（新加坡）
一、新加坡對外國投資的市場準(zhǔn)入有何規(guī)定？
1.投資主管部門
新加坡負(fù)責(zé)投資的主管部門是經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（EDB，簡稱“經(jīng)發(fā)局”），成立于1961年，是隸屬新加坡貿(mào)工部的法定機(jī)構(gòu)，也是專門負(fù)責(zé)吸引外資的機(jī)構(gòu)，具體制訂和實(shí)施各種吸引外資的優(yōu)惠政策并提供高效的行政服務(wù)。其遠(yuǎn)景目標(biāo)是將新加坡打造成為具有強(qiáng)烈吸引力的全球商業(yè)與投資樞紐。
2.投資行業(yè)的規(guī)定
新加坡的投資環(huán)境開放，并鼓勵外國投資。希望在新加坡進(jìn)行商業(yè)活動的外國個人或公司可選擇各種經(jīng)營載體，包括最常見的有限責(zé)任公司。無論個人或企業(yè)，只要是新加坡主體均可充分享受外資利益，并且，成立新加坡公司不受最低投資金額的限制。本地和外國投資者均適用相同的法律和法規(guī)。
從監(jiān)管的角度來看，在新加城進(jìn)行商業(yè)活動總體上是十分自由的，對在新加坡的外商投資無一般性要求或義務(wù)，但仍存在一些受管制的行業(yè)，包括銀行和金融服務(wù)、保險、電信、廣播、報紙、印刷、房地產(chǎn)、游戲等，對這些行業(yè)的投資需取得政府批準(zhǔn)。在這些行業(yè)中，特定法律也可能對其設(shè)置外國股權(quán)限制、特殊許可或其他要求的規(guī)定。
【廣播】根據(jù)廣播法令，未經(jīng)媒體發(fā)展管理局（“媒體局”）授予廣播執(zhí)照，任何人不得在或從新加坡提供任何受許可的廣播服務(wù)。但是，除非
媒體局另行批準(zhǔn)，如果公司中任何外方持有或控制不少于公司或其控股公司49%的股權(quán)或表決權(quán)；或?qū)净蚱淇毓晒具M(jìn)項(xiàng)督導(dǎo)、控制或管理的所有或多數(shù)人由任何外方任命或習(xí)慣于按照任何外方的指示行事，則任何該等公司不得被授予或持有廣播執(zhí)照。
【印刷媒體】在報業(yè)和印刷法令下，僅有報業(yè)公司方可在新加坡出版報刊。在每個報業(yè)公司中，所有董事均為新加坡人，且有2個類別的股份，分別為管理股和普通股。管理股僅可向由媒體局授予書面批準(zhǔn)的新加坡公民或公司發(fā)行或轉(zhuǎn)讓。
【法律服務(wù)】外國律師事務(wù)所允許在或從新加坡提供他們有能力提供的所有法律執(zhí)業(yè)領(lǐng)域中與外國法律相關(guān)的法律服務(wù)，但是不允許雇用有新加坡執(zhí)業(yè)資格的律師或通過某些類別的注冊律師提供與新加坡法律相關(guān)、超出國際商業(yè)仲裁范圍或有關(guān)新加坡國際商業(yè)法庭的法律服務(wù)。
但是，一家合格外國律師事務(wù)所，作為獲得合格法律執(zhí)業(yè)執(zhí)照的外國律師事務(wù)所，允許在或從新加坡提供合格外國律師事務(wù)所有能力提供的所有法律執(zhí)業(yè)領(lǐng)域中與外國法律相關(guān)的法律服務(wù)，及在所有法律領(lǐng)域與新加坡法律相關(guān)的法律服務(wù)，但是當(dāng)?shù)氐脑V訟和一般性執(zhí)業(yè)除外，例如通過有新加坡執(zhí)業(yè)資格的律師或擁有外國執(zhí)業(yè)證書的外國律師提供零售轉(zhuǎn)讓、家事法及行政法的服務(wù)。
【住宅房地產(chǎn)】在住宅房地產(chǎn)法令下，未經(jīng)新加坡土地管理局土地交易審批部門批準(zhǔn)，外國人不能購買某些受限制的住宅房地產(chǎn)；這類受限制的住宅房地產(chǎn)包括空置住宅用地、有地住宅房地產(chǎn)、不是規(guī)劃法令下經(jīng)批準(zhǔn)的公寓開發(fā)的分層有地住宅、店屋（非商業(yè)用途）、協(xié)會場所、禮拜場所及未在酒店業(yè)法令規(guī)定下登記的工人宿舍或服務(wù)公寓或寄宿公寓。
