魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發布會。

五年前，中國（江蘇）自由貿易試驗區獲批設立。五年來，江蘇自貿試驗區深入貫徹黨中央、國務院決策部署，在省委、省政府正確領導下，圍繞打造開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示范區，形成了一批制度創新經驗成果，發揮了改革開放綜合試驗平臺的作用，為高水平開放作出了積極貢獻。經省政府批準，今天我們召開新聞發布會，邀請相關方面負責人介紹江蘇自貿試驗區五周年建設發展情況，發布《中國（江蘇）自由貿易試驗區五周年發展報告》（以下簡稱《報告》），并回答記者朋友們感興趣的問題。

出席今天新聞發布會的有：省商務廳黨組成員、省自由貿易試驗區工作辦公室副主任湯大軍先生，中國人民銀行江蘇省分行副行長戴俊先生，南京海關一級巡視員顧忠盈先生，省工業和信息化廳二級巡視員曹陽先生，以及江蘇自貿試驗區3個片區的負責人：南京江北新區管委會副主任陳文斌先生，蘇州工業園區管委會副主任孫揚澄先生，連云港經濟技術開發區管委會副主任曹波先生。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。

首先，請省自由貿易試驗區工作辦公室副主任湯大軍先生介紹情況。

湯大軍（省自由貿易試驗區工作辦公室副主任）：各位媒體朋友，上午好！江蘇自貿試驗區自2019年8月掛牌設立以來，各項工作得到了廣大新聞媒體的關心幫助和大力支持。在此，我謹代表省自貿辦以及南京、蘇州、連云港三個自貿片區，對各位媒體朋友致以衷心感謝！今年是江蘇自貿試驗區掛牌設立五周年。8月27日，省委、省政府召開中國（江蘇）自由貿易試驗區工作領導小組會議，信長星書記主持會議并講話，許昆林省長就具體工作作安排。會議強調要努力建設更高水平自貿試驗區，為江蘇進一步全面深化改革發揮示范作用。

按照發布會安排，下面我向大家簡要介紹江蘇自貿試驗區五年來改革發展情況，以及江蘇自貿試驗區五周年發展報告有關情況。

一、江蘇自貿試驗區五年來改革發展情況

建設自由貿易試驗區，是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉措。習近平總書記高度重視自貿試驗區工作，親自謀劃、親自部署、親自推動，多次作出重要指示，強調要深入實施自貿試驗區提升戰略，勇做開拓進取、攻堅克難的先鋒，在更廣領域、更深層次開展探索，努力建設更高水平自貿試驗區。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》提出，“實施自貿試驗區提升戰略，鼓勵首創性、集成式探索”。

省委、省政府深入學習貫徹落實習近平總書記對自貿試驗區的重要指示精神，多次召開省委常委會會議、省委深改委會議、省政府常務會議以及省自貿試驗區工作領導小組會議，壓茬部署推進自貿試驗區重點任務落實。在省委、省政府正確領導下，江蘇自貿試驗區堅持以高水平開放為引領、以制度創新為核心，統籌發展與安全，聚焦“開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示范區”戰略定位，解放思想、守正創新，聚焦定位、敢闖敢試，建設發展取得明顯成效。五年來，江蘇自貿試驗區完成外貿進出口2.6萬億元、實際使用外資112.6億美元，分別占全省10.3%、10.2%；今年1-7月，江蘇自貿試驗區外貿進出口、實際使用外資同比分別增長32%、26.4%。高新技術企業數量、上市企業數量占全省比重分別達到9%、13%，有效發揮了改革開放綜合試驗平臺的引領支撐作用。主要體現在4個方面：

（一）堅持以制度創新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，持續深化首創性、集成式改革探索，制度創新取得豐碩成果。一是加強制度設計。先后制定出臺“自貿試驗區高質量發展30條”、“貿易投資便利化改革創新17條”、“制度型開放38條”、“實施提升戰略三年行動方案”等一系列重要政策文件。賦予自貿試驗區更大改革自主權，推動將303項省級經濟社會管理權限賦予自貿試驗區實施。二是落實重點任務。省自貿辦牽頭建立重點任務督導推進機制，常態化推進各項改革任務落細落地。截至目前，江蘇自貿試驗區總體方案113項任務落地實施率超過98%。形成近400項制度創新成果，其中“海事政務閉環管理”等25項在全國復制推廣、“保稅檢測區內外聯動模式”等10項在國家部委備案、“專利精準導航助力產業集成創新”等137項在省內復制推廣。三是強化系統集成。謀劃推進生物醫藥“研發—制造—流通—使用—保障—安全”全產業鏈條系統集成改革，得到商務部等國家部委肯定支持。會同有關部門開展出入境特殊物品聯合監管試點、研發用物品進口“白名單”試點等一批改革舉措，破解企業研發創新中遇到的堵點和難點問題，形成15項可復制可推廣的制度創新成果，去年全省獲批的9個創新藥中5個來自自貿試驗區、9個創新型醫療器械中6個來自自貿試驗區。

