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一、澳大利亞對外國投資的市場準入有何規定？

1.投資主管部門

澳大利亞投資政策的決定機構是澳大利亞國庫部，其下屬的澳大利亞外國投資審查委員會（FIRB）具體負責外商投資的審批事務。根據《外資收購與接管法》，澳大利亞國庫部長或其代表有權審查投資申請，決定申請是否有違澳大利亞的國家利益。國庫部長依據外資審查委員會的建議，有權否決有違國家利益的投資申請，亦可對交易執行提出附加條件。澳大利亞根據國家利益逐案審查外資申請，審查過程中將征求安全、稅務等相關主管部門意見。

2.投資行業的規定

【法律法規】澳大利亞歡迎外商到澳大利亞投資，長期保持凈資本輸入國地位。涉及投資的主要法規包括《1975年外國收購與接管法》《2015年外國收購與接管條例》《2015年外國收購與接管費用征收法》《2015年外國收購與接管費用征收條例》《1998年金融產業（持股）法》等。

【對外資的態度】澳大利亞政府總體上歡迎外國投資。認為外國投資幫助澳大利亞建設、支持澳大利亞經濟增長和繁榮，增加澳大利亞人的福祉。外資帶來許多益處，既支持現有就業崗位，也創造新的工作機會。外資鼓勵創新，帶來新技術和技能，以及海外市場，同時促進行業之間的競爭。澳大利亞法律限制外資進入的領域很少。任何支持澳大利亞行業可持續增長和發展的生產型外商投資都受到鼓勵，這包括為澳大利亞提供貨物和

服務、發展出口市場、引進和開發新技術或管理技術，以及對商業的經營和管理。近年來，隨著中國赴澳投資不斷增加，爭相收購農場、在當地購房、收購重大基礎設施項目，澳大利亞部分人士對中國投資心存一定疑慮。

【鼓勵政策】為促進重大外資項目的引進，澳大利亞政府的鼓勵政策包括：提供簡化審批手續等便利服務、提供技術人才支持、資助開展項目可行性研究等，此外還對在澳大利亞建立地區總部和營運中心提供優惠政策。這些重大外資項目的認定通常比較嚴格，需要滿足的條件包括：投資項目對澳大利亞具有戰略意義或給澳大利亞帶來重大經濟利益或對就業、基礎設施作出重大貢獻，促進澳大利亞工業創新，增加研發和商業化能力，項目金額超過5000萬澳元等。

【主要產業政策】在礦產資源開發方面：澳大利亞的礦產資源實行聯邦和州（領地）分權管理模式。聯邦政府負責海上石油立法、環境立法以及對外資參與采礦業的立法等。目前，聯邦政府沒有統一的礦業法，礦產相關法律包括《1994年海上礦產法》《1967年石油（下沉陸地）法》《2006年海上石油法》等。在澳大利亞投資礦產資源還需注意《1993年原住民權利法》《1984年原住民文物保護法》及環境相關法規等。

澳大利亞的各州/領地對屬地內（包括距離海岸線3海里以內的海域）的礦產資源勘探、開發以及環境保護的日常管理擁有立法權，負責監督礦山運營情況，負責礦山安全、環境、健康影響等方面進行評估，征繳權利金及稅費等。

在農業領域：澳大利亞聯邦政府于2012年發布《農業領域外國投資政策聲明》，詳細介紹外國投資者對農業領域進行收購時需要注意的事項，包

括：農業資源（以及水資源）的質量和可用性，土地的獲取及適用，生物多樣性問題，當地社區的就業和繁榮問題。

【關鍵基礎設施中心】澳大利亞聯邦政府于2017年1月設立“關鍵基礎設施中心”（CIC），對水、電、氣、港口等“敏感”資產進行國家安全評估。CIC原設于總檢察長部，2017年末并入新組建的內務部。2018年，澳出臺《關鍵基礎設施安全法》，進一步加強對“敏感”資產安全風險的管理。

3.投資方式的規定

澳大利亞政府根據國家利益審查外國投資申請，并傾向于保持靈活態度，而不是拘泥于簡單、硬性的規定。這樣在使資金流入最大化的同時，維護澳大利亞的利益。一旦確認某項申請不符合國家利益，則不予批準。澳大利亞政府意識到國民對外國擁有某些澳大利亞資產的關切，審查制度使政府得以在權衡國家利益時照顧到這些關切。澳大利亞政府也認識到以市場經濟為基礎的經濟體制的重要性，在市場經濟下，企業對股東負責，投資和銷售決定受市場而非外部戰略或非商業因素的驅動。

【法律依據】澳大利亞外資政策的決策機構是聯邦政府國庫部，該部下屬的外國投資審查委員會（FIRB）負責外國投資的具體審批事務。《1975年外國收購與接管法（FATA）》為審查制度提供了法律框架。FATA授權國庫部長或其代表負責審查投資申請，以確定其是否與澳大利亞國家利益相悖。國庫部長有權根據FIRB建議，阻止有悖國家利益的申請，或對申請附加條件、以確保其符合國家利益。2015年澳大利亞對《外國收購與接管法》

進行了修訂，主要體現在6個方面：

（1）將現行澳大利亞外國投資政策中關于外國政府投資者和并購土地權益兩個方面的現有規定納入到法律中，賦予其法律效力。

（2）將“實質性利益”（必須申報審批的門檻）的定義由過去的占有15%利益提高到20%。

（3）簡化了《外國收購與接管法》的結構，相關交易被分為兩類：重要活動和需通報活動，前者適用自愿通報，后者適用強制通報。

（4）將并購澳大利亞城市土地權益需要審批的現行規定擴大適用到澳大利亞所有土地，包括農業用地。

（5）對違反該法的行為規定了民事和刑事處罰。

（6）開始對外資審查申請收取費用。

【申請主體】需要提出申請的主體包括：

（1）外國政府及相關實體

外國政府及相關實體包括：外國政府機構、外國政府或相關機構持有15%或以上股權的市場機構、外國政府或相關機構控股的市場機構。

無論投資額大小，所有外國政府及相關實體在澳大利亞直接投資前都必須知會澳大利亞政府并獲得事先批準。外國政府及相關實體在開始新業務或購買澳大利亞城市土地權益（外交或領事用途購地情況除外）前也必須知會澳大利亞政府并事先得到批準。