盡管如此，住宅房地產(chǎn)法令第31條允許住房開發(fā)商向住房管理署申請收購住宅房地產(chǎn)進(jìn)行住房開發(fā)的資格證書。但是，住房管理署簽發(fā)的資格證書將要求住房開發(fā)商在該住房開發(fā)項(xiàng)目內(nèi)的單位竣工之日起2年內(nèi)售出全部單位。
此外，新加坡政府還制定了特許國際貿(mào)易計劃、區(qū)域總部獎勵、跨國營業(yè)總部獎勵、金融與資金管理中心獎勵等多項(xiàng)計劃以鼓勵外資進(jìn)入。同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局還推出了一些優(yōu)惠政策和發(fā)展計劃來推動企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，如創(chuàng)新發(fā)展計劃、企業(yè)研究獎勵計劃、新技能資助計劃等。
根據(jù)新加坡政府公布的2010年長期戰(zhàn)略發(fā)展計劃，電子、石油化工、生命科學(xué)、工程、物流等9個行業(yè)被列為獎勵投資領(lǐng)域。2017年，新加坡未來經(jīng)濟(jì)委員會(CFE)提出七大戰(zhàn)略以打造新加坡未來5年至10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)計未來新加坡主要成長領(lǐng)域?qū)ń鹑凇屑~服務(wù)、物流、城市解決方案、科技、信息通信、房地產(chǎn)和先進(jìn)制造業(yè)等。
3.投資方式的規(guī)定
【投資方式限制】新加坡對外資進(jìn)入新加坡的方式無限制。除銀行、金融、保險、證券等特殊領(lǐng)域需向主管部門報備外，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y的股權(quán)比例等無限制性措施。
【個人投資】給予外資國民待遇，外國自然人依照法律，可申請?jiān)O(shè)立獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)。
【外資并購】外資進(jìn)入新加坡的方式無限制。除銀行、金融、保險、證券等特殊領(lǐng)域需向主管部門報備外，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y的股權(quán)比例等無限制性措施。
【投資方式】外國投資者可以通過以下形式在新加坡開展業(yè)務(wù)活動：
（1）公司；
（2）分公司；
（3）代表處；
（4）合伙；
（5）有限合伙；
（6）有限責(zé)任合伙；
（7）獨(dú)資經(jīng)營。
所有上述企業(yè)結(jié)構(gòu)必須在會計與企業(yè)管制局（ACRA）注冊，并符合以下要求：
（1）如果是公司，必須至少委任一名新加坡普通居民為董事；
（2）如果是分公司，必須至少委任一名新加坡普通居民為授權(quán)代表；
（3）如果是獨(dú)資經(jīng)營或合伙，當(dāng)外國投資者一直居住在新加坡境外，必須至少委任一名新加坡普通居民為授權(quán)代表。
在新加坡法律下，沒有禁止外國投資者在新加坡開展建筑項(xiàng)目的特別法規(guī)。但是，在建筑物管制法令下，未分別持有一般承建商許可證或特殊承建商許可證的人不得在新加坡開展一般或特殊建筑施工。在新加坡的建筑公司中，雖然對外國股權(quán)沒有限制，但是一般承建商許可證或特殊承建商許可證的一個條件是申請?jiān)S可證的公司必須在新加坡成立。
兼并和收購所有在新加坡成立、注冊或開展業(yè)務(wù)的公司必須遵守合同法、公司法令及其附屬法規(guī)的原則。此外，上市公司、商業(yè)信托及房地產(chǎn)投資信托（“REITs”）還必須遵守證券和期貨法令及新加坡收購和兼并守則的相關(guān)規(guī)則，及其上市的相關(guān)證券交易所的規(guī)則，如新交所。當(dāng)進(jìn)行兼并和收購交易時，也應(yīng)考慮競爭法令。該法令禁止意圖或?qū)嶋H在新加坡防止、限制或扭曲競爭的協(xié)議、構(gòu)成在新加坡任何市場濫用支配地位的行為以及導(dǎo)致或預(yù)期可能導(dǎo)致大幅度減少新加坡任何商品或服務(wù)市場競爭的并購。