（二）堅持以高水平開放為引領，主動對接國際高標準規則積極探索先行先試，制度型開放重點領域取得明顯進展。主動對標CPTPP、DEPA等高標準國際經貿規則，聚焦貨物貿易、服務貿易、數字貿易等積極探索開展先行先試和壓力測試。一是提升貿易便利化水平。持續完善國際貿易“單一窗口”功能應用，對快件和易腐貨物抵達后6小時通關、普通貨物48小時通關，探索多式聯運“一單到底”新模式，貨物貿易便利化水平明顯提升。二是提升投資便利化水平。支持自貿試驗區內律所與港澳臺律所開展合伙聯營，落地全省首家外商獨資職業技能培訓機構。高水平建設外資總部經濟集聚區，集聚了省級跨國公司地區總部及功能性機構73家、占全省總數的18.5%。三是推動服務貿易創新發展。開展跨境貿易投資高水平開放試點、資本項目外匯業務創新試點，持續拓展外籍人士移動支付工具（Su-Pay）服務對象、幣種及額度，落地國內首單數字人民幣場景的科技融資租賃業務。加快培育跨境電商、保稅維修、新型離岸貿易等新業態新模式。四是主動對接數字、綠色領域國際規則。推進數據跨境安全有序流動，自貿試驗區數據跨境負面清單通過專家論證，6家企業通過數據出境安全評估，占全省比重超過1/3。搭建企業數字化碳管理平臺，提供紡織產品碳足跡數據收集、碳排放核算、碳中和產品認證等服務。發行全國首單碳中和綠色科技創新公司債券。

（三）堅持高質量發展鮮明導向，持續強化科技和產業創新，加快培育新質生產力，戰略性新興產業和先進制造業競爭力明顯提升。一是大力培育戰略科技力量。加快推進重大創新平臺載體建設，蘇州實驗室總部基地開工建設，高效低碳燃氣輪機燃燒室試驗平臺建成并啟動相關試驗，生物藥、第三代半導體、集成電路設計自動化3個國家級技術創新中心先后獲批落地。二是實施關鍵核心技術研發攻關。五年來，支持自貿試驗區重點企業累計開展172項關鍵核心技術研發和重大科技成果轉化項目。大力培育創新主體，超過4500家高新技術企業在自貿試驗區集聚，5家自貿試驗區企業納入省級創新聯合體建設試點。三是加快打造戰略性新興產業和先進制造業集群。新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫藥、納米技術應用4個“千億級”產業集群加快培育壯大。南京和蘇州自貿片區生物藥品制品制造集群新入選國家創新型產業集群、國家先進制造業集群，三個片區所在產業園區均入選全國生物醫藥產業園區“50強”，去年江蘇自貿試驗區生物醫藥及醫療器械總產值近3000億元，占全省比重近一半。

（四）堅持服務國家戰略根本要求，持續深化開放合作，推動聯動創新發展，自貿試驗區輻射帶動作用明顯增強。一是加強“一帶一路”沿線開放合作。連云港自貿片區中哈物流基地集裝箱進出場量2023年完成24.3萬標箱、增幅10%；中歐班列開行量年均增幅達到18.3%。蘇州自貿片區拓展與新加坡在生物醫藥、數字經濟、綠色發展等領域合作，上線運行中新國際貿易單據數字化平臺，首次實現中新數字提單網上流轉。二是加強與長江經濟帶、長三角自貿試驗區開放聯動。發布長三角三省一市自貿試驗區合作發展倡議、長三角自貿試驗區十大制度創新案例，探索開展長三角高新技術貨物布控查驗協同試點、長三角特殊物品風評結果互認試點等一批創新舉措。三是支持自貿試驗區與省內開放平臺聯動發展。依托省內57個國家級經開區、高新區、綜合保稅區等平臺載體建設聯動創新發展區，賦予14項省級經濟管理事項，持續放大自貿試驗區輻射帶動效應。

二、江蘇自貿試驗區五周年發展報告有關情況

為全面總結江蘇自貿試驗區設立五年來的改革發展成果，在更高起點上當好改革開放先行軍，省自貿辦委托新華社中國經濟信息社開展《報告》編制工作。雙方組成工作小組，組織對省有關部門以及三個自貿片區開展專題調研，并開展專家咨詢論證，最終完成《報告》編制工作。