（2）外國私有企業商業并購的規定

外國人在收購澳大利亞企業或商業資產達到審批門檻者，應向外資審查委員會報批。計算商業資產或公司價值時，需要計算公司發行的全部股票價值或其總資產，以較高的為準。所有外國人，包括美國投資者在媒體領域的投資，無論其投資額是多少，凡份額達到或超過5%需要知會澳大利亞政府并事先得到批準。外國人還應注意到在下列情況下對外資的不同法律規定：

①外國人在銀行部門的投資必須符合《1959年銀行法》（BankingAct1959）、《1998年金融法》（FinancialSector(Shareholdings)Act1998）和有關對銀行的政策。

②對澳大利亞國際航空企業（包括澳航Qantas）的外國投資限制在49%。

③在《1996年機場法》（AirportsAct1996）對聯邦出售機場的規定中，對外國所有權的限制是49%，對航空公司所有權及悉尼機場（和悉尼西機場）、墨爾本、布里斯班和珀斯機場的交叉所有權（crossownership）為5%。

④1981年海運注冊法規定，凡在澳大利亞注冊的船只必須由澳大利亞人擁有大部分所有權。

⑤對澳大利亞電信公司（Telstra）的全部外國權益不得超過非上市股份的35%，每個投資者持股比最多不得超過5%。

⑥根據2014年有關法律修正案，收購澳大利亞農場的審批門檻為1500萬澳元。

【審批門檻】FIRB每年年初調整外資收購案審批門檻金額。2020年起，中國投資者面對的主要審批門檻包括：11.92億澳元以上的非敏感行業投資；2.75億澳元以上的敏感行業投資；所有媒體行業投資；6000萬澳元以上的農業企業投資；所有住宅用地、空閑商業用地、采礦及生產用地投資；1500萬澳元以上的農地投資（在澳累計投資）；11.92億澳元以上的已開發商業用地投資；國有企業（政府權益占比達20%者）對澳現有公司的投資及創辦新公司、擁有土地權益等各類投資。

需要特別注意的是，自2020年3月29日澳東部時間晚上10點半開始，澳政府實施新的外資審查政策，以應對新冠肺炎疫情蔓延的影響，維護澳國家利益。外資審查政策調整主要是兩項內容：一是所有根據《1975年外國收購與接管法》提出的外資收購建議，不論其金額和外國投資者性質，均需要獲得澳政府審批，也就是審批金額門檻（monetarythreshold）一律降為零；二是為保障外國投資審查委員會（FIRB）有充足的時間完成審批程序，所有現存和將來的收購申請審批時間都從30天延長為6個月，澳政府將優先審批那些有利于保護澳企業和就業的申請。該政策為臨時政策，但沒有明確終止時間。投資者需及時關注FIRB網站最新政策變化。

2020年6月5日，澳政府宣布外資政策重大調整，將修訂《1975年外國收購與接管法》，預計年底通過，2021年1月1日起正式生效，屆時將取代目前實行的疫情期間外資審查臨時政策。外資政策調整的主要內容是：第一，澳外資審查委員會（FIRB）將對法定的一系列涉及國家安全的敏感資產進行新的國家安全測試（NationalSecurityTest）。敏感資產預計將包括能源、通訊、港口、水資源和數據行業的資產。這意味著，先前中國投資者

根據中澳自貿協定所享有的并購敏感資產的2.75億澳元審批門檻降到零，無論國有或私營企業，每一項對敏感資產的收購均需經FIRB審批。第二，國庫部長獲得了新的權力，可以命令對先前已經批準的投資重新進行審查，如果該投資引發了新的國家安全方面的擔憂。國庫部長將被賦予“最終裁量權”（lastresortpowers），判斷是否對外國投資者附加新的條件，在極端情況下，甚至可以強令該外國投資者出售其敏感資產。第三，澳政府將對獲得附條件批準的外國投資者進行更嚴格的合規審查，對違反審批條件的外國投資者進行更嚴厲的處罰，外資審查部門還將獲得和其他監管部門類似的監管和調查權，包括進入企業搜集信息的權力。第四，簡化一部分外資審批程序，對于投資額較小、對公司業務沒有影響或控制權的所謂“消極投資”（passiveinvestment），將排除在FIRB審查范圍之外。澳國庫部長弗萊登伯格表示，這一外資政策的調整，是自1975年外資并購立法以來最大的變革。

【敏感行業】根據FIRB規定，澳大利亞敏感行業包括媒體、電信、交通、國防及相關產業、加密、安全技術及通信系統、鈾提取、钚提取及核設施運行等。

【提出申請】在進行任何交易前，應事先提交申請，或在購買合同中應注明以外資審查批準為前提條件。交易只有得到政府審批結果后才能進行。

政府鼓勵有重大投資意向的投資者在提交申請前與外資審查委員會接觸，使其及時對其投資意向予以考慮。政府將對外商投資意向保密（詳見保

密/隱私規定）。當具備了充足的資料并足額繳納申請費后，政府將按規定接受申請。這些資料包括交易雙方的信息、擬投資的項目情況（交易性質、收購方式、投資額、時間表及投資是否系公開）、投資意向陳述、擬投資對國家利益的影響。

