（哈薩克斯坦）
1.哈薩克斯坦對外國投資的市場準(zhǔn)入有何規(guī)定？
2018年12月，哈薩克斯坦總統(tǒng)簽署命令，將投資發(fā)展部改組為工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展部，將制定國家引資政策職能移交國民經(jīng)濟(jì)部，將實(shí)施國家引資政策職能移交外交部。根據(jù)上述文件，外交部被指定為負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)出口促進(jìn)領(lǐng)域相關(guān)活動的機(jī)構(gòu)。同時，授權(quán)政府將投資發(fā)展部投資委員會劃歸外交部，將國家投資公司（KazakhInvest）股權(quán)控制及使用權(quán)劃歸外交部。
2019年4月，哈薩克斯坦政府將哈薩克斯坦投資公司職能移交阿斯塔納國際金融中心（AIFC）管理局。AIFC將是哈吸引外資和推廣投資形象的唯一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，未來將成為區(qū)域性投資樞紐。
2.在哈薩克斯坦投資注冊企業(yè)需要辦哪些手續(xù)？
到哈薩克斯坦投資或經(jīng)商的外國法人或公民可根據(jù)需要辦理三種形式的注冊：哈薩克斯坦法人實(shí)體、外國公司的分公司、代表處。
哈薩克斯坦國內(nèi)各地受司法部委托的“居民服務(wù)中心”或主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核登記文件，出具證明及決定是否頒發(fā)登記注冊證。
（1）外國投資者在哈薩克斯坦當(dāng)?shù)刈云髽I(yè)的基本條件和程序：法定資本構(gòu)成條件：在進(jìn)行國家注冊時不少于注冊資金的25%，但不低于
最低法定資本金。
最低法定資本金：10個“月核算基數(shù)”。
進(jìn)行國家注冊所必需的文件：公司章程（俄語和哈薩克語）；創(chuàng)建協(xié)議（對兩個或兩個以上合伙者而言）；創(chuàng)建者關(guān)于創(chuàng)建公司的決議或全體合伙人會議紀(jì)要；關(guān)于公司法定地址的證明函；國家注冊申請；公司經(jīng)理的稅務(wù)登記號；注冊手續(xù)費(fèi)繳納收據(jù)。
外國法人注冊有限責(zé)任公司還應(yīng)補(bǔ)充的文件：經(jīng)過認(rèn)證的外國法人創(chuàng)建文件的副本；經(jīng)過認(rèn)證的證明創(chuàng)辦者外國法人合法身份的工商登記；注冊或其他文件；哈薩克斯坦共和國稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的法人己納、未納稅費(fèi)或其他應(yīng)納費(fèi)用情況的證明。
外國自然人注冊有限責(zé)任公司還應(yīng)補(bǔ)充的文件：外國自然人護(hù)照復(fù)印件及經(jīng)過公證的英語譯文的其他能證明其身份的文件。
注冊費(fèi)：20個“月核算基數(shù)”。
進(jìn)行注冊所需時間：司法部或下屬地區(qū)機(jī)構(gòu)15個工作日；稅務(wù)登記10個工作日；統(tǒng)計登記5個工作日；對外經(jīng)濟(jì)活動登記3個工作日。
應(yīng)繳稅款：公司所得稅（稅率20%，依照公司收入額計算）；增值稅（稅率12%，依照商品銷售、工程、服務(wù)及進(jìn)口流轉(zhuǎn)額計算）。
月核算基數(shù)：哈薩克斯坦財政部規(guī)定的用于稅收和其他財政應(yīng)繳費(fèi)的核算單位，根據(jù)國家財政政策和居民收入水平的變化進(jìn)行定期調(diào)整，并公布在國家預(yù)算案中。2014年1月1日起的一個月核算基數(shù)為1852堅(jiān)戈，約合10.17美元。
（2）外國投資者在哈薩克斯坦注冊分公司或代表處的基本條件和程序：進(jìn)行國家注冊所需的文件：按照哈薩克斯坦共和國司法部規(guī)定格式填寫的
申請；外國法人蓋章確認(rèn)的創(chuàng)建分公司（代表處）的決定；經(jīng)外國法人確認(rèn)的分公司（代表處）章程文本，哈文、俄文各一份；章程合法副本及法
人國家注冊的證明；法人給分公司（代表處）負(fù)責(zé)人的委托授權(quán)書（社會及宗教社團(tuán)除外）；法人繳納國家注冊繳費(fèi)的證明文件；分公司（代表處）所在地的確認(rèn)文件。
