機(jī)制，由政府指定工作部門或者機(jī)構(gòu)牽頭，通過建立各相關(guān)部門和市政公用單位的協(xié)同機(jī)制，落實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成和項(xiàng)目儲(chǔ)備制度，確定項(xiàng)目開工前所需具備的各項(xiàng)建設(shè)條件和管控要求，形成建設(shè)條件清單，統(tǒng)一交付建設(shè)單位，不再需要建設(shè)單位向眾多政府部門分頭申請(qǐng)辦理審批服務(wù)事項(xiàng)。截至目前，全省運(yùn)用該機(jī)制落地重大項(xiàng)目近2000個(gè)，開工前準(zhǔn)備時(shí)間平均縮短近半年。

二是以分類管理推動(dòng)審批高效精簡。按照項(xiàng)目分類管理原則，將低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)大幅精簡至11項(xiàng)，同時(shí)配套實(shí)施規(guī)范評(píng)估評(píng)審服務(wù)、推動(dòng)“多測合一”和聯(lián)合驗(yàn)收、優(yōu)化市政公用服務(wù)報(bào)裝接入、改進(jìn)相關(guān)監(jiān)管措施等多項(xiàng)改革措施；小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制審批，企業(yè)作出滿足開工條件的承諾后，政府相關(guān)部門直接發(fā)放證書即可開工。自2022年4月《關(guān)于簡化廠房倉儲(chǔ)類項(xiàng)目審批優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》印發(fā)以來，全省各地共有642個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目運(yùn)用簡易審批機(jī)制，全流程審批時(shí)間大幅縮短至15個(gè)工作日；186個(gè)小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目運(yùn)用告知承諾制，開工前審批時(shí)間不超過4個(gè)工作日。

三是以優(yōu)化服務(wù)推動(dòng)“高效辦成一件事”。優(yōu)化供水、供電、供氣、供熱、排水、通信、廣播電視7項(xiàng)市政公用報(bào)裝事項(xiàng)申請(qǐng)辦理的模式，由建設(shè)單位分別申請(qǐng)、市政公用單位和審批部門各自辦理的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)單位提出需求，由市政公用服務(wù)單位統(tǒng)一受理、協(xié)同服務(wù)、審批部門并聯(lián)審批的模式。小型外部管線實(shí)行零上門、零投資、零審批的“三零”服務(wù)，不斷提高服務(wù)效率、提升服務(wù)便利度。

下一步，我們將努力踐行“走在前、做示范”新使命新要求，鞏固已有改革成果，聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，以持續(xù)深化改革創(chuàng)新、系統(tǒng)集成改革措施、優(yōu)化提升系統(tǒng)功能、提升改革綜合效應(yīng)為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)水平，按照國家和省“高效辦成一件事”和優(yōu)化營商環(huán)境的新要求，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革深化工作。謝謝！

江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)記者：江蘇現(xiàn)有外資企業(yè)4.3萬家，是外商投資最密切最活躍的地區(qū)之一。請(qǐng)問我們是如何支持和服務(wù)外資企業(yè)的？謝謝！

孫津（省商務(wù)廳副廳長）：首先感謝江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)記者的提問，同時(shí)也非常感謝各位媒體朋友長期以來對(duì)江蘇外資工作的關(guān)注、關(guān)心和支持。江蘇是外商投資熱土，首先是由于省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，高度重視外資工作。同時(shí)，得益于省有關(guān)部門和各地方同心協(xié)力，為外資企業(yè)在江蘇發(fā)展創(chuàng)造了良好營商環(huán)境。關(guān)于支持和服務(wù)外資企業(yè)在江蘇發(fā)展，圍繞省商務(wù)廳工作職能，重點(diǎn)介紹三方面內(nèi)容：

一是完善外資法規(guī)和政策體系，夯實(shí)服務(wù)保障的基礎(chǔ)。去年9月，省人大常委會(huì)審議通過《江蘇省促進(jìn)和保護(hù)外商投資條例》，這是全國第四份落實(shí)外商投資法的地方性法規(guī)，從投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資管理以及政府服務(wù)等方面明確各級(jí)政府職能，為外商企業(yè)投資提供良好的法律保障。同時(shí)，我們不斷完善支持外資企業(yè)發(fā)展的政策體系。年初，省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的若干措施》，聚焦擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，形成江蘇28條具體舉措。針對(duì)外國投資者和外商投資企業(yè)關(guān)切，不斷完善和優(yōu)化外資企業(yè)關(guān)心的具體政策，比如鼓勵(lì)類項(xiàng)目進(jìn)口退稅政策，支持外資研發(fā)中心發(fā)展相關(guān)政策，外商投資企業(yè)利潤再投資遞延納稅政策，以及在江蘇設(shè)立跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策等。通過不斷加大政策宣傳、優(yōu)化政策執(zhí)行，持續(xù)提高外資企業(yè)對(duì)這些政策的認(rèn)知度和獲得感。比如跨國公司總部政策，從2012年執(zhí)行以來，根據(jù)外資企業(yè)反映以及客觀條件變化，已經(jīng)四次修訂，不斷優(yōu)化外資跨國公司地區(qū)總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及便利化措施，得到廣大外資企業(yè)特別是跨國公司的高度認(rèn)可。