FIRB要求外國投資者提交的申請材料包括：申請表、說明函、所有權結構、收購流程與相關協議、年度報告或其他財務記錄、商業計劃書等。澳市場化程度較高，政府直接參與行業管理相對有限。如在能礦領域，投資可能涉及復墾、生物多樣性、原住民等事務，需另向聯邦政府環境能源部等機構報批，提交環境評價報告等材料；在金融領域，外資銀行在澳開展業務需另向澳審慎監管局報批，并向澳證券和投資委員會申請金融服務許可證；如達到經營者集中申報標準，需另向澳競爭與消費者委員會報批。

可登錄外資審查委員會網站www.firb.gov.au了解詳情。

【維護國家利益】政府要確保投資不違背國家利益。若投資與國家利益相悖，政府將進行干預，但這種情況并不常見。

在澳大利亞法規中，對于哪些投資與國家利益相悖，并無簡單、硬性的規定。澳大利亞逐案處理的方式在維護國家利益的同時，使外資流入最大化。

【政府審批時間】根據《外國收購與接管法》規定，審批時限為30天，但如果FIRB認為還需要更多的時間進行審查，可由國庫部長發出指令再延長90天審批時限。以往FIRB審查多會超出法定審批時限。

根據新的外資審查政策，審批時限延長為6個月，見上文。

國庫部長決定包括：無反對意見，允許申請繼續進行；或者提出需要滿足的附加條件；或禁止申請通過。若國庫部長無反對意見，申請人將收到由外資審查委員會秘書處代表國庫部長發來的郵件或信件。

【保密/隱私】出于磋商目的，澳大利亞政府允許有關政府部門和機構共同審查投資申請。但澳大利亞政府尊重受理的任何“商業機密”，并提供適當的安全保障。

除非有申請人的允許或者主管法庭的命令，政府不會將投資申請提供給政府以外的第三方。如有必要，政府可通過司法體系維護這一政策。

按照《1988年隱私法》《1982年信息自由法》，政府尊重當事人提供的個人信息的隱私權。

【外資并購中的國家利益】澳大利亞政府頒布的《商業收購詳細說明》主要針對外資并購中的國家利益考慮，進行了有針對性的規定：衡量國家利益使政府得以在政治敏感度與外國投資的益處之間平衡。政府通過對外資申請逐一審查來權衡國家利益。根據目標企業的性質，考查一系列因素及這些因素的相對重要性，考慮的結果是各不相同的。對擁有較大市場份額的大企業的投資可能比對較小企業的投資引起更大的敏感度。但有獨特資產或有敏感行業背景的小企業的投資也會引起關注。

投資的影響也是考慮的問題之一。一般來說，能夠增強經濟活動如通過發掘新的產能或新技術之類的投資不太可能與國家利益相悖。

政府在評估投資申請時，特別要考慮以下因素：

（1）國家安全

政府將考慮投資在何種程度影響澳大利亞保護其戰略及安全利益的能力。政府依賴相關國家安全機構的意見，評估投資是否觸發國家安全問題的關注。

（2）對競爭環境的影響

政府主張為促進健康的競爭，各行業與領域的所有權最好多元化。政府在審查投資申請時，考慮該投資是否會導致投資者獲得控制澳大利亞市場價格和產品生產或服務。例如，政府會審慎考慮涉及產品的客戶通過投資獲得對澳大利亞現有該產品生產企業的控制權，特別是重要的生產企業。

政府會考慮投資申請對全球相關的行業構成的影響，尤其是集中度導致對競爭性市場產出的扭曲，特別關注那些可能使投資人控制全球某一產品或服務的投資。

澳大利亞競爭與消費委員會根據澳大利亞競爭政策負責審查涉及市場競爭的問題，這種審查獨立于外資管理體制。

（3）與澳大利亞政府其他政策（包括稅收）的關系

政府根據稅收政策來考慮外國投資申請的影響。投資必須與政府在環境影響等問題上的目標相一致。

（4）對經濟和社會的影響

政府將權衡投資對總體經濟的影響，既考慮在收購澳大利亞企業后，任何重組計劃的影響，還考慮融資收購的性質及在外資收購后澳方在企業中的參與程度，以及澳大利亞員工和其他股東的利益等問題。

政府將考慮投資人開發項目的程度，確保對澳大利亞人民有公平的回報。投資還應與政府保證澳大利亞未來保持做所有客戶可依賴的產品供應國的目標相一致。

（5）投資人的性質

政府將考慮投資人在公開透明的基礎上運作的程度，投資要足夠透明并受到監管。政府還考慮外國投資人公司治理的情況。在投資人為基金管理人、包括主權基金的情況下，政府將考慮對該基金投資的政策，以及如何在該基金獲取權益的澳大利亞企業中實施投票權的政策。

與不透明和非獨立商業化運作的投資相比，透明和獨立商業化運作的外國所有或外國控制的投資人的投資申請一般不會引發對國家利益的關注。

（6）外國政府與相關實體

當投資涉及外國政府或相關實體時，澳大利亞政府還會考慮該投資是否為商業性質，或投資人是否追求與澳大利亞國家利益相悖的、更廣泛的政治或戰略意圖。這包括評估投資人未來在企業管理上的安排（包括通過融資安排的途徑）是否便利外國政府實施事實上或未來可能的控制。與那些非