注冊費(fèi)：20個“月核算基數(shù)”。
進(jìn)行注冊所需時間：司法部或下屬地區(qū)機(jī)構(gòu)15個工作日；稅務(wù)登記10個工作日；統(tǒng)計登記5個工作日；對外經(jīng)濟(jì)活動登記3個工作日。
應(yīng)繳稅款：公司所得稅（稅率20%，依照收入計算）；增值稅（稅率12%，依照商品銷售、工程、服務(wù)及進(jìn)口流轉(zhuǎn)額計算）。
擬在哈薩克斯坦登記注冊公司或代表處的中國法人或自然人，有關(guān)文件須到哈薩克斯坦駐華使館進(jìn)行認(rèn)證。到哈薩克斯坦后最好委托當(dāng)?shù)氐穆蓭熁蚵蓭熓聞?wù)所到哈司法部門登記注冊。
3.在哈薩克斯坦投資應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)？
（1）客觀評估哈薩克斯坦的投資環(huán)境。
哈薩克斯坦《通訊法》規(guī)定，外國投資者持有經(jīng)營城際和國際電訊干網(wǎng)的合資企業(yè)的股份不得超過49%。此外，經(jīng)營電視和無線廣播、規(guī)劃設(shè)計、國家及國際通訊干線的建設(shè)，通訊網(wǎng)和通訊線路的技術(shù)維護(hù)等項(xiàng)目以及通訊領(lǐng)域其他項(xiàng)目的生產(chǎn)和服務(wù)時，還必須獲得哈薩克斯坦政府的許可。哈薩克斯坦政府在處理外國投資者的許可申請時，可以以維護(hù)國家安全的名義予以拒絕，增加了外資進(jìn)入哈薩克斯坦通訊領(lǐng)域的難度。
哈薩克斯坦《建筑法》規(guī)定，外國投資者可以以合資企業(yè)的形式進(jìn)入哈薩克斯坦建筑業(yè)，但外資在建筑合資企業(yè)中的持股比例不得超過49%。如果一個100%外資控股的哈薩克斯坦本地企業(yè)作為一個主體參與建筑合資企業(yè)，則外資持股比例可以超過49%。哈對外資股權(quán)的限制不利于外資進(jìn)入其建筑業(yè)。
哈薩克斯坦對外資銀行的準(zhǔn)入有限制性規(guī)定，外資銀行資本份額不得超過國內(nèi)所有銀行總資本的25%。此外，哈薩克斯坦還規(guī)定外資銀行監(jiān)事會中必須至少有1名具有3年以上銀行工作經(jīng)驗(yàn)的本國公民，并且必須有至少70%以上員工為哈公民。哈薩克斯坦對外資參股銀行的持股比例限制和員工結(jié)構(gòu)限制阻礙了國外銀行資本進(jìn)入。
哈薩克斯坦規(guī)定，所有合資非人壽保險公司的總資本份額不得超過哈薩克斯坦國內(nèi)非人壽保險市場總資本的25%；合資人壽保險公司的總資本份額不得超過人壽保險市場總資本的50%。
哈薩克斯坦2005年修改的《礦產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)在準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)開發(fā)權(quán)或出賣股份時，哈薩克斯坦能源和礦產(chǎn)資源部（現(xiàn)為石油天然氣部）有權(quán)拒絕發(fā)放許可證。同時，國家不僅有權(quán)優(yōu)先購買礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所轉(zhuǎn)讓的開發(fā)權(quán)或股份，還可以優(yōu)先購買能對該企業(yè)直接或間接作出決策影響的企業(yè)所轉(zhuǎn)讓的開發(fā)權(quán)或股份。該規(guī)定對外國投資者進(jìn)入和退出哈薩克斯坦礦業(yè)，尤其是收購哈薩克斯坦國內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性障礙。
哈薩克斯坦2003年《土地法》規(guī)定，本國公民可以私人擁有農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地和住宅用地，但是外國個人和企業(yè)只能租用土地，且期限不得超過10年。
哈薩克斯坦對外國員工申請勞動許可的規(guī)定仍然是阻礙外國投資的主要困難之一。自2001年起，哈薩克斯坦建立了外國員工申請勞動許可的數(shù)量限制系統(tǒng)，該系統(tǒng)每年根據(jù)全國總勞動力數(shù)量制定發(fā)放許可的配額。目前困擾哈薩克斯坦外資增長的主要因素包括：許可證發(fā)放、稅費(fèi)因素、專業(yè)勞動力的匱乏和尚待改進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施。