（一）《報告》的主要特點。《報告》包括前言以及6個章節，體現了3個特點：一是理清發展脈絡。《報告》梳理回顧了江蘇自貿試驗區五年來經歷的夯基壘臺、深化改革、系統提升三個相互聯系、逐漸深入的發展階段。二是聚焦主題主線。《報告》緊扣江蘇自貿試驗區“開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示范區”的戰略定位，突出制度創新這一核心任務，聚焦高水平開放、深層次改革、高質量發展主題主線，系統梳理總結了五年來的改革探索、實踐成效。三是材料豐富詳實。《報告》聚焦南京、蘇州、連云港三個自貿片區的探索實踐，涵蓋了大量經驗、案例和數據。在附錄部分包括了江蘇自貿試驗區五年來大事記，以及省、市、片區制定實施的重點政策清單，是江蘇自貿試驗區建設的重要檔案文獻。

（二）《報告》的主要結論。主要是5個方面：一是江蘇自貿試驗區緊密結合江蘇產業實際開展首創性差別化探索，推動改革創新由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化轉變，累計形成近400項制度創新成果，有效發揮了改革試驗功能。二是江蘇自貿試驗區以高水平開放為引領，聚焦貨物貿易、服務貿易、數字和綠色貿易，雙向投資、數據跨境流動等重點領域，在特殊物品監管改革、新型離岸國際貿易、投融資便利化、跨境數據傳輸等方面取得一系列突破，成為高水平制度型開放的排頭兵。三是江蘇自貿試驗區加快關鍵核心技術攻關，推動產業鏈與創新鏈融合，一批戰略性新興產業與先進制造業集群競爭力國內領先，新質生產力加快培育，成為高質量發展的示范樣板。四是江蘇自貿試驗區加快轉變政府職能，完善公平競爭政策體系，加快形成與國際規則相銜接的制度體系，成為市場化、法治化、國際化一流營商環境的優勢平臺。五是江蘇自貿試驗區積極融入“一帶一路”交匯點建設，服務長江經濟帶和長三角一體化發展，與省內開放平臺聯動發展、“全域自貿”格局基本形成，成為服務國家戰略的重要載體。

以上是《中國（江蘇）自由貿易試驗區五周年發展報告》的簡要情況。會后，我們還將進一步發布報告的圖文解讀，敬請大家關注。謝謝！

魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：謝謝湯大軍先生。下面，進入提問環節，記者朋友可以就感興趣的問題提問，提問前請說明供職于哪家媒體。

新華日報記者：黨的二十屆三中全會提出“實施自由貿易試驗區提升戰略，鼓勵首創性、集成式探索”。請問下一步，江蘇自貿試驗區圍繞貫徹落實全會精神，更好發揮“走在前、做示范”作用，主要有哪些工作考慮？

湯大軍（省自由貿易試驗區工作辦公室副主任）：謝謝您的提問。黨的二十大提出“實施自由貿易試驗區提升戰略”，二十屆三中全會進一步強調要“鼓勵首創性、集成式探索”，為下一步推進自貿試驗區建設指明了方向。貫徹落實習近平總書記關于自貿試驗區建設的重要指示和二十屆三中全會精神，省自貿試驗區工作領導小組會議明確提出了“突出制度型開放、突出營商環境建設、突出首創性集成式探索”的“三個突出”工作要求。下一步，江蘇自貿試驗區將按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持以高水平開放為引領、以制度創新為核心、以實施提升戰略為主線，不斷提升自貿試驗區開放度和競爭力，重點抓好三個方面的工作：

一是主動對接國際經貿規則，在高水平開放上為國家試制度。主動對接CPTPP、DEPA，探索規則、規制、管理、標準等制度型開放，是當前自貿試驗區的重要任務。開放型經濟體量大、開放場景豐富是江蘇自貿試驗區的突出優勢。我們已經制定了江蘇自貿試驗區對標國際高標準經貿規則先行先試的新一批任務清單，重點聚焦貨物貿易更高水平自由便利、更大力度放寬市場準入、數據跨境安全有序流動以及知識產權、環境標準、政府采購等“邊境后”規則，推動規則標準相通相容，努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

二是深化首創性、集成式改革探索，在全面深化改革中出經驗樹品牌。自貿試驗區的定位是改革開放“試驗田”、改革開放綜合試驗平臺。“試驗”這兩個字，就是要求自貿試驗區先行先試、敢闖敢試，開展“人無我有”的首創性改革探索，以及“人有我優”的集成式改革探索。我們將努力賦予自貿試驗區更大改革自主權，聚焦貿易、投資、金融、數據、人才、科技和產業創新等重點領域，謀劃推進一批首創性、集成式改革創新，形成一批標志性、引領性的經驗成果，讓江蘇自貿試驗區不僅成為開放高地，還要成為改革品牌。