通常，關(guān)于收購兼并的主要手續(xù)及操作流程，并沒有固定的格式與要求。但是，在公司法令下進(jìn)行的兼并和收購，如安排或合并方案應(yīng)按照公司法令規(guī)定的程序進(jìn)行。此外，守則也規(guī)定了涉及上市公司、商業(yè)信托和REITs的收購的某些程序。
建議企業(yè)在進(jìn)行收購兼并之前，委托當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懥凸哦鹊臅嫀熓聞?wù)所、律師事務(wù)所及相關(guān)的行業(yè)機(jī)構(gòu)，例如環(huán)保部門等就收購兼并
目標(biāo)的財務(wù)、法律、行業(yè)合規(guī)性等進(jìn)行盡職調(diào)查，礦業(yè)及資源類的企業(yè)應(yīng)對礦業(yè)、資源的儲量、擁有權(quán)、開采權(quán)等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)查。
【案例】某中資企業(yè)成功并購一家新加坡企業(yè)后，不久便出現(xiàn)了嚴(yán)重的財務(wù)危機(jī)。該公司積極吸收其第二大股東某石油公司優(yōu)良的風(fēng)險管理機(jī)制，最終在破產(chǎn)前及時止損。
二、在新加坡投資注冊企業(yè)需要辦哪些手續(xù)？
按照新加坡《公司法令》的有關(guān)規(guī)定，注冊成立的公司應(yīng)是一個商業(yè)實(shí)體。要組建公司，必須按照《公司法令》的規(guī)定注冊。要組建有限責(zé)任合伙公司，必須按照《有限責(zé)任合伙法令2005》的規(guī)定注冊。
在新加坡設(shè)立企業(yè)的有關(guān)規(guī)定及程序等可上網(wǎng)查詢。
1.設(shè)立企業(yè)的形式
在新加坡投資設(shè)立企業(yè)的形式主要有：公司代表處或辦事處、分公司、私人有限公司、股份有限公司和有限責(zé)任公司等。
1.公司
公司是獨(dú)立于其成員的法人。由于這種獨(dú)立的法人資格，公司的成員不以其個人財產(chǎn)對公司的債權(quán)人承擔(dān)債務(wù)，公司獨(dú)立承擔(dān)其債務(wù)和責(zé)任。
在公司清算時，公司成員對其資產(chǎn)承擔(dān)的責(zé)任可能是有限的，也可能是無限的，這也是有限公司和無限公司之間的區(qū)別所在。有限公司成員可以
通過股份或擔(dān)保承擔(dān)有限責(zé)任，前者在新加坡最為普遍。股東的責(zé)任限于其股份未實(shí)繳的金額。不僅在公司清算時，在公司存續(xù)的任何期間，股東都可能被要求支付這部分金額。
新加坡的公司必須至少有一名董事是新加坡常住居民，至少有一名秘書的主要或唯一居住地是新加坡。公司必須自注冊成立之日起，設(shè)立已登記的辦事處，并且必須自成立之日起3個月內(nèi)任命審計師。
公司必須按照新加坡第50號法案《公司法》及相關(guān)附屬法律規(guī)定的程序在公司注冊局注冊登記。
公司可以通過BizFile+系統(tǒng)進(jìn)行在線注冊，BizFile+系統(tǒng)是由會計和企業(yè)管理局（ACRA）管理的電子申請和信息檢索系統(tǒng)，會計和企業(yè)管理局是對新加坡的商業(yè)實(shí)體、公共會計師和公司服務(wù)提供商進(jìn)行監(jiān)督管理的國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
2.外國公司的分支機(jī)構(gòu)
此種形式的商業(yè)組織只適用于外國公司。它比公司更容易管理，注銷過程也更加簡便。然面，分支機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立的法人資格，其負(fù)債由其母公司承擔(dān)。同時，必須有一位居住在新加坡的自然人被指定為授權(quán)代表。
所有營業(yè)地在新加坡或在新加坡實(shí)際營業(yè)的外國公司都負(fù)有注冊登記的義務(wù)。外國公司必須根據(jù)《公司法》及有關(guān)附屬法律規(guī)定的程序在公司注冊局注冊。注冊可以通過BizFile+系統(tǒng)在線完成。