對于被收歸國有和被征用情況下投資人的權(quán)利保障，在哈薩克斯坦憲法中有明確規(guī)定：“除法院的判決外，任何人都不能剝奪個人財產(chǎn)。在法律沒有規(guī)定的特殊情況下，對用于國家目的的財產(chǎn)強(qiáng)制收歸國有，可按其等價的條件予以賠償?！痹谕顿Y糾紛通過談判無法解決時，可通過哈薩克斯坦法院根據(jù)國際條約和現(xiàn)行法規(guī)解決，也可通過雙方在協(xié)議中所確定的國際仲裁法庭來解決。
（2）謹(jǐn)慎開展投資合作。
選擇好的投資合作項(xiàng)目是成功的基礎(chǔ)，應(yīng)該在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對投資合作項(xiàng)目可行性、業(yè)主實(shí)力和資信情況作全面客觀評估。選擇技術(shù)和成本有相對優(yōu)勢的項(xiàng)目，不可一哄而上。對于有價值的項(xiàng)目要長期跟蹤，如果沒有足夠的時間準(zhǔn)備，成功的可能性就會大大降低。中國金融保險機(jī)構(gòu)應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持有實(shí)力的企業(yè)有選擇地開拓工程承包和成套設(shè)備出口市場。
簽訂合同時，首先要仔細(xì)斟酌合同條款，找出可能隱藏其中的法律陷阱。如簽證問題一直是困擾投資工程項(xiàng)目的主要障礙之一。為避免因簽證問題耽誤工期而蒙受不必要的損失，可以考慮將有關(guān)內(nèi)容寫進(jìn)合同中去，如將簽證問題作為“不可抗力”等。此外，還應(yīng)明確哈方違約時相應(yīng)的補(bǔ)償和懲罰條款、出現(xiàn)爭議時的仲裁條款。對帶資承包項(xiàng)目，要明確落實(shí)有關(guān)擔(dān)保條款，條件不成熟時不做。
根據(jù)哈薩克斯坦法律，外國人向有利害關(guān)系的哈政府或企業(yè)負(fù)責(zé)人贈送有價證券或現(xiàn)金屬商業(yè)行賄的違法行為。
（3）適應(yīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)習(xí)慣。
深入進(jìn)行前期市場調(diào)查，做好選項(xiàng)工作。市場調(diào)查和選項(xiàng)工作對境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的成功與否起著決定性作用。在市場調(diào)查過程，要詳細(xì)了解哈薩克斯坦有關(guān)的稅收、費(fèi)用情況，如投資項(xiàng)目是否能夠享受稅收優(yōu)惠、進(jìn)口原材料的關(guān)稅和運(yùn)費(fèi)情況、哈薩克斯坦實(shí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等，以及除關(guān)稅、所得稅、財產(chǎn)稅、土地稅外，是否征收其他費(fèi)用（如哈薩克斯坦規(guī)定法人或商品名稱中冠有“哈薩克斯坦”字樣要長期繳納費(fèi)用等）。
依靠可靠的哈方合作伙伴，解決經(jīng)營中遇到的問題。由于投資政策和產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)常變化，稅務(wù)、司法、海關(guān)等執(zhí)法機(jī)關(guān)隨意性大，由當(dāng)?shù)乜煽康暮腺Y方出面同有關(guān)部門打交道，往往能夠收到事半功倍的效果。如果中方獨(dú)資項(xiàng)目或企業(yè)，也需要聘請有實(shí)力的顧問，協(xié)調(diào)處理與各級政府部門問的關(guān)系和法律事務(wù)。
投資規(guī)模循序漸進(jìn)。哈薩克斯坦投資政策在不斷調(diào)整和完善，這就要求中國企業(yè)在哈薩克斯坦開展境外加工貿(mào)易時要選擇投資少、回收快的項(xiàng)目，
輸出國內(nèi)成熟的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，縮短見效時間，為下一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。中小型項(xiàng)目能比較容易適應(yīng)當(dāng)?shù)卣咦兓?/span>