三是培育發展新質生產力，為服務高質量發展探索新路徑。實體經濟特別是制造業是江蘇自貿試驗區的鮮明特色。我們將繼續扎實推進自貿試驗區生物醫藥全產業鏈開放創新發展，打造具有世界影響力的生物醫藥產業集群。推動開放與創新、科技創新與產業創新深度融合，進一步提升自貿試驗區創新策源、產業承載、要素集聚功能，加快培育集成電路、納米材料、人工智能等戰略性新興產業和未來產業集群，為打造新質生產力的重要陣地多作貢獻。謝謝。

央視網記者：連云港自貿片區作為三個片區里唯一擁有海港的片區，是如何發揮陸海聯運優勢的？在加快建設國際重要交通樞紐、推進通關貿易便利化、區域互聯互通等方面又有什么創新舉措？

曹波（連云港經濟技術開發區管委會副主任）：感謝您的提問。獲批五年來，連云港自貿片區立足功能定位，充分發揮新亞歐大陸橋經濟走廊陸海交匯樞紐作用，在打造東西雙向開放樞紐、服務構建新發展格局中勇挑重擔、積極作為，持續改革創新、集聚資源、提升能級，取得了階段性成效。

一是推進“兩基地、一班列”提檔升級，加快建設國際樞紐海港。爭取省出臺支持亞歐重要國際交通樞紐建設22項舉措，建成投用全省首條30萬噸級深水航道、40萬噸級船舶碼頭。港口貨物吞吐量、集裝箱運量較獲批前增長35.6%、29.3%。提升中哈物流基地、上合組織國際物流園“兩基地”發展水平，推進霍爾果斯東門無水港建設，構建連云港中歐班列“5+6”運營格局，近五年累計開行國際班列3122列，均增18.3%。打造綠色低碳示范港，建成投運國際汽車綠色智能物流中心，規劃建設區域性滾裝件雜貨集散中心，出口車輛連續7年“井噴式”增長，2023年超30萬臺。

二是推進“口岸+班列”制度創新，全面提升多式聯運服務水平。深入開展“保稅+”“信息+”等探索，打造中歐班列“全程通”高效運輸模式，實現鏈條式、集成化創新，探索“中歐班列”鐵路運輸單據物權化，實現聯合國《可轉讓貨物單證》公約試點項目金融方案全球首發。建設“藍寶星球”多式聯運“門到門”綜合服務平臺，打造“港航通”特色國際貿易“單一窗口”。成立國內首個海事海關危險品聯合查驗中心。創新推出“保稅+出口”混拼、“船車直取”零等待等模式，有效提升了通關貿易便利化水平。整合口岸、物流、航運、金融、信息平臺等資源，進一步優化東西雙向、海陸交匯的全程物流體系。

三是推動新亞歐陸海聯運通道沿線區域合作，聚力打造協同開放新標桿。搭建陸海聯運數據交換通道，實現中哈陸海聯運通關數據“實時交換”、全程物流“一單到底”、貨物運輸“無縫銜接”等“軟聯通”。牽頭成立新亞歐國際陸海聯運通道自貿試驗區聯盟并舉辦兩屆聯盟大會，形成陸橋沿線“10+N”協同發展格局。加速融入長三角一體化，探索形成滬連跨港區合作新模式，實現兩港資源有效協同利用，合作建成“東北亞連云港空箱服務中心”，“連申快航”實現“天天班”，周箱量達4400箱。深化與南通、鹽城等省內沿海城市聯動創新，在全國率先實施沿海港作船船員適任證書互認，對江蘇沿海港作船船員實施一體化管理。積極推動連云港與徐州聯動發展、聯合打造陸海聯運通道標桿示范項目。

下一步，連云港自貿片區將堅持以高水平開放為引領、以制度創新為核心，高標準對接國際經貿規則，深入推進制度型開放，切實發揮示范引領作用，在服務構建具有世界聚合力的雙向開放樞紐中展現更大作為。

中新社記者：南京自貿片區位于全省唯一的國家級新區——江北新區。請問，南京自貿片區如何發揮國家級新區和自貿試驗區“雙區疊加”優勢，更好集聚國內外一流創新資源助力產業發展？

陳文斌（南京江北新區管委會副主任）：感謝這位媒體朋友的提問。南京自貿片區自獲批以來，按照國家賦予的“自主創新先導區、現代產業示范區和對外開放合作重要平臺”的發展定位要求，立足“雙區疊加”，不斷深化科技創新、人才服務、知識產權等重點領域改革，近60項創新成果在全國、全省復制推廣或供學習借鑒。目前，區域集聚獨角獸企業、培育獨角獸企業數量連續2年位居全市首位，其中集成電路和生命健康領域占比86%以上。