二是強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)外資項(xiàng)目落地。充分發(fā)揮重點(diǎn)外資項(xiàng)目專班作用，定期梳理省級(jí)重點(diǎn)在談在建外資項(xiàng)目，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，著力解決外資項(xiàng)目落地建設(shè)過程中各類問題。2023年，工作專班梳理100個(gè)符合高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向、有較強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)作用的省級(jí)重點(diǎn)外資項(xiàng)目，在省有關(guān)部門和地方支持下，在項(xiàng)目用地、能耗、環(huán)評(píng)、融資等方面加大保障力度，推動(dòng)項(xiàng)目早簽約、早落地、早投產(chǎn)。同時(shí)，積極推薦符合條件外資項(xiàng)目列入國家重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單。目前，江蘇有84個(gè)項(xiàng)目列入了商務(wù)部重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，12個(gè)項(xiàng)目列入國家制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)志性的外資項(xiàng)目，數(shù)量均是全國第一。

三是暢通政企溝通的渠道，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)的訴求。江蘇各級(jí)政府都已建立了與外資企業(yè)經(jīng)常性溝通交流機(jī)制。去年，按照國務(wù)院要求，我們進(jìn)一步規(guī)范外資企業(yè)“圓桌會(huì)議”制度，加強(qiáng)溝通機(jī)制建設(shè)，省政府及有關(guān)部門和各地方根據(jù)外資企業(yè)訴求，不定期與外資企業(yè)開展面對(duì)面溝通和交流，聽取外資企業(yè)意見和建議，對(duì)所反映的困難及時(shí)給予解決，取得良好效果。去年，省商務(wù)廳牽頭舉辦外資企業(yè)圓桌會(huì)共4場、“外企與部門面對(duì)面”共7場，這些活動(dòng)為外資企業(yè)提供了有效政策信息，得到了外資企業(yè)的認(rèn)可。

支持和服務(wù)外資企業(yè)工作是沒有止境的，就像營商環(huán)境建設(shè)一樣一直在路上。今后，我們將會(huì)同有關(guān)部門和地方共同努力，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為外資企業(yè)在江蘇發(fā)展提供更大助力。請(qǐng)大家持續(xù)關(guān)注和宣傳我省外資工作，進(jìn)一步擴(kuò)大示范效應(yīng)。謝謝大家！

法治日?qǐng)?bào)記者：我們在采訪企業(yè)過程中了解到，大家普遍反映公平競爭是良好市場環(huán)境的關(guān)鍵。請(qǐng)介紹一下江蘇采取哪些舉措來促進(jìn)公平競爭、助力營商環(huán)境優(yōu)化？謝謝！

陳琪宏（省市場監(jiān)管局副局長）：感謝法治日?qǐng)?bào)記者的提問。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是經(jīng)營主體的共同愿望，也是營商環(huán)境的重要指標(biāo)。近年來，市場監(jiān)管部門圍繞打造一流營商環(huán)境，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，不斷強(qiáng)化競爭監(jiān)管執(zhí)法，著力打造公平競爭市場環(huán)境，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

一是持續(xù)優(yōu)化公平競爭政策環(huán)境。全面落實(shí)公平競爭審查制度，扎實(shí)做好存量清理與增量審查。2023年，全省共組織梳理涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策文件15.4萬份，通過認(rèn)真審查，修訂、廢止276份。借助在線監(jiān)測、協(xié)查會(huì)審等手段，督促政策制定機(jī)關(guān)履行審查主體責(zé)任，有效預(yù)防違背公平競爭的政策措施出臺(tái)。聯(lián)合省發(fā)展改革委等部門出臺(tái)《關(guān)于保障各類經(jīng)營主體平等參與招標(biāo)投標(biāo)競爭 服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的意見》，著力營造對(duì)各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對(duì)待的制度環(huán)境。

二是切實(shí)維護(hù)公平競爭市場秩序。聚焦醫(yī)藥、公用事業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，連續(xù)5年開展反壟斷和反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法，持續(xù)凈化競爭生態(tài)。2019年以來，全省共查辦壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷案件10件，查辦虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭案件4000多件。其中，成功辦結(jié)侵犯昆山、江陰兩家外資企業(yè)商業(yè)秘密權(quán)益案，增強(qiáng)了外資企業(yè)的投資信心，產(chǎn)生了良好的國際影響。