4.哈薩克斯坦對外國公司承包當(dāng)?shù)毓こ逃泻我?guī)定？
根據(jù)2001年7月16日哈薩克斯坦共和國頒布的第242號法律《關(guān)于在哈薩克斯坦國境內(nèi)從事建筑設(shè)計、城市建設(shè)工程和建筑工程》中的規(guī)定，凡在哈國境內(nèi)承建當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目的外國企業(yè)必須具有國外工程項(xiàng)目承包執(zhí)照，在參加工程招標(biāo)時，可以憑借總公司的資質(zhì)購買標(biāo)書，中標(biāo)后同哈薩克斯坦招標(biāo)委員會簽訂合同，并在哈薩克斯坦正式注冊外國企業(yè)的子公司或獨(dú)立的合資公司以執(zhí)行項(xiàng)目。在哈薩克斯坦注冊的公司視同當(dāng)?shù)胤ㄈ耍陧?xiàng)目建設(shè)過程中，必須遵守哈國的各種法律法規(guī)及規(guī)范制度，包括辦理各類許可證、依法納稅、遵守施工要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全、防火等。招收工人必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行，在哈薩克斯坦本地不能滿足專業(yè)技術(shù)要求的情況下，可以自國外引進(jìn)，但必須為其辦理勞動許可。在工程驗(yàn)收時必須成立國家驗(yàn)收委員會對所施工工程進(jìn)行考核驗(yàn)收。
無國籍人、外國自然人和法人，可以按照哈薩克斯坦立法規(guī)定，在哈薩克斯坦提供（從事）與建筑設(shè)計、城市建設(shè)和建筑活動有關(guān)的服務(wù)（工作），但哈立法另有規(guī)定的除外（《關(guān)于在哈薩克斯坦國境內(nèi)從事建筑設(shè)計、城市建設(shè)工程和建筑工程法》第4條）。外國自然人和法人一樣，有權(quán)從哈薩克斯坦建筑設(shè)計、城市建設(shè)的機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國企獲取擬建設(shè)工程的信息和文件等。外國自然人和法人一樣應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定從事相應(yīng)活動，保障施工對居民的安全等。
5.在哈薩克斯坦承包工程項(xiàng)目的程序是什么？
在哈薩克斯坦所有大型采購、建設(shè)項(xiàng)目均需通過招標(biāo)程序。招標(biāo)信息可登錄政府各部門網(wǎng)站、政府采購網(wǎng)、政府主辦的“電子商務(wù)中心”網(wǎng)站以及各大企業(yè)集團(tuán)網(wǎng)站等查詢。
招標(biāo)程序：對投標(biāo)申請進(jìn)行法律和技術(shù)資格審核（3天時間）；根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)；評委對標(biāo)書進(jìn)行評標(biāo)（不超過7天）。評標(biāo)程序：審查投標(biāo)文件是否與標(biāo)書要求相符；評議投標(biāo)報價和付款條件；交貨期的規(guī)定；工程保證期的評審；技術(shù)服務(wù)中心的保證情況。評標(biāo)委員會有權(quán)不發(fā)布任何有關(guān)評標(biāo)事宜的信息，并有權(quán)以書面方式通知投標(biāo)人關(guān)于更改和延遲開標(biāo)、評標(biāo)的日期。投標(biāo)人提供投標(biāo)文件清單：章程、法人國家登記證明、統(tǒng)計卡、增值稅繳納證明、銀行保函、當(dāng)年財務(wù)收支平衡表、配套設(shè)備生產(chǎn)商支持函、授權(quán)書。
許可證由建筑領(lǐng)域的授權(quán)機(jī)關(guān)“國家或地區(qū)建筑委員會”發(fā)放，申請人向授權(quán)機(jī)關(guān)提供從事項(xiàng)目所需全部文件及許可證手續(xù)后，許可證發(fā)放單位在1個月內(nèi)做出是否簽發(fā)許可證的決定。
建筑工程項(xiàng)目結(jié)束（技術(shù)不復(fù)雜的項(xiàng)目除外）需要通過國家驗(yàn)收委員會的驗(yàn)收。國家驗(yàn)收委員會的驗(yàn)收結(jié)果報告是國家登記項(xiàng)目投產(chǎn)財產(chǎn)證明的基礎(chǔ)文件。