一是持續優化創新生態建設。開展研產貫通行動，加快EDA國創中心、省級光電技術創新中心、腦科學與類腦智能創新中心等重點創新平臺建設，提速創新項目產業化進程。提升人才服務水平，優化人才分類評價機制，強化集成電路、生物醫藥重點產業人才“一鏈一策”支持，支持企業設立“海外人才飛地”，打造南京市首個國際人才服務“直通站”。開設專利預審“綠色通道”，發明專利授權周期縮短至最快44天。打造“互聯網+金融+知識產權”服務模式，服務企業超過1.6萬家。實施專利導航協同產業創新，設立生物醫藥知識產權運營中心，以專利精準導航助力企業關鍵核心技術研發。

二是著力推進開放創新發展。圍繞生物醫藥“研發+數據+臨床+制造+應用”全產業鏈條，搭建生物醫藥集中監管和公共服務平臺，優化多組學科技創新服務，推動健康醫療大數據有效轉化，創新參比制劑“一站通”綜合服務，成功試單細胞基因治療特殊物品快速出入境通關保暢模式，助力細胞治療技術等生物醫藥前沿產業發展。依托國家“芯火”雙創平臺鏈接全球服務，為集成電路企業提供全要素保障，支撐超過百種不同類型芯片產品的研發創新。成立集成電路和生命健康科學儀器開放共享服務聯盟，“大型實驗室儀器共享服務”入選全國首批專精特新中小企業服務產品目錄。

三是積極探索制度型開放舉措。推出全國首個FTA惠企“一鍵通”智慧平臺，集成國際主要自貿協定，注冊企業近2萬家。積極探索數據跨境有序流動，片區企業焦點科技股份有限公司的“中國制造網外貿電商平臺業務”成為跨境電商領域全國首個數據合規出境案例。服務企業“綠色出海”，為200多家企業提供碳認證服務。探索數字貿易全鏈條電子公證模式，設立全省首個數字貿易調解中心，線上調解國際貿易糾紛136件。

下一步，南京自貿片區將認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入實施自貿提升行動，進一步推動自貿試驗區、服務業擴大開放、服務貿易創新發展等多重開放戰略在南京自貿片區有效疊加。借此機會，感謝媒體界朋友對南京自貿片區的關心和支持，誠摯邀請大家常到南京自貿片區走一走、看一看，謝謝！

我蘇網記者：請問蘇州自貿片區在深入落實自貿試驗區提升戰略方面取得了哪些成效，未來具體將從哪些方面發力？

孫揚澄（蘇州工業園區管委會副主任）：感謝媒體朋友對蘇州自貿片區工作的關注。設立五年來，蘇州自貿片區始終以制度創新為核心，目前為止累計已經形成全國全省首創及領先的制度創新成果210項，其中13項在全國進行復制推廣，53項在全省進行復制推廣。比如，深受企業歡迎的“應用電子勞動合同信息便捷辦理人力資源社會保障業務”案例入選國務院第七批自貿試驗區改革試點經驗。在高水平開放方面，我們充分發揮中心合作優勢，對標DEPA等國際高標準經貿規則，與新加坡首個數字提單業務試點落地。編制形成了跨境數據分級分類管理規則的指引，率先推出并不斷完善“蘇數通”數據跨境公共服務平臺。設立了全國首個地方國際商事法庭，啟用了蘇州自貿片區法律服務中心。在服務長三角一體化發展國家戰略方面，積極融入滬蘇深化一體化以及虹橋國際開放樞紐的建設。在全國率先開展長三角一體化布控查驗協同試點，蘇州城市航站樓（SZO）正式啟用，全國首個跨省際前置貨站將于今年11月投入試運營。在全產業鏈創新發展方面，蘇州自貿片區圍繞生物醫藥產業的關鍵環節開展全產業鏈的制度集成創新，推出“研易達”、“研易購”、長三角一體化特殊物品風評結果互認、出入境特殊物品聯合監管機制等具有首創性的制度創新舉措。在上級部門統一部署下，蘇州自貿片區構建的生物醫藥服務平臺正在逐步為全省生物醫藥企業提供相關服務。

蘇州自貿片區正在高標準實施自貿試驗區的提升戰略，我們將更大力度推進深層次改革和高水平開放，全力推動片區建設實現更大突破，為江蘇建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐貢獻園區力量，為服務構建新發展格局注入強大的動力。一是在打造制度型開放高地上力爭實現更大突破。主動對接國際高標準經貿規則，在市場準入、投資保護、環境政策等領域實施更多的壓力測試和先行先試。積極探索數字經濟領域的開放，完善數據價值認定、數據跨境流動、數據安全認證等政策支持體系。二是在提升產業創新能力上力爭實現更大突破。發揮改革開放綜合試驗平臺作用，為加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系提供有力支撐。我們將持續全力開展生物醫藥全產業鏈開放創新探索，在增強企業研發創新能力、構建生產流通體系等方面爭取更多政策突破。三是在推動產業高端化發展上力爭實現更大突破。依托產業鏈優勢，不斷優化要素配置和供給，在區域協同、跨境合作等方面開展積極探索，大力發展支持密集型服務、跨境電商、保稅維修等業態新模式，全力推動先進制造業與現代服務業融合發展。謝謝！