獨立商業化運作的外國政府實體的外資申請相比，獨立商業化運作的外國政府實體的投資申請引發國家利益問題關注的可能性更小。

當潛在的投資方是部分私營企業，政府將考慮其規模、性質及非政府權益的構成，包括對其作為權益持有人行使權利的限制。

政府謹慎地審查非商業化運作的外國政府實體提出的投資申請。澳大利亞政府目前尚無政策禁止這類投資，但會仔細審查整個投資申請以判定這類投資是否與國家利益相悖。

有助于判斷這類投資申請符合國家利益的因素包括，投資計劃既有的外部合作伙伴或股東的存在；無關聯的所有權益水平；政府對投資所做的安排；從非商業性的交易中保護澳方利益的安排計劃；是否保有在澳大利亞證券交易市場或其他公認的交易市場上市的目的。在判斷這類投資是符合還是違背國家利益時，澳大利亞政府還將考慮其投資規模、這類投資的重要性和潛在影響。

【房地產投資】澳大利亞政府認為房地產投資的某些類型有悖于國家利益，因此制定了對外資購買房地產的指導意見，指出禁止類的投資、外國投資人可能購買的房地產類型以及是否需要經過政府審批。如在澳大利亞購買房地產，應在購買契約上注明以外資審查批準為前提，除非已得到政府的批準或根據自由貿易協定享有豁免。違者將被處以重罰。

（1）購買住宅房產的規定

在住宅領域的外國投資應該增加澳大利亞住房供應，這是政府的房地產政策。所有投資申請都將依據這一政策來審批。住宅類房地產指所有非商

用性土地和不動產。據此，閑置土地可用作住宅建設，特色休閑農場、鄉村住宅均屬于居住性房產。

①對暫住性居民的有關規定

購買二手房：暫住居民如購買現房需要申報。一個暫住居民只能購買一套現房，且必須作為其在澳大利亞住宅。這類申請根據情況（例如，當該暫住居民的住宅停止使用而出售時）一般能得到批準。暫住居民不得為投資目的購買現房。

購買新房：暫住居民在澳大利亞購買新房需要申報。這類申請一般可得到無條件批準。

購買閑置土地：暫住居民購買閑置土地用作住宅建設需要申報。政府視情況（例如在24個月內開始施工）一般予以批準。

②適用于外籍人士

購買二手房：非居住在澳大利亞的外國人不能購買住房作為投資性房產或作為其家庭住房，以下情況除外：外國人的企業需要購買現房安置其在澳大利亞員工。這類申請一般能得到批準，前提是企業要保證一旦該房產連續6個月或6個月以上閑置時必須將其出售或出租。非居住外國人購買現房擬重新開發（即拆除舊房建新房）需要申報。重新開發的申請一般會得到批準，只要重新開發可增加澳大利亞住宅存量（拆除一套至少建兩套）或證明住房不宜居住或被遺棄。政府是否批準通常視情而定。

購買新房：非居住外國人購買澳大利亞新住房需要申報。這類申請一般無條件批準。

購買閑置土地：非居住外國人購買閑置土地建住宅需要申報。這根據條件（例如在24個月內開工建設）一般能得到批準。

③哪些情況可以豁免申報？

屬于下列情況，購買居住性房地產無須政府批準：澳大利亞公民（在國內或海外居住）或是澳大利亞普通居民；新西蘭公民；持有永久居住簽證的外國人；或與澳大利亞公民配偶合買房產作為共同所有者的外國人。

無論是公民還是居民，以下購買無須政府批準：從開發商處購買事先得到政府批準出售給外國人的新房；購買按時間計劃每年可使用長達4周的住房權益。

“旅游勝地綜合計劃（ITR）”中某類居住性房產，具體如下：自主或法律授權代理購買的權益；從澳大利亞政府（聯邦或領地及地方）購買的權益或從為公共目的形成的合法企業購買的權益。

旅游勝地綜合計劃中的居住性房產：在旅游勝地綜合計劃地區內（該旅游勝地是由時任國庫部長在1999年9月前批準）購買的居住性房產不需要政府批準。在1999年9月前被指定為旅游勝地的地區，只有購買可由旅游勝地經營方出租10年或10年以上現房方可免于向政府申報。當房主不使用該房產時，有關旅游勝地經營方可用做接待游客。外資政策適用于旅游勝地計劃地區內的所有其他資產，包括待開發的閑置土地。

獲得“旅游勝地綜合計劃”資質必須滿足嚴格的條件。（2）購買商業房地產的規定

商業性房地產包括閑置及竣工的非居住性房地產，例如，辦公室、工廠、倉庫、旅館及商店等，還包括鄉村土地定義外的土地，例如礦業經營。

①適用于所有外籍人士

閑置土地：外國人購買商業開發（包括開始林業經營）土地的權益需要申報，無論該土地的價值幾許。根據開發條件，這類申請一般可根據開發情況得到批準。

竣工的商業地產：受益于《中澳自貿協定》的優惠安排，中國投資者購買澳大利亞已開發商業土地的審批門檻現已提高至11.34億澳元。已竣工的商業房地產包括旅館、汽車旅店、客棧和賓館及屬于上述房產的獨棟住所。購買旅館中的一個單元自住或自主出租（不屬于旅館業務范圍）的房產則屬于居住性房產。

礦業租賃：外國人購買礦權、礦產租賃、或生產許可需要申報：提供占有澳大利亞城市土地的權利證明、租賃期或超過5年許可證（包括延長期）；或提供涉及利潤分成安排或使用澳大利亞城市土地、或進行交易的安排的權益證明；澳大利亞城市土地即非農用地，包括澳大利亞專屬經濟區海底的土地。如礦產租賃目前使用的土地為農用地則按以下原則處理。

如果礦業租賃是正在作業的礦，則將被認定為已開發的商業資產（見上）。

②什么人能豁免審批？

投資人是澳大利亞公民（無論居住在國內外），或澳大利亞普通居民，購買商業性地產的權益無須經政府批準。

無論是澳大利亞公民還是居民，以下情況無須向政府申報：自主或法律授權代理購買的權益；從政府（聯邦、州或地方）或從出于公共目的組成的合法企業購買的權益；購買已開發商業地產權益，該地產符合生產而非居住性商用目的（必須完全符合購買者申請或既有商業活動）等。