非僑民外國公司在哈薩克斯坦辦理從事建筑工程業(yè)務(wù)施工許可證所需文件清單：
（1）根據(jù)合同實(shí)際工作量、具體項(xiàng)目和金額向哈薩克斯坦政府制定部門提交申請；（2）具體項(xiàng)目的設(shè)計和建設(shè)合同（復(fù)印件）；（3）譯成哈文、俄文并公證的企業(yè)創(chuàng)辦文件；（4）譯成哈文、俄文并公證的企業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)；（5）譯成哈文、俄文并公證的法人在哈境內(nèi)的分公司或代表處章程條例，以及分公司或代表處領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)書；（6）分公司或代表處在哈司法機(jī)關(guān)的注冊文件（公證件）；（7）法人稅務(wù)登記編號（公證件）；（8）分公司或代表處在統(tǒng)計機(jī)關(guān)的國家注冊證明（公證件）；（9）在建工程領(lǐng)域許可證所要求的具體項(xiàng)目申請清單；（10）法人生產(chǎn)技術(shù)基地資料（租賃合同或不動產(chǎn)使用國家注冊證明）；（11）專家情況或其聘用可能（畢業(yè)證書公證件）；（12）內(nèi)部生產(chǎn)質(zhì)量控制體系資料；（13）哈薩克斯坦技術(shù)監(jiān)督局的評估結(jié)論；（14）哈薩克斯坦國家緊急狀態(tài)委員會的評估結(jié)論；（15）哈薩克斯坦國家環(huán)境保護(hù)部門的評估結(jié)論；（16）哈薩克斯坦國家衛(wèi)生檢疫部門的評估結(jié)論；（17）哈薩克斯坦國家消防部門的評估結(jié)論；（18）哈薩克斯坦國家無損檢測試驗(yàn)的許可；（19）2至3個較大業(yè)主所做工程竣工評語；（20）公司經(jīng)營簡介；（21）代表公司辦理證件的全權(quán)代表授權(quán)書。
6.在哈薩克斯坦承包工程應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)？
（1）慎重選擇承包工程項(xiàng)目。要注意了解項(xiàng)目背景，仔細(xì)研究項(xiàng)目具體要求，資金來源。許多項(xiàng)目對投資形式、投資比例、項(xiàng)目實(shí)施等有特殊規(guī)定。
（2）獲取勞務(wù)許可和商務(wù)簽證難度非常大，應(yīng)盡可能雇傭本地勞動力。承包工程企業(yè)需充分研究哈薩克斯坦勞務(wù)許可規(guī)定。哈薩克斯坦政府對外
國勞動力實(shí)行配額許可制度，每年確定引入外國勞動力人數(shù)。
（3）遵守哈薩克斯坦法律法規(guī)。
（4）冬季嚴(yán)寒，施工條件惡劣。哈薩克斯坦北部地區(qū)冬季嚴(yán)寒，有半年的冰雪期，最低氣溫達(dá)到-40℃左右，常年冬季溫度在-10℃至-20℃，防凍保暖將會使施工成本成倍增加。哈薩克斯坦建筑業(yè)規(guī)定，當(dāng)室外氣溫低于-20℃時，不允許生產(chǎn)混凝土。
（5）當(dāng)?shù)亟ú男詢r比不高，且大多不能及時購買到，需要從其他國家進(jìn)口。此外，工地建材失竊情況也時常發(fā)生，甚至發(fā)生建材被搶劫、盜運(yùn)等事件。
7.外國人在哈薩克斯坦工作有何規(guī)定？
哈薩克斯坦對外國勞務(wù)人員實(shí)行嚴(yán)格的工作許可制度。在哈薩克斯坦從事有償勞務(wù)的外國公民必須獲得勞動部門頒發(fā)的工作許可，否則將被罰款、拘留、直至驅(qū)逐出境。哈薩克斯坦勞動部門對外國勞務(wù)的數(shù)量實(shí)行總量控制、按州發(fā)放。
（1）哈薩克斯坦《勞動管理法》規(guī)定，外國公民在哈薩克斯坦申請勞動許可應(yīng)提供相應(yīng)文件請書；申請者符合從事該項(xiàng)經(jīng)營的所需專業(yè)要求的證明文件；已交付從事某個別行業(yè)所需費(fèi)用的證明文件。
（2）外國公民由吸收勞務(wù)單位在獲得批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上代為申請勞動許可，所需文件：接收單位申請書；由接收單位簽名、蓋章的來哈薩克斯坦外籍專家、工作人員的姓名、出生年月、國籍、專業(yè)或文化程度、將任何職務(wù)等文件清單共5份；與雇用單位簽訂的勞務(wù)合同；哈薩克斯坦衛(wèi)生部所要求的體檢證明（包括艾滋病檢驗(yàn)證明）。