中青報記者：制度創新是自貿試驗區的核心。請問，五年來，江蘇自貿試驗區在制度創新方面有哪些特色亮點？下一步重點打算是什么？

湯大軍（省自由貿易試驗區工作辦公室副主任）：謝謝您的提問。江蘇自貿試驗成立五年來持續深化制度創新，形成了一大批試點經驗在全國和全省復制推廣，有效發揮了改革開放綜合試驗平臺的功能。剛才南京和蘇州自貿片區的同志都提到了生物醫藥研發用物品“白名單”試點。我以這個為例，進一步介紹一下制度創新發揮的作用。

研發用物品對于創新藥、創新醫療器械的研發創新來說不可或缺，但部分研發用物品按照現行政策無法正常進口。這個問題如果長期不解決，對我們集聚全球生物醫藥資源、實施創新藥國際研發項目都會產生嚴重影響。為了解決這個問題，省自貿辦會同省科技廳、南京海關、省藥監局在蘇州自貿片區率先開展試點，通過“白名單”的方式為符合條件的生物醫藥企業和物品建立“綠色通道”，讓企業不需要提交《進口藥品通關單》就可以實現研發用物品順利進口。試點啟動以來受到生物醫藥企業的廣泛關注，共10家生物醫藥企業、28種研發用物品被納入“白名單”范圍，其中6家企業已經完成10個批次研發用物品進口，試點范圍由蘇州自貿片區拓展至南京自貿片區以及無錫、蘇州全市域范圍，有效助力了生物醫藥企業研發活動開展。通過這個典型案例，我們可以感受到江蘇自貿試驗區制度創新和產業發展之間相互依賴、相互促進的關系。可以說，自貿試驗區良好的產業基礎是制度創新的“豐厚土壤”，制度創新反過來又為產業發展提供了“重要養料”和強大動力。

下一步，我們進一步聚焦制度創新這個核心任務，在推進制度創新過程中更好發揮江蘇自貿試驗區的開放優勢、創新優勢、產業優勢，將制度創新與產業發展更加緊密結合起來，更好為高質量發展賦能增效。一是堅持問題導向。始終把解決基層和企業的困難訴求作為制度創新的出發點和突破口，及時梳理研究企業訴求清單，推進一批“切口小、見效快”的制度創新，做到制度創新“奔著問題去，盯著問題改”，通過打通堵點、破解難題切實增強基層和企業獲得感、滿意度。二是強化系統集成。聚焦企業全生命周期、全產業鏈條，謀劃推進一批牽引性強的系統集成綜合改革。特別是深入推進自貿試驗區生物醫藥全產業鏈系統集成改革創新，破解藥品審評審批、特殊物品和研發物品進口、藥品分段生產等難點堵點問題。三是增強輻射帶動。自貿試驗區制度創新在“區內”，但成效要更多顯于“區外”。我們將進一步加大自貿試驗區改革經驗復制推廣力度，把自貿試驗區培育出的“良種”盡快推廣開來，支持自貿試驗區與其他開放平臺聯動創新聯動發展，形成更大范圍輻射帶動效應。

江蘇省廣電總臺記者：江蘇自貿試驗區設立五年以來，請問省工業和信息化廳在支持自貿區產業轉型升級方面有哪些具體的舉措跟成效？關于推進自貿區制造業高質量發展，下一步有什么樣的考慮？

曹陽（省工業和信息化廳二級巡視員）：感謝這位媒體朋友的提問，以及各位媒體朋友對我省工業和信息化工作的關注。江蘇自貿試驗區獲批以來，在省委、省政府的堅強領導和省自貿辦的統籌協調下，我廳認真落實江蘇自貿試驗區建設實施方案，聚焦實體經濟，立足特色優勢，加快先進制造業集群培育和產業強鏈補鏈延鏈，協同推進關鍵核心技術攻關，加快自貿區產業轉型升級和制造業高質量發展。

一是加快產業技術創新，著力提升產業鏈自主可控能力。我們堅持把技術創新作為第一動力，加快創新載體建設，強化關鍵核心技術攻關，著力提升產業鏈自主可控能力。推動南京江北新區的國家高性能膜材料創新中心成功獲批我省第3個國家級制造業創新中心，支持南京自貿片區圍繞集成電路產業打造工藝先進的全流程EDA工具平臺、連云港自貿片區加快建設省原創化學藥創新中心。累計在南京、蘇州、連云港3市創建國家級企業技術中心60家、國家技術創新示范企業28家、省級企業技術中心1785家。聚焦新一代信息技術、高端裝備、納米新材料、生物醫藥等自貿區優勢特色產業，實施自主可控重大技術攻堅行動。2019年以來，累計在3個自貿片區實施重大技術攻關項目24個。以免申即享方式，對3個自貿片區2023年獲批的4個創新藥、8個改良型新藥、7個三類創新醫療器械給予省制造強省建設專項資金獎勵支持，實現各類惠企政策高效精準投放。