3.代表處
外國公司也可以在新加坡設(shè)立代表處。然而，代表處可從事的活動僅限于市場調(diào)研和可行性研究。
申請?jiān)O(shè)立代表處可以在新加坡國際企業(yè)發(fā)展局的網(wǎng)站上在線完成，申請須附上規(guī)定的文件和信息。代表機(jī)構(gòu)自其成立之日起，最多在新加坡存續(xù)3年，并且每年在新加坡國際企業(yè)發(fā)展局評估后更新登記一次。
4.獨(dú)資企業(yè)與合伙企業(yè)
“獨(dú)資企業(yè)”是指獨(dú)自從事經(jīng)營，不與他人相關(guān)聯(lián)的個人。“合伙企業(yè)”是指以營利為目的由兩人或兩人以上的人共同經(jīng)營的企業(yè)，獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)都沒有獨(dú)立的法人資格。獨(dú)資企業(yè)的所有人對于以企業(yè)名義發(fā)生的所有債務(wù)和責(zé)任承擔(dān)無限連帶責(zé)任。與獨(dú)資企業(yè)相似，合伙企業(yè)的每個合伙人對其他合伙人在參與合伙企業(yè)期間產(chǎn)生的所有合伙債務(wù)和責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任。
除了某些例外情況（例如個人僅以其個人名義開展業(yè)務(wù)），所有人員必須按照2014年《商業(yè)名稱注冊法》（2014年第29號法案）和2015年《商業(yè)名稱注冊條例》中規(guī)定的程序向商業(yè)名稱注冊局注冊本人及其企業(yè)名稱，可以通過BizFile+系統(tǒng)進(jìn)行在線注冊。名稱注冊在商業(yè)名稱注冊員規(guī)定的期限內(nèi)有效，并且可以在經(jīng)商業(yè)名稱注冊員批準(zhǔn)的期限內(nèi)續(xù)期。
5.有限合伙（LP）
有限合伙不是法人實(shí)體，也沒有獨(dú)立的法人資格。因此，有限合伙不能以自己的名義擁有財產(chǎn)，也不能以自己的名義提起訴訟或被訴。與合伙相似，有限合伙的存續(xù)是基于一種人合關(guān)系，該關(guān)系存在于以營利為目的經(jīng)營業(yè)務(wù)的主體之間。有限合伙必須至少擁有一名有限合伙人和一名普通合伙人，合伙人可以是個人或公司。普通合伙人在其擔(dān)任普通合伙人期間對有限合伙的所有債務(wù)和責(zé)任負(fù)責(zé)。有限合伙人不對超過其認(rèn)繳金額的債務(wù)及責(zé)任負(fù)責(zé)，但不排除某些例外。享有有限責(zé)任的同時，有限合伙人不得參與有限合伙的管理。
有限合伙應(yīng)根據(jù)第163B號法案《有限合伙法》及其規(guī)定的程序向有限合伙企業(yè)注冊局進(jìn)行注冊，并且可以通過BizFile+系統(tǒng)進(jìn)行在線注冊。有限合伙注冊有效期為自注冊之日起1年。企業(yè)每年都應(yīng)在到期日或到期日前重新進(jìn)行注冊。
6. 有限責(zé)任合伙企業(yè)（LLP）
兩個或兩個以上主體可以通過有限責(zé)任合伙企業(yè)開展以營利為目的的合法業(yè)務(wù)，其本質(zhì)上是一個承擔(dān)有限責(zé)任的合伙企業(yè)。但是與合伙企業(yè)不同的是，有限責(zé)任合伙企業(yè)是法人團(tuán)體，具有獨(dú)立于其合伙人的法人資格。有限責(zé)任合伙企業(yè)承擔(dān)獨(dú)立法人責(zé)任。有限責(zé)任合伙企業(yè)的合伙人對于有限責(zé)任合伙企業(yè)的任何其他合伙人的不法行為或不作為不承擔(dān)個人責(zé)任，但個人對其自身的不法行為或不作為承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。如果有限責(zé)任合伙企業(yè)的合伙人在開展有限責(zé)任合伙企業(yè)的業(yè)務(wù)過程中，或開展合伙企業(yè)授權(quán)活動中，因其自身的不法行為或不作為對他人承擔(dān)責(zé)任，則有限責(zé)任合伙企業(yè)將