（3）申請勞動許可應(yīng)繳納的費(fèi)用：相當(dāng)于20個月核算基數(shù)的許可費(fèi)；在哈薩克斯坦工作的每個專家每月應(yīng)繳納相當(dāng)于3個月核算基數(shù)的補(bǔ)償費(fèi)用；工作人員每月應(yīng)繳納相當(dāng)于4個月核算基數(shù)的補(bǔ)償費(fèi)用；高于回程機(jī)票金額20%的保證金，如本人持有回程機(jī)票，則無須繳納保證金，但必須提供回程機(jī)票復(fù)印件；每人應(yīng)繳納1000美元保證金（按當(dāng)時比價兌換成堅(jiān)戈），離開哈薩克斯坦國境時返還。
（4）就外籍勞務(wù)人員的專業(yè)而言，共需要123種職業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，主要包括工程師、機(jī)械師、鉗工、電工、安裝工、檢修工等。
8.赴哈薩克斯坦的工作準(zhǔn)證如何辦理？
哈薩克斯坦有關(guān)法律規(guī)定，每一位進(jìn)入哈薩克斯坦工作的外國公民都必須獲得當(dāng)?shù)貏趧?wù)許可，“進(jìn)入哈薩克斯坦從事勞務(wù)活動的外國人和無國籍人士如未獲得主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證，且兩國間未簽訂其他解決程序協(xié)議，可將其驅(qū)逐?！?/span>
哈薩克斯坦政府根據(jù)本國人力資源儲備狀況每年發(fā)布引進(jìn)外國勞務(wù)配額。目前，“俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦關(guān)稅同盟”內(nèi)部勞動力已無需配額可以自由流動。
無需辦理勞務(wù)許可人員：外國公司的負(fù)責(zé)人，外國公司代表處和子公司的負(fù)責(zé)人；來哈短期出差人員，連續(xù)停留時間不得超過45個日歷天；與哈薩克斯坦簽訂有5000萬美元以上的投資合同的外國公司負(fù)責(zé)人；在哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)優(yōu)先領(lǐng)域進(jìn)行投資活動并與國家授權(quán)機(jī)關(guān)簽訂投資合同的外國法人代表；外國銀行和保險公司的負(fù)責(zé)人；在哈薩克斯坦注冊的外交、國際組織和領(lǐng)事代表處的工作人員；來哈從事人道與慈善援助人員；在哈薩克斯坦注冊的外國傳媒代表；外國組織的海洋、河船的全體乘務(wù)人員和航空機(jī)組人員，鐵路和交通乘務(wù)人員；演員和運(yùn)動員；持有哈薩克斯坦居住身份證者；難民或在哈薩克斯坦獲得政治避難者。
為首先解決哈薩克斯坦本國居民就業(yè)需要，本國居民無相應(yīng)專業(yè)或無人應(yīng)聘的，可從國外引進(jìn)。尋找當(dāng)?shù)毓と耍合蚓蜆I(yè)中心提交職位空缺資料；在勞動部的網(wǎng)站資料庫中尋找所需專業(yè)工人。
雇主向當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)主管部門提交附帶以下文件的引進(jìn)勞務(wù)申請：
（1）上一年及當(dāng)年所頒發(fā)許可證到期時特別條款履行信息。
（2）擬引進(jìn)外國勞務(wù)人員個人信息，須寫明姓名（用拉丁字母）、出生日期、國籍、護(hù)照（證明身份的證件）編號及頒發(fā)機(jī)關(guān)和日期、常駐國、離境國、文化水平、專業(yè)名稱、符合哈薩克斯坦共和國采用的《領(lǐng)導(dǎo)、專家及其他工作人員技能資格指南》、《單位領(lǐng)導(dǎo)、專家及其他工作人員職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技能評定》、《工人工種及職業(yè)技能工資統(tǒng)一指南》、《工人技能工資評定》及中央執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的《哈薩克斯坦共和國01-99工種國家分類目錄》
的技能。
（3）擬引進(jìn)外國勞務(wù)人員職業(yè)技能證明文件：①依照哈薩克斯坦共和國法律程序認(rèn)證的學(xué)歷證明公證翻譯件（用哈薩克語或俄語填寫的復(fù)印件），哈薩克斯坦共和國所加入的國際法規(guī)定的情況除外。②工作履歷信息，須附上勞務(wù)人員原單位公函紙?zhí)顚懙墓g證明（從事專業(yè)技能時間）或哈薩克斯坦共和國承認(rèn)的其他證明文件。