三是著力營造公平競爭濃厚氛圍。加強(qiáng)競爭宣傳主陣地建設(shè)，開展公平競爭政策“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，將公平競爭政策列為重要培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部公平競爭理念。壓實(shí)企業(yè)競爭合規(guī)主體責(zé)任，出臺(tái)涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單，對(duì)醫(yī)藥、公用事業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等領(lǐng)域開展競爭合規(guī)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)完善合規(guī)管理體系。推進(jìn)公平競爭文化建設(shè)，承辦第十屆中國公平競爭政策國際論壇，舉辦公平競爭政策宣傳周、企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月等活動(dòng)，崇尚、保護(hù)和促進(jìn)公平競爭日益成為政府的名片、企業(yè)的自覺、社會(huì)的共識(shí)，公平競爭理念更加深入人心。

下一步，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，著力維護(hù)公平競爭市場秩序，以高質(zhì)量競爭監(jiān)管的實(shí)際成效，助力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。我就回答這些，謝謝！

江南時(shí)報(bào)記者：前不久江蘇省稅務(wù)局公布了2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告，介紹了“持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境”等工作。請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下優(yōu)化稅收營商環(huán)境方面的情況，以及下一步有哪些工作考慮，謝謝！

徐向東（國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局總會(huì)計(jì)師）：非常感謝這位記者朋友的提問，也感謝各位媒體朋友一直以來對(duì)稅收工作的關(guān)注和支持。近年來，江蘇稅務(wù)聚焦經(jīng)營主體需求，圍繞市場化、法治化、國際化稅收營商環(huán)境建設(shè)，接續(xù)推出一系列優(yōu)化提升措施，為全省高質(zhì)量發(fā)展走在前列營造良好的稅收營商環(huán)境。

一是不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力。減稅降費(fèi)是近年來財(cái)稅政策基本走向。2022年，黨中央、國務(wù)院部署實(shí)施“大規(guī)模留抵退稅+減稅降費(fèi)+緩稅緩費(fèi)”新組合式稅費(fèi)支持政策；2023年，部署實(shí)施一系列延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心、激發(fā)市場活力。近期，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重大決策部署，國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，明確資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”的具體措施和操作辦法，為資源回收利用行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境，助力提升國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。江蘇稅務(wù)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，2022年新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)4771.98億元，2023年新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)2185億元。持續(xù)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享機(jī)制，開展多元化宣傳輔導(dǎo)，依托稅收大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“政策找人”，2023年以來，多渠道精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策3.47萬批次。向大中型、“專精特新”等企業(yè)推送減稅降費(fèi)紅利賬單348萬戶次，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營主體政策紅利獲得感。

二是穩(wěn)步實(shí)施發(fā)票電子化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推廣全面數(shù)字化的電子發(fā)票，通過“賦額制”自動(dòng)為納稅人賦予發(fā)票總額度，實(shí)現(xiàn)開票“零前置”；納稅人登錄電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，即可開具、交付、查驗(yàn)發(fā)票，享受“一站式”服務(wù)；聯(lián)合財(cái)政、商務(wù)、檔案等部門，推動(dòng)電子發(fā)票報(bào)銷、入賬、歸檔一體化，實(shí)現(xiàn)“數(shù)電票”全流程數(shù)字化流轉(zhuǎn)。推廣規(guī)則開放、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的樂企服務(wù)平臺(tái)，打造以“數(shù)電票”為核心的數(shù)據(jù)互聯(lián)通道，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)融合貫通。目前全省“數(shù)電票”推廣覆蓋率超96%，進(jìn)一步助力經(jīng)營主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，降低制度性交易成本。

三是數(shù)字賦能提速稅費(fèi)智能辦理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能提升。拓展非接觸辦理事項(xiàng)范圍，優(yōu)化稅費(fèi)種申報(bào)智能預(yù)填、自動(dòng)算稅等功能，豐富線上稅費(fèi)服務(wù)場景，實(shí)現(xiàn)99%以上的納稅申報(bào)網(wǎng)上辦理，98%以上的稅費(fèi)事項(xiàng)非接觸式辦理。在2023年實(shí)現(xiàn)148個(gè)稅費(fèi)事項(xiàng)線下省域通辦的基礎(chǔ)上，依托征納互動(dòng)服務(wù)，全面升級(jí)跨域通辦場景，除明確有風(fēng)險(xiǎn)管理要求的事項(xiàng)外，其他稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)均可通過辦稅服務(wù)廳“遠(yuǎn)程虛擬窗口”跨域辦理。2023年以來，跨域通辦36萬筆稅費(fèi)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步節(jié)約經(jīng)營主體辦事時(shí)間和成本。

下一步，江蘇稅務(wù)將繼續(xù)深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)省委、省政府工作要求，重點(diǎn)聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，更好發(fā)揮稅收作用，助力江蘇新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。聚焦“高效辦成一件事”，以全面推廣上線全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局為契機(jī)，為經(jīng)營主體提供更多集成式、智能化稅費(fèi)服務(wù)，推動(dòng)江蘇營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。謝謝！

魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：記者朋友們，由于時(shí)間的關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)就開到這里，請(qǐng)大家持續(xù)關(guān)注我省的優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)舉措和成效，謝謝大家！