承擔(dān)與合伙人相同程度的責(zé)任。
有限合伙企業(yè)必須根據(jù)新加坡第163A號法案《有限責(zé)任合伙企業(yè)法》和《有限責(zé)任合伙企業(yè)條例》中規(guī)定的程序向有限責(zé)任合伙企業(yè)注冊局進(jìn)行注冊。注冊可以通過BizFile+系統(tǒng)在線進(jìn)行。
7.商業(yè)信托（BT）
商業(yè)信托是以信托結(jié)構(gòu)形式設(shè)立的企業(yè)。商業(yè)信托不是法律實(shí)體，而是基于信托契約建立的。根據(jù)該信托契約，信托管理人對企業(yè)的資產(chǎn)享有法定所有權(quán)，并為了信托受益人的利益而管理資產(chǎn)及開展業(yè)務(wù)。商業(yè)信托的投資者通過購買商業(yè)信托份額對商業(yè)信托的資產(chǎn)進(jìn)行入股。商業(yè)信托的份額持有人是信托的受益人，對商業(yè)信托的資產(chǎn)享有受益權(quán)。
根據(jù)新加坡《商業(yè)信托法》的規(guī)定、商業(yè)信托的注冊不是強(qiáng)制性規(guī)定，但只有注冊的商業(yè)信托或由新加坡金融管理局認(rèn)可的外國商業(yè)信托才可以向公眾公開發(fā)售其份額。新加坡金融管理局管理商業(yè)信托的注冊。《商業(yè)信托法》和《商業(yè)信托條例》規(guī)定了注冊程序。
2.注冊企業(yè)的受理機(jī)構(gòu)
會計與企業(yè)管理局（ACRA）是《公司法令》和《有限責(zé)任合伙法令2005》的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)管新加坡的公司、商業(yè)機(jī)構(gòu)、有限責(zé)任合伙以及公共會計師。
新加坡國際企業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)為制造業(yè)、貿(mào)易、貿(mào)易物流及與貿(mào)易有關(guān)的服務(wù)業(yè)注冊代表處。新加坡金融管理局負(fù)責(zé)為銀行業(yè)、金融業(yè)、和保險業(yè)注冊代表處。新加坡律政部則負(fù)責(zé)為外國律師事務(wù)所注冊代表處。
注冊企業(yè)的主要程序：
在新加坡注冊不同的企業(yè)形式，需到不同的機(jī)構(gòu)申請。
【注冊公司】可以通過在線商業(yè)注冊服務(wù)注冊公司和申請所需的許可證（網(wǎng)址licences.business.gov.sg），也可以通過專業(yè)事務(wù)所或服務(wù)事務(wù)處代為注冊。
【注冊外國公司或分支機(jī)構(gòu)】需聘請專業(yè)人士幫助準(zhǔn)備所需文件并在會計與企業(yè)管理局網(wǎng)站（網(wǎng)址www.acra.gov.sg）通過商業(yè)文件系統(tǒng)（Bizfile）申請注冊。
【注冊代表處或辦事處】設(shè)立銀行、金融及保險業(yè)的代表處需事先向新加坡金融管理局申請注冊，外國律師事務(wù)所在新加坡設(shè)立代表處需向新加坡律政所申請注冊,其他行業(yè)只需從新加坡國際企業(yè)發(fā)展局的網(wǎng)站下載注冊表格或在roms.iesingapore.gov.sg注冊。
【注意事項(xiàng)】需要注意的事項(xiàng)主要有：
（1）在注冊公司之前，需要確定公司商業(yè)活動的性質(zhì)。可通過會計與企業(yè)管理局網(wǎng)站（www.acra.gov.sg）的SSICSearch在線查找商業(yè)活動的
相應(yīng)新加坡標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類（SSIC）代碼。
（2）公司在進(jìn)行某些范圍的商業(yè)活動前，還需要獲得許可證。如公眾娛樂、食品商店、廣告等。
（3）一家公司可以有一名董事，該董事必須是新加坡公民、新加坡永久居民或者持有就業(yè)準(zhǔn)證/原則同意書/家屬準(zhǔn)證。