二是深入實施智改數轉網聯，加快傳統產業轉型升級。我們堅持把推進“智改數轉網聯”作為推進新型工業化的關鍵舉措，加快現代數字技術與制造業深度融合，深入實施傳統產業煥新工程，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型。截至2023年底，累計在3市建設5G基站9.84萬座、國家智能制造示范工廠14個、國家級雙跨平臺和特色專業型平臺20個。目前，3個自貿片區規上工業企業智改數轉網聯已實現全覆蓋。加大工業領域設備更新和技術改造推進力度，2023年，3市累計實施老舊設備更新改造項目245個、綠色制造項目82個、服務型制造項目31個，總投資437.8億元。

三是圍繞“1650”產業體系，打造一批先進制造業集群。我們堅持以建設制造強省行動為總抓手，加快實施先進制造業集群“筑峰強鏈”行動，推動建設一批有國際競爭力和影響力的先進制造業集群。將南京自貿片區的集成電路和軌道交通、蘇州自貿片區的生物醫藥和納米新材料、連云港自貿片區的生物醫藥和新材料等產業納入全省“1650”產業體系，作為重點承載區給予引導支持。推動南京市的新型電力（智能電網）裝備、軟件和信息服務，蘇州市的納米新材料、高端紡織、生物醫藥及醫療器械和連云港生物醫藥等產業集群入圍國家先進制造業集群。指導連云港經開區、蘇州工業園區獲批五星級國家級新型工業化產業示范基地。將南京江北新區、蘇州工業園區列入全省制造業高質量發展示范區。

與此同時，我們進一步深化工業和信息化領域改革，將企業投資技改項目招標核準、固定資產投資項目節能審查、新型墻體材料產品認定等6項權力事項賦權江蘇自貿試驗區實施，依申請權力事項全部實現“一窗受理”“一網通辦”。

工業門類全、產業基礎好、生產配套能力強、產業鏈相對完整，是江蘇制造業發展的獨特優勢，也為推動江蘇自貿試驗引領全省制造業高質量發展提供了有力支撐。下一步，我們將按照省委、省政府的部署要求，強化擔當落實，充分發揮自貿區在推進體制機制改革先行先試方面的引領示范作用，圍繞“實體經濟創新發展和產業轉型升級示范區”的戰略定位，持續開展產業強鏈補鏈延鏈，推動群-鏈-企協同發展，打造高水平的先進制造業集群；深入實施企業“智改數轉網聯”行動，以人工智能全面賦能新型工業化，加快建設數實融合強省；持續深化創新載體建設，協同實施一批重大技術裝備攻關和產業基礎再造項目，同頻共振推進機制創新，構建高效能的自主創新體系，推動江蘇自貿試驗區制造業高質量發展。

中國江蘇網記者：請介紹一下，海關采取了哪些措施支持江蘇自貿試驗區開放型經濟發展？目前已取得哪些成效？

顧忠盈（南京海關一級巡視員）：感謝媒體朋友對海關工作的關注和關心。江蘇自貿試驗區設立五年以來，南京海關共推出海關監管制度創新舉措40余項，其中有10項通過了海關總署備案，在與我省同批次設立自貿試驗區的直屬海關中我關位列第一方陣；其中還有12項列入江蘇自貿試驗區改革試點經驗，在省內推廣應用。主要做法有三點：

一是服務國家戰略，打造跨區域海關協作新機制。我關聯合上海、杭州、寧波、合肥等直屬海關，建立長三角區域自貿試驗區海關監管制度協同創新工作機制，保障江蘇自貿試驗區企業進出口渠道更加通暢便捷。如我關聯合上海浦東機場海關，在全國首創長三角一體化真空包裝等高新技術貨物布控查驗協同試點，通過“口岸外觀查驗＋目的地綜合處置”的聯動模式，優化口岸屬地協同，實施查驗作業一體化，有效地保障我省高新技術企業供應鏈產業鏈安全暢通，截至目前，我關與上海海關累計開展布控查驗協同215票，監管貨值2.19億元。該模式獲海關總署高度肯定，并于2023年5月組織在全國海關系統全面推廣應用。

二是賦能智慧監管，提升全省進出口貿易便利化水平。我關積極應用數字化、智能化、自動化等新技術，利用科技監控優化海關監管，讓守法企業實現“無感通關、便捷通關”，提升自貿試驗區貿易便利化水平。如開發應用“慧眼通”智能車監管系統，支持自貿試驗區內的綜保區企業應用無人駕駛車輛開展出區貨物運輸，做到“零接觸，零等待，零延遲”，24小時無感通關，極大提高了出區貨物的運輸效率。再比如，我們研發了糧食智能取樣、檢驗設備，推動進口糧食檢驗全流程自動化運行，今年以來已通過該模式實施糧食檢驗檢疫達60萬噸，平均節約用時8小時，為企業節省成本超百萬元。