二、在澳大利亞投資注冊企業需要辦哪些手續？

1.設立企業的形式

在澳大利亞，外商投資設立企業的形式主要包括：子公司、分公司、合伙公司、合資公司以及個人獨立經營公司等。

澳大利亞聯邦《2001年公司法》規定，公司形式包括無限責任公司、股份有限公司、擔保有限公司等。其中股份有限公司分為私人有限公司和公共有限公司，只有公共有限公司才可以在澳大利亞證券交易所（ASX）上市。

2.注冊企業的受理機構

澳大利亞擁有全國統一的公司注冊和運作管理機制。澳大利亞證券和投資委員會（AustralianSecuritiesandInvestmentsCommission，ASIC）根據《2001年公司法》《2001年澳大利亞證券和投資委員會法》成立，依法獨立對公司、投資行為、金融產品和服務行使監管職能，并負責企業登記注冊事項。ASIC在澳大利亞全國范圍內設有分支機構。

3.注冊企業的主要程序

【程序】在澳大利亞注冊企業的主要程序有:

（1）確保所選公司名稱可用或先預訂一個公司名稱；

（2）填寫相關表格，包括402表；

（3）準備相關文件與證明材料，包括：經過翻譯與公證的出資證明、外資公司簽署的授權文件、在澳大利亞境內指定公司的當地代表機構或代表人的備忘錄，所涉及的表格包括309表、403表、418表等。

上述表格和材料可以寄往ASIC，ASIC受理完畢，將為外商投資公司簽發登記證書，并給予一個獨有的認證號碼，稱為澳大利亞登記實體號（AustralianRegisteredBodyNumber/ARBN）。

【注冊公司號所需資料】在澳大利亞注冊企業號所需資料：

（1）擬注冊澳大利亞公司的名稱3個（英文），其中2個為備選；

（2）公司在澳大利亞的注冊地址、聯系電話、傳真以及郵箱。如果該地址屬于租用，則需要提供租賃者的姓名，確認租賃者同意將該地址作為公司注冊地址；

（3）公司注冊負責人（Director）的個人資料（出生年月、出生地、現住地址，聯系方式包括聯系電話及電子郵箱）；

（4）公司擬在澳大利亞的業務性質，經營方向；

（5）澳大利亞公司（如非一人公司的話）的董事或股東的個人資料：出生年月、出生地、現住地址，聯系方式包括聯系電話及電子郵箱；

（6）澳大利亞公司秘書（Secretary）的個人資料：出生年月、出生地、現住地址、聯系方式（包括聯系電話及電子郵箱）；

（7）澳大利亞公司的董事或股東的股份詳細分配情況，默認股份數量為100股，股價按照每股1澳幣設置。

【注冊商業號碼和消費稅申報所需材料】在澳大利亞注冊商業號碼和消費稅申報需提交以下材料:

（1）公司的澳大利亞公司號ACN，商業號碼ABN，消費稅GST；

（2）公司負責人（Director）和秘書（Secretary）的個人稅號（TaxFileNumber）；

（3）公司注冊負責人（Director）和秘書（Secretary）的個人資料（出生年月、出生地、現住地址，聯系方式包括聯系電話及電子郵箱）；

（4）公司擬在澳大利亞經營的業務性質、經營方向；

（5）公司在澳大利亞的注冊地址、聯系電話、傳真以及郵箱；

（6）選擇申報GST的方式：每月申報、每季度申報或者年度申報。【注冊公司號和商業號碼需要的時間】在澳大利亞注冊公司號和商業號碼需要的時間：

（1）注冊澳大利亞公司號ACN——28個工作日（普通）或者60分鐘（加急，收取額外加急費用）；

（2）澳大利亞商業號碼ABN——30個工作日。

【信息報告義務】澳《公司法》規定，所有私有公司和公眾公司每年需確認關于董事、股權和業務的關鍵信息，通過年度公司聲明上報ASIC。下列實體需要編制年度財務報告，且該報告必須經過審計：所有公共有限公司、所有大型私人有限公司、由外國實體控股的小型私人有限公司。在某些情形下，ASIC可對外國公司參股的大型私人有限公司、外國公司控股的小型私人有限公司免除該要求。ASIC每年均會向所有公司發送公司報表，登記詳情若有任何變更，公司董事或秘書需向ASIC申報。

三、在澳大利亞投資應該注意哪些事項？

（1）注重信用，遵紀守法

澳大利亞是重視信用的國家，企業要避免出現不良信用記錄，影響自身發展。澳大利亞法律健全，在澳大利亞經營企業必須遵紀守法，積極履行企業社會責任，按照規則辦事，遠離賄賂，否則將受到嚴厲的懲罰。

（2）選好投資項目

澳大利亞投資環境較好，中國企業可投資的領域比較廣泛。但澳大利亞人口決定了其市場規模有限，企業要選擇有較好的國內外市場的投資領域進行投資，以獲得最大的經濟回報。

（3）做好溝通工作

澳大利亞外資政策相對寬松，鼓勵外國人投資，但有些行業和領域較敏感。投資這些領域和行業，應與澳大利亞主管部門保持良好溝通，充分了解投資政策和澳方對投資項目的態度，以避免項目在執行過程中有政策性障礙。

（4）做好盡職調查和可行性研究

澳大利亞的投資環境與中國差別很大，投資前一定要認真細致地做好盡職調查和可行性研究，切忌簡單照搬國內經驗。例如，澳大利亞勞工政策完備，用工成本很高，在一些大型項目中勞工成本占總成本一半以上；澳大利亞對能源和礦產開發項目環境保護要求較高，完成相關環保審批可能周期較長，項目實施中環保成本可能很高；同時，澳大利亞一些地區基礎設施還不完善。對此，中資企業在投資前一定要做好可行性研究和逆向評估，充分估算項目成本，避免盲目投資。