（4）外國公司必須在新加坡有至少一位本地代理人代表公司。代理人必須是新加坡公民、新加坡永久居民或者持有就業(yè)準(zhǔn)證/原則同意書/家屬準(zhǔn)證。外國人也可作為外國公司在本地的代理人，需向新加坡人力資源部（MOM）工作準(zhǔn)證署申請就業(yè)準(zhǔn)證或原則同意書。
三、在新加坡投資應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)？
（1）嚴(yán)守法紀(jì)。新加坡是法治國家，對各種違法行為均有明確、嚴(yán)厲的處罰。中資企業(yè)切忌不可弄虛作假、謊報材料，更要杜絕賄賂等犯罪行為。
（2）充分利用優(yōu)惠政策。新加坡政府對吸引外資有多項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是在新加坡設(shè)立分公司、代表處、地區(qū)總部、國際總部，具有不同程度的稅收優(yōu)惠。企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件、發(fā)展情況和設(shè)定的遠(yuǎn)景目標(biāo)，選擇適當(dāng)?shù)耐顿Y方式，以爭取最大的優(yōu)惠政策。
（3）符合國內(nèi)審批條件。到新加坡主板上市，需符合發(fā)改委、商務(wù)部、證監(jiān)會等有關(guān)部門制訂的標(biāo)準(zhǔn)條件并經(jīng)國內(nèi)主管部門批準(zhǔn)。
四、新加坡對外國公司承包當(dāng)?shù)毓こ逃泻我?guī)定？
1.許可制度
新加坡建設(shè)局（BCA）是新加坡國家發(fā)展部屬下的法定機(jī)構(gòu)，也是新加坡對建筑業(yè)的管理機(jī)構(gòu)。它對整個新加坡建筑業(yè)行使行業(yè)管理職能，代表政府健全和完善市場機(jī)制，保證市場秩序，提供相關(guān)服務(wù)，培育和發(fā)展健康、統(tǒng)一、完善的市場。
外國承包商不受特別的限制，但在新加坡承包工程需首先在企業(yè)管理局（ACRA）注冊分公司、個人所有或合伙制的企業(yè)，并向新加坡建設(shè)局申請相應(yīng)的建筑資質(zhì)。
【建筑商許可制度（BuildersLicensingScheme,BLS）】承包商必須獲得建設(shè)局建筑商許可（BLS）。許可分為普通建筑商和專門建筑商兩類。
普通建筑商許可分兩個等級。第二級普通建筑商不能承包合約金額高于600萬新元的工程。第一級普通建筑商則不受此限制。專門建筑商許可分為六類：打樁工程、地面穩(wěn)定工程、工地勘測工程、鋼架工程、預(yù)制混凝土工程和后張工程。
【申請建筑商許可的兩個主要需求】
（1）建筑商必須按許可的類別和等級、必須委任擁有指定的學(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)的人為適當(dāng)?shù)暮藴?zhǔn)人和技術(shù)控制人。核準(zhǔn)人通常是公司董事或類似員工；技術(shù)控制人則是工程監(jiān)督。
（2）建筑商的實(shí)收資本必須在新幣2.5萬元以上。第一級普通建筑商則必須達(dá)到新幣30萬元以上。
【承包商注冊系統(tǒng)（ContractorsRegistrationSystem,CRS）】若所承包的是政府部門或法定機(jī)構(gòu)工程，承包商必須持有建設(shè)局承包
商注冊（CRS）。注冊系統(tǒng)對承包商的資質(zhì)評定分為兩部分：一是所從事的工程行業(yè)；二是承包商從事該工程行業(yè)的資質(zhì)等級。
承包商注冊按工程行業(yè)分為不同類別。這些行業(yè)類別可大略分為七大種類：建筑工程、建筑相關(guān)、機(jī)電、維修、技工、監(jiān)管工業(yè)和供應(yīng)。
在每個類別中，建設(shè)局按資產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)資質(zhì)、人員情況、歷史業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)將承包商資質(zhì)分成A1-C3（建筑工程類）、L1-L6（其他工程類）共十三個等級。