（4）哈薩克斯坦共和國中央教科執(zhí)行機(jī)關(guān)在引進(jìn)外國人及無國籍人士任職高校及科研機(jī)構(gòu)教師及科研人員時對外國專家相應(yīng)職業(yè)水平作出的結(jié)論。
（5）雇主與引進(jìn)外國勞務(wù)人員之間簽訂的勞動合同之證明無誤的副本公證件（翻譯成哈薩克語或俄語）。
（6）工程、服務(wù)合同之證明無誤的副本公證件（翻譯成哈薩克語或俄語）。
（7）員工中哈方員工比例信息。
（8）無犯罪紀(jì)錄證明。
（9）無妨礙擬從事職業(yè)疾病的體檢報告。
（10）醫(yī)療保險。
當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)關(guān)應(yīng)在10日內(nèi)發(fā)放許可證，但不包括以下情況：申請人沒有提供某些或全部必須的文件；申請人沒有完成過去所發(fā)許可中規(guī)定的附加條件；所在地區(qū)的額度已滿。
2005年以后，哈薩克斯坦勞動與居民社會保障部將外國人勞務(wù)許可證配額的發(fā)放權(quán)力下放到各州，由各個州的勞動社會保障局執(zhí)行。
哈薩克斯坦勞務(wù)許可證制度有別于其他國家，許可證只發(fā)給雇主，而不是工人本人，許可證不能轉(zhuǎn)讓第三方。因此雇主對獲得勞務(wù)許可負(fù)有直接責(zé)任。
申請勞務(wù)許可的外國人員年齡不能低于23歲，男性不能高于63歲，女性不得高過58歲；對外國工人的技能指標(biāo)和評價要客觀公正，并確實(shí)優(yōu)于哈薩克斯坦當(dāng)?shù)氐耐瑢I(yè)人員；外國申請勞務(wù)許可人員的所屬公司需有使用哈薩克斯坦本土勞動力的計劃，尤其是工程技術(shù)和管理人員，列出本地人員替換外國工人的計劃和培訓(xùn)本地人員專業(yè)技能的計劃等。
9.對哈薩克斯坦勞務(wù)合作應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)？
自2001年起，哈薩克斯坦建立了外國員工申請勞動許可的數(shù)量限制系統(tǒng)，該系統(tǒng)每年根據(jù)全國總勞動力數(shù)量制定發(fā)放許可的配額。2008年6月2日起，哈薩克斯坦開始實(shí)行引進(jìn)外國勞務(wù)新標(biāo)準(zhǔn)，在原來基礎(chǔ)上加入了受教育水平、工齡和工作經(jīng)驗(yàn)的要求。
中國公民赴哈薩克斯坦難的問題已成為中哈經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的突出問題。主要體現(xiàn)為，企業(yè)人員難以及時、足額獲取外國勞務(wù)許可和簽證，審批時間一般需要4至5個月以上，辦理成本高。商務(wù)簽邀請函注明停留期在哈薩克斯坦駐華使領(lǐng)館辦理簽證時常被“自動縮水”，赴哈薩克斯坦人員學(xué)歷、職業(yè)資格和無犯罪紀(jì)錄證明等審批程序復(fù)雜、時間長，商務(wù)簽入境后在哈薩克斯坦連續(xù)停留時間受限，附加條件苛刻等。持工作簽在哈薩克斯坦人員工作常駐場所受限。
哈薩克斯坦國內(nèi)勞動市場保護(hù)程度高，低素質(zhì)外國勞動力難以進(jìn)入，中國企業(yè)人員在哈薩克斯坦工作期間，必須嚴(yán)格履行勞動合同，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)厝嗣裆盍?xí)慣，不要擅自脫離工作崗位在外兼職。
辦理勞務(wù)簽首先需要獲得勞務(wù)許可。獲取勞務(wù)許可除需要符合勞工配比、完成特約條款，還需要找到與相應(yīng)部門上層的關(guān)系并付出不菲的成本。最大的難點(diǎn)在于財務(wù)、法律、語言類學(xué)歷人員常常無法獲得勞務(wù)許可，理由是這些專業(yè)在哈薩克斯坦都有。但此類人員一般為公司高層管理人員、關(guān)鍵崗位人員，承擔(dān)了公司財務(wù)、法律、行政、人事、外事等各方面的總體管理工作，并負(fù)責(zé)與國內(nèi)總公司的溝通聯(lián)絡(luò)，是當(dāng)?shù)厝藛T所無法完成的。此外，關(guān)鍵技術(shù)人員常因認(rèn)證文件不合格，哈方錄入數(shù)據(jù)出錯，哈薩克斯坦駐華使領(lǐng)館拒簽等原因無法按時抵達(dá)哈薩克斯坦，而當(dāng)?shù)厝藛T又無法立刻頂崗，對企業(yè)部分生產(chǎn)經(jīng)營活動造成影響。