（5）充分考慮用工成本

中國投資者在投資前，應充分估計澳大利亞的勞工成本以及從中國引入勞工的難度。近年來，澳大利亞最低工資標準不斷上調，2018年7月1日起，全澳最低周薪為719.2澳元，最低時薪為18.93澳元。

（6）關注法律環境變化

2015年，澳大利亞政府對外國投資相關法律進行了40年來最大規模的修改，主要是將住宅房地產和農用地監管的主要職能劃給了更具有監管條件的澳大利亞稅務局，加大了虛假申報等違法行為的刑事處罰力度，且對協助客戶從事違法行為的中介組織一并予以處罰。此外，對外國投資申請開始收取審理費，農業用地的審查門檻從2.48億澳元的一般審查門檻加嚴到1500萬澳元，農業企業的審查門檻加嚴到5500萬澳元，同時建立全面的土地登記制度。2020年3月，受新冠肺炎疫情影響，澳大利亞政府對外國投資審查的相關規定進行了進一步修改，進一步收緊了外資審查，計劃赴澳大利亞投資的中資企業應及時全面了解相關規定。

【案例】某中國企業在澳大利亞投資項目比原計劃延遲多年，成本比最初預算多數倍。其中一個重要原因是沒有認識到中澳在勞工標準上的差異。因為按照澳大利亞工資標準，員工工資成本是中國平均工資的數倍。此外，由于文化差異等因素，中資企業中的澳大利亞員工流動率較高，而尋找替代員工的成本較高。實際支付給當地員工的薪酬是預計崗位年薪的150%，員工住宿成本是最初預算的10倍。

（7）做好公共關系管理

澳大利亞政府、媒體以及社區等利益相關方對于外國投資特別關心，希望投資者能夠進行透明、負責任的商業行為。每一個投資項目應盡最大可能向當地政府，媒體和社區組織公開信息，規劃與這些相關方建立良好的公共關系，努力爭取公眾對于投資項目的了解和支持。

四、澳大利亞對外國公司承包當地工程有何規定？

1.許可制度

澳大利亞為外國承包商和專業人員提供了大量的建筑市場機會。但是，通過其外資審查委員會和特定的移民法規，澳大利亞保留了對行業的保護性控制。從移民法層面來看，外國施工隊伍進入澳大利亞建筑市場阻力很大。根據移民法，在保證澳大利亞國內人口充分就業的情況下，才能引進海外高級管理人才和技術人才，而普通管理人員和勞工則不頒發臨時居留簽證。因此即使建筑行業勞工短缺，外國建筑工程隊也很難進入。此外，澳大利亞建筑行業從業人員資格要求和執業管理監督都非常嚴格，建筑業工會勢力較強，濃厚的行業保護意識導致了雇用外國施工隊的情況非常少見。

澳大利亞建筑準則委員會代表澳大利亞政府制定和修改《國家工程建設準則》（NationalConstructionCode/NCC）。該準則是適用于澳大利亞建筑工程領域的統一技術規定。澳大利亞工程建設過程和驗收等問題可參閱該規定。

2.禁止領域

澳大利亞建筑市場為外國承包商提供了大量的機會，沒有明確的禁止領域。但是通過其外資審查委員會和特定的移民法規，保留了對行業的保護性控制。

3.招標方式

在政府工程方面，澳大利亞對政府投資項目實行嚴格的公開招標管理制度，在選擇承包商時，主要看重業績、信用和價格，而大型項目則往往由少數主要的總承包商操作，因為這些公司都具有較穩定的歷史記錄，聲望好，能確保在預算內按進度保質完成大型工程。

五、在澳大利亞承包工程項目的程序是什么？

澳大利亞聯邦以及各州與領地政府的網站通常會列出有關政府部門和機構的所有正在進行的招投標項目、已完成的項目以及將進行招標的項目信息。聯邦政府的招投標信息可以在AusTender網站（www.tenders.gov.au）上獲得。承包工程公司可申請將名稱列入多用途供應商名冊（Multi-UseList/MUL）。MUL是經過事先評定符合投標資格的產品或服務供應商，在很多政府招投標項目中都能被使用到。其他招投標項目的信息一般會發布在報紙、網絡或電視等媒體的廣告欄中，需要仔細收集。也有一些較小的項目，項目主辦方會直接找承包方合作。

六、在澳大利亞承包工程應該注意哪些事項？

受澳大利亞勞務政策限制，外籍勞務人員進入澳大利亞比較困難，使中國企業在澳大利亞承包工程項目受到一定程度影響。

近年來，澳大利亞加大基礎設施投入，中國承包工程企業在基礎設施建設中有著較好的機會，應盡量爭取這方面的工程項目。

2015年，中國交建集團成功收購了澳大利亞第三大工程公司約翰·霍蘭德（JohnHolland），通過該公司在澳大利亞開展工程承包，這是一種新的方式。

七、外國人在澳大利亞工作有何規定？

根據澳大利亞移民管理部門規定，如果澳大利亞公司或海外公司在澳大利亞國內勞工市場無法招聘到所需的勞動力，或者無法通過自己的培訓計劃獲得所需勞動力，而不得不從海外雇傭勞工到澳大利亞工作時，該公司可為外籍勞工提供擔保，并為外籍勞工申請臨時商務簽證。

凡需在澳大利亞工作3個月到4年的外籍勞工可以申請長期臨時商務簽證，即457簽證。辦理此類簽證必須履行的手續包括：用人公司擔保、用人公司提名、被提名人辦理簽證。

為優先保證澳大利亞居民獲得就業機會，2017年4月澳大利亞政府宣布取消457簽證，取而代之的是臨時入境簽證（TSS，482簽證），分為兩年短期和四年長期兩種。對于短期臨時入境簽證，到期可以展期一次，但是沒有申請永久居民的資格。長期入境簽證到期后可以轉為永久居民。但是無