三是創新監管模式，助力我省重點產業健康快速發展。我關按照省自貿試驗區工作領導小組的部署，重點扶植區內生物醫藥產業創新發展。打造生物醫藥公共服務平臺，實現出口生物醫藥產品“快速驗放”。今年8月，省內一家企業利用該平臺辦理出口產品集中快速查驗，僅一個多小時就完成了整個查驗手續，查驗效率提升約80％。我們還聯合地方政府建設特殊物品聯合監管機制，支持生物醫藥企業打包提交進口計劃，從過去的“批批提交風險評估申請”到如今“一口氣把需求提完”，極大地提升了進口審批效率。我們推出了生物醫藥研發用物品進口“白名單”制度，支持生物醫藥研發企業進口特殊物品免于提交《藥品進口通關單》，幫助自貿試驗區6家企業，19類產品解決了進口通關難題。目前自貿試驗區內生物醫藥企業數量不斷增加，產值連續多年保持高速增長。

下一步，南京海關將認真落實省委、省政府和海關總署的相關工作部署，積極響應區內企業的政策訴求，加大海關監管制度的創新力度，進一步優化我省口岸營商環境，服務江蘇自貿試驗區高質量發展走在全國前列。

江蘇經濟報記者：人民銀行江蘇省分行在支持江蘇自貿試驗區建設、推動金融領域開放創新方面推出了哪些政策舉措、成效如何？以及今后還會提供哪些金融支持政策？

戴俊（中國人民銀行江蘇省分行副行長）：感謝您的提問，同時感謝各位媒體朋友，長期以來對人民銀行以及外匯管理局工作的關注、關心與支持。江蘇自貿試驗區設立五年來，我分行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署以及省委、省政府工作要求，聚焦金融支持經濟高質量發展，穩步推進各項金融改革試點任務落地落實，有力促進了跨境投資貿易便利化，金融支持自貿試驗區高質量發展取得了積極成效。

一是建立健全金融支持自貿試驗區建設體制機制。及時成立分行支持自貿試驗區工作領導小組，加快搭建“1+2+N”金融支持政策體系。其中，“1”是指《關于金融支持中國（江蘇）自由貿易試驗區建設的指導意見》，“2”是指《關于印發<進一步推進中國（江蘇）自由貿易試驗區外匯管理改革試點實施細則>的通知》和《關于進一步推動中國（江蘇）自由貿易試驗區跨境人民幣工作的通知》，“N”是指多項創新性金融支持政策探索。通過強化橫向縱向、內部外部溝通協調，共同做好自貿試驗區金融服務及開放創新工作。

二是持續推進外匯管理改革開放創新。在全省范圍內實施跨境貿易投資高水平試點，5197家企業辦理試點業務780.57億美元。在蘇州工業園區和昆山金改區開展五項資本項目外匯業務創新試點，198家企業辦理試點業務352.2億美元。率先在自貿試驗區推動QDLP對外投資試點，3家企業獲批試點額度4.5億美元。

三是不斷提升金融外匯業務便利化水平。自貿試驗區內資本項目收入支付便利化和貿易外匯收支便利化業務規模、受惠企業數量穩步增長。推動銀行為自貿試驗區企業真實、合法的新型離岸國際貿易提供高效、便捷的跨境資金結算服務。穩步推進本外幣合一銀行結算賬戶體系在自貿試驗區落地。

下一步，我分行將持續推動江蘇自貿試驗區金融開放創新，為深入實施自貿試驗區提升戰略提供有利有效的金融支持。一是進一步深化外匯管理改革。指導、便利更多的經營主體合規辦理跨境貿易投資高水平試點業務，以高水平開放促進高質量發展。推動省內重點開放平臺與自貿試驗區的聯動改革、創新與發展，支持其復制推廣自貿試驗區經驗做法。二是切實推動便利化政策提質增效。持續推動銀行落細落實各項金融外匯便利化政策，盡可能實現優質企業應納盡納。有序推進本外幣合一銀行結算賬戶體系建設，積極探索優化銀行賬戶服務舉措。三是有效防范跨境資金流動風險。統籌發展和安全，推改革、促便利、防風險一體推進。不斷完善創新試點業務跟蹤監測機制，健全跨境資金流動統計分析和監測預警體系，確保自貿試驗區金融穩定安全高效運行。

謝謝大家！

魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，由于時間關系，今天的新聞發布會就開到這里，請大家持續關注江蘇自貿試驗區提升發展，謝謝大家！散會。