10.哈薩克斯坦存在的風(fēng)險有哪些？
為改善營商環(huán)境，哈持續(xù)完善法律基礎(chǔ)、監(jiān)管環(huán)境和海關(guān)監(jiān)管措施。２０２０年６月，政府會議通過改善營商環(huán)境一攬子計劃，涉及簡化政府采購、提高本地化成分、貸款再融資、簡化出口程序等具體措施。根據(jù)世界銀行２０２０年?duì)I商環(huán)境指數(shù)，哈薩克斯坦商業(yè)環(huán)境排名為第２５位，同比上升５位；哈薩克斯坦商業(yè)環(huán)境的前沿距離為７９.６％，同比上升１.６個百分點(diǎn)。從分項(xiàng)上看，哈薩克斯坦在大多數(shù)分項(xiàng)指標(biāo)方面均有所改善，特別是在辦理施工許可證分項(xiàng)上提升明顯。
哈薩克斯坦法律風(fēng)險中的執(zhí)法風(fēng)險相對較高，哈薩克斯坦的法律環(huán)境有待改善，外資企業(yè)在解決糾紛時往往會面臨較高的法律成本與訴訟周期。盡管哈政府不斷提高打擊腐敗力度，為投資者和企業(yè)家提供反腐屏障，但哈薩克斯坦腐敗問題由來已久，預(yù)防性反腐敗工作存在不足，系統(tǒng)性問題并未得到徹底解決。
11.給企業(yè)提供投資合作咨詢的機(jī)構(gòu)有哪些？
（1）中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處
地址：哈薩克斯坦努爾蘇丹市左岸伊希姆區(qū)瑟加納克街27號北京大廈17層
電話：007-7172-797945
傳真：007-7172-797952
網(wǎng)址：kz.mofcom.gov.cn
中國駐阿拉木圖總領(lǐng)事館
地址：哈薩克斯坦阿拉木圖市巴伊塔索夫街12號
電話：007-701-7292938（手機(jī)）
辦公室：007-727-2700207
領(lǐng)事部：007-727-2700243
傳真：007-727-2700227
網(wǎng)址：almaty.china-consulate.org/chn／
（2）哈薩克斯坦駐中國大使館地址：北京市三里屯東6街9號
電話：010-65326182、65324189、65324433
傳真：010-65326183
電郵：pekin@mfa.kz
網(wǎng)址：www.kazembchina.org
哈薩克斯坦駐上?？傤I(lǐng)事館
地址：上海市婁山關(guān)路85號東方國際大廈A座1005、1006室
電話：021-62752838、62753878
傳真：021-62757300
電郵：kazconsulshanahai@yahoo.com
哈薩克斯坦駐烏魯木齊簽證代辦處
地址：新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市昆明路216號
電話：0991-3832324
（3）哈薩克斯坦投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)投資委員會
投資委員會直屬哈薩克斯坦外交部，是管理對外貿(mào)易、投資的主要部門，主要負(fù)責(zé)投資優(yōu)惠政策的實(shí)施、核定企業(yè)享受投資優(yōu)惠的資格等。如外國投資者到哈薩克斯坦投資并希望享受相關(guān)外商投資優(yōu)惠政策，需與投資委員會簽署投資協(xié)議。一般協(xié)議的簽署、生效需3-4個月。
地址：г.Нур-Султан,пр.КабанбайБатыра28
電話：007-7172-983625007-7172-983624
電郵：mid@mid.gov.kz
國家投資公司
國家投資公司是哈薩克斯坦負(fù)責(zé)招商引資的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)提供從項(xiàng)目規(guī)劃到落地實(shí)施的全周期服務(wù)。
地址：Nur-Sultan,AvenueMangilikEl,55/15,010000
電話：007-7172-620620
電郵：info@invest.gov.kz
網(wǎng)址：ru.invest.gov.kz
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