論哪種簽證都要求兩年以上的工作經驗，雇主必須保證申請人的薪資水平不低于澳大利亞本地薪資水平，雇主必須通過本地勞動力市場測試表明無法招到何時的澳人從事此項工作，雇主必須通過非歧視性工作環境測試證明給申請者一個沒有歧視的工作環境，雇主必須對本地員工提供更多的專業培訓，申請人必須提供無品行犯罪記錄等等。

2018年3月15日，澳大利亞移民管理部門內務部宣布，新的雇主擔保482簽證將于3月18日正式執行，取代457簽證。對于2017年4月18日前提交的457簽證申請，只要滿足移民部門相關要求、滿足申請條件，仍可獲準轉為186或187簽證、得到永居簽證。主要內容：

（1）STSOL職業清單更新

自2017年4月澳移民政策調整以來，為真實反映澳勞動力市場需求，移民職業清單每隔6個月將重新評估一次。

移民管理部門于2019年3月公布并實施最新的STSOL職業清單。具體可參閱https://immi.homeaffairs.gov.au/what-we-do/skilled-migration-program/recent-changes）（2）移民管理部門進一步明確了TSS簽證3個不同分支的申請要求，具體如下：

短期類TSS簽證：最多為2年，可選擇1年或2年的簽證（有國際貿易協定的情況下最多可獲4年簽證）；職業必須在STSOL清單上；需要滿足GTE要求，無法轉PR；

中期類TSS簽證：最多為4年，可選擇1年、2年、3年、4年的簽證；職業必須在MLTSSL清單上；3年后可申請PR；

勞工合約類TSS簽證：雇主通過政府的勞工協議從海外引進技術工人，與之前457時代的類似。

TSS簽證系統將為優質雇主開放更多綠色通道。澳大利亞政府推出TSS簽證有兩個目的，一是為了加強澳大利亞雇主擔保類移民的總體質量；二是為了簡化臨時類雇主擔保簽證的審理程序并加快其審理時間（特別對于那些風險較低的申請），最終讓TSS簽證可以更好幫助澳洲企業從海外招賢納士。為此，澳大利亞政府制定激勵措施：針對被認證的優質雇主（Accreditedsponsors）所遞交的低風險提名申請（Nomination），移民管理部門將啟用自動審理的綠色通道；對于目前已經獲得了擔保資質（Sponsorship）的雇主，更新擔保資質程序將更加方便簡單。

（3）TSS簽證系統將采用更嚴格的勞工市場測試。

從2018年3月起，TSS簽證將采用更加嚴格的勞工市場測試要求。屆時，所有雇主都必須提前打出招工廣告（目前政策下，有些職業不需要打招工廣告），并證明該職位無法從本地勞工市場招到合適的澳洲員工。

招工廣告必須是英文的并且要注明具體的職責，廣告的投放的平臺也必須是全國性的，例如Seek、jobactive.gov.au等。

（4）申請人需提供無犯罪證明。

澳大利亞境內無犯罪證明：過去10年中在澳大利亞居住時間超過12個月，需要提供澳大利亞無犯罪證明；移民管理部門只接受由澳大利亞聯邦警察局出具的無犯罪證明；該證明的有效期為1年，期間可用于多個簽證的申請。

境外無犯罪證明：對于部分國家的申請人來說，不但需要提供全國性的無犯罪證明，還需要提供由州警提供的無犯罪證明。舉例來說，如果申請人是美國的永久居民，不但需要提供FBI出具的無犯罪證明，還需要提供過去12個月中居住時間超過3個月的州的無犯罪證明。

（5）TSS簽證的薪酬與合約

在目前的簽證系統下，只要提名職位的年薪低于25萬澳元，雇主就要提供一系列材料，證明自己會按市場價格支付被擔保員工的薪資。移民管理部門這樣做的目的，一是為了保障海外員工的合法利益，二是為了維護本地就業市場澳洲員工的薪資水平不受沖擊。而TSS簽證系統下，將有以下變化：

基本工資（Baserateofpay）與保障年收入（Guaranteedannualearnings）不可混淆；

被擔保員工的薪酬要能反映具體行業的收入狀況；

移民管理部門將確保海外員工的工資水準受到保護，同時市場行情工資標準不會被不良雇主故意夸大；

擔保海外員工時，雇主必須遵守澳大利亞勞工法、移民法相關規定。

八、赴澳大利亞的工作準證如何辦理？

1.主管部門

澳大利亞負責外國人工作許可管理的部門此前是澳大利亞移民和邊境保護部（DepartmentofImmigrationandBorderProtection）。2017年12月20日，移民和邊境保護部改組為內務部（DepartmentofHomeAffairs）。

2.工作許可制度

澳大利亞內務部以勞動部門發布的全國和各州技術人員短缺最新預測報告等為依據，制定引進外籍勞務計劃，審核外籍勞工的工作申請，并為他們簽發工作簽證。2017年在澳大利亞從事商業和就業的常見簽證類別包括臨時工作（短期停留活動）子類別400簽證、商業（技術）子類別457簽證、商業創新與投資（子類別188和888）簽證類別、重大投資者簽證（Significantinvestorvisa）以及假日工作簽證等。外國人赴澳大利亞工作必須獲得工作許可。

2017年澳內部機構調整和簽證政策改革后，2018年澳技術類簽證主要種類如下：

1.臨時資助技術簽證（Temporarysponsoredskilledvisas），下設類別主要是臨時技能短缺簽證，（TSS簽證，TemporarySkillShortagevisa類別號碼：482）

       2.臨時和永久技術簽證（ProvisionalandPermanentskilledvisas），主要包括九種類型的簽證。

       （1）雇主提名計劃簽證（EmployerNominationSchemevisa，類別號碼186）

（2）區域資助移民計劃簽證（RegionalSponsoredMigrationSchemevisa，類別號碼187）

（3）獨立技術移民簽證（SkilledIndependentvisa，類別號碼189）

（4）提名技術移民簽證（SkilledNominatedvisa，類別號碼subclass190）

（5）區域（臨時）簽證（Regional(Provisional)visa，類別號碼489）

（6）區域技術簽證（SkilledRegionalvisa，類別號碼887）

（7）卓越商業人才（永久）簽證（BusinessTalent(Permanent)visa，類別號碼132）

（8）商業創新和投資簽證（BusinessInnovationandInvestmentvisa，類別號碼188）

（9）永久商業創新和投資簽證（PermanentBusinessInnovationandInvestmentvisa，類別號碼888）

為支持區域發展，澳大利亞內務部從2019年11月16日起推出兩個新的臨時簽證類型：一是區域技術工作（臨時）簽證（SkilledWorkRegional(Provisional)visa，類別號碼491），二是雇主資助的區域技術（臨時）簽證

https://immi.homeaffairs.gov.au/visas/getting-a-visa/visa-listing/skilled-work-regional-provisional-491；

https://immi.homeaffairs.gov.au/visas/getting-a-visa/visa-listing/skilled-employer-sponsored-regional-494；

https://immi.homeaffairs.gov.au/visas/getting-a-visa/visa-listing/skilled-regional-191

3.申請程序

2017年底，澳內務部推出臨時技能短缺簽證（TemporarySkillShortagevisa/TSS，482），具體可參考www.homeaffairs.gov.au/trav/visa-1/482-482簽證分為三個類別：

（1）短期類別（Short-termstream）

適用于有澳大利亞雇主可以提供真實擔保的短期技術工作者，該類別申請人的職位必須在短期技術職業列表（STSOL）上。獲得此類482簽證的申請人可以為其擔保的雇主工作不超過兩年，或續簽一次不超過四年（除非與自貿協定沖突）；

（2）中期類別（Medium-termstream）

適用于有澳大利亞雇主可以提供真實擔保的中長期技術工作者，該類別申請人的職位必須在中長期技術職業列表（MLTSSL）上或在偏遠地區額外職業列表（ROL）上。獲得此類482簽證的申請人可以為其擔保的雇主工作不超過四年，或申請續簽；

（3）勞工協議類別（Labouragreementstream）適用于通過勞工協議獲得雇主擔保的申請人。

482簽證于2018年3月18日正式施行，并且徹底取代原澳大利亞雇主擔保457簽證。由于澳大利亞482簽證分為三類：不可以轉PR的短期類別、可申請轉為PR的中期類別、和普通申請人不適用的勞工協議類別，因此針對不同類別的申請人有不同的額外要求。

（1）2018年澳大利亞雇主擔保移民482簽證的整體要求（無論申請哪個類別，均需滿足）：獲得有擔保資格的雇主的職位提名；滿足提名職業的技能和資格要求，完成相關的職業評估；滿足英語語言要求；澳洲境內申請人需持有過橋簽證（BridgingA/B/Cvisa）；身體健康，無犯罪記錄；滿足所申請的簽證類別的額外要求。

（2）澳大利亞482簽證短期類別（Short-termstream）的額外申請要求：需要至少兩年的與提名職業相關的工作經驗，相關工作經驗必須在遞交申請前的過去5年中獲得；滿足GTE標準；提名職位必須在短期技術職業列表；STSOL）上；英語語言要求達到雅思5分且單項不低于4.5分，或同等水平；只能續簽一次，無法申請轉永居。

3.澳大利亞482簽證中期類別（Short-termstream）的額外申請要求：需要至少兩年的與提名職業相關的工作經驗，相關工作經驗必須在遞交申請前的過去5年中獲得；提名職位必須在中長期技術職業列表（MLTSSL）上或在偏遠地區額外職業列表（ROL）上；英語語言要求達到雅思4個單項不低于5分，或同等水平；可無限制續簽，工作3年后可轉澳大利亞雇主擔保186/187永居簽證。

2018澳大利亞雇主擔保移民482簽證中勞工協議類別（Labouragreementstream）的額外申請要求，包含滿足勞動合同上規定的年齡、職業和英語等要求。由于勞工協議類別屬于澳大利亞政府特許類，不適合普通申請人。

根據中澳《投資便利化安排諒解備忘錄》規定，澳大利亞同意專門為中方投資項下從事食品和農業企業、資源和能源、交通、電信、供電和發電、環境、旅游等領域大型投資和工程項目的人員赴澳提供簽證便利待遇。

4.提供資料

（1）確認雇員本人是用人公司批準的申請人；

（2）已經完成（或開始進行）簽證需要的技能評估；

（3）滿足健康和性格標準；

（4）滿足英語熟練程度標準；

（5）已對在澳大利亞工作期間健康保險做出適當安排。

（6）無犯罪記錄等。

關于482簽證需要的資料，可參考：

www.homeaffairs.gov.au/trav/visa-1/482-其他類型簽證所需資料，可參考：

www.homeaffairs.gov.au/trav/work/skilledvisas

九、對澳大利亞勞務合作應該注意哪些事項？

澳大利亞限制外籍勞務就業，因此中國企業應采取技術勞務輸出方式開展勞務合作。

中國勞務合作公司在訂立合同過程中，不僅應注重經濟效益，更應注重勞務人員權利保障，確保在澳大利亞勞務人員的合法權益得到根本保障。

澳大利亞部分中資企業名錄