某注冊種類和等級也要求承包商同時持有相關(guān)的建筑商許可（BLS）。承包商所投標(biāo)的政府工程類別和金額分別受限于其注冊類別和等級。
【特定行業(yè)】對于從事某些特定行業(yè)工程的承包商（如電力及通訊工程承包商），其人員或企業(yè)必須獲得相關(guān)政府主管部門頒發(fā)的許可，方可進(jìn)行資質(zhì)評定。
外國自然人在新加坡當(dāng)?shù)爻袛埞こ坛邪?xiàng)目并不受特別的限制。但是，在承包商注冊系統(tǒng)（CRS）下，個人所有或合伙制企業(yè)只能定位C1或L1級。
《建筑管制法案和規(guī)例（BuildingControlActandRegulations）對工程過程驗(yàn)收設(shè)下不同的規(guī)定：
發(fā)展商必須呈交建筑藍(lán)圖或任何修訂以申請建筑管制總監(jiān)的批準(zhǔn)。除非建筑工程屬于輕微工程，否則藍(lán)圖必須由合格人準(zhǔn)備和檢查。
開發(fā)商、建筑商或合格主管人員必須申請工程許可。合格主管人員必須監(jiān)管各種重要工作，包括打樁、地面穩(wěn)定、混凝土工程。其也必須進(jìn)行規(guī)定的測試。
建筑各方也有不同的責(zé)任。開發(fā)商有責(zé)任委任適當(dāng)?shù)暮细袢藴?zhǔn)備和檢查藍(lán)圖、監(jiān)管工程等，以及委任適當(dāng)?shù)慕ㄖ獭：细袢擞胸?zé)任采取一切合理措施和作出應(yīng)盡的努力確保建筑設(shè)計符合法令要求。主管人員有責(zé)任采取一切合理措施和做出應(yīng)盡的努力監(jiān)管工程。建筑商和專門建筑商有責(zé)任確保工程符合法令要求。
建筑商可以在工程建設(shè)完畢時向建筑管制總監(jiān)申請建筑符合法令要求的證明。在建筑建設(shè)完畢但還未符合所有法令要求的情況下，建筑管制總監(jiān)若認(rèn)為這些不符合的要求并不嚴(yán)重且不會對占用人構(gòu)成任何危險，總監(jiān)可批準(zhǔn)暫時占用許可。
2.禁止領(lǐng)域
外國承包商可承攬與其建筑資質(zhì)相符合的工程項(xiàng)目，無明示的禁止領(lǐng)域限制。但是，政府工程若涉及國家安全，政府可采用有限招標(biāo)或邀標(biāo)方式限制參與工程的承包商。
五、在新加坡承包工程項(xiàng)目的程序是什么？
新加坡所有公共工程項(xiàng)目的招標(biāo)均由各主管部門負(fù)責(zé)對外公開發(fā)布信息，可通過新加坡政府電子政務(wù)網(wǎng)站查詢項(xiàng)目信息（網(wǎng)址：GeBIZ.gov.sg）。私人工程項(xiàng)目由業(yè)主通過報紙、網(wǎng)站或邀請投標(biāo)的方式對外發(fā)布信息。通常，工程顧問（建筑師、工程師和工料測量師）也會推舉或邀請承包商投標(biāo)。
六、在新加坡承包工程應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)？
（1）做好勞務(wù)管理。
①新加坡政府規(guī)定建筑企業(yè)雇傭外籍勞務(wù)的額度限制為1:7，即每雇用1名新加坡公民或永久居民，公司可最多申請雇用7名外籍工人。此外，承包商也必須為每一項(xiàng)工程向新加坡人力資源部申請人力年配額（Man-YearEntitlement，MYE）。人力年配額，按照工程的金額，限制此工程內(nèi)所有承建和承包商能聘用的外勞人數(shù)。
②公司每個月要為所聘用的外籍工人支付外勞稅。中國籍建筑工人外勞稅按工人技術(shù)水平和上述MYE制度而定。同時，公司也必須為每名外籍工人繳付擔(dān)保費(fèi)，直到工人回國為止。
③中國籍建筑工人年齡必須在18至50歲之間。此外，建筑工人赴新加坡務(wù)工，必須先通過建設(shè)局組織的技術(shù)資格專門考試（SEC），考試內(nèi)容包
括木工、抹灰工、鋼筋工和電焊工等工程的相關(guān)科目。目前在北京、南京、杭州、沈陽、濟(jì)南、鄭州和重慶設(shè)有考點(diǎn)。
④工作準(zhǔn)證的條件也包括固定每月收入、居住安排、醫(yī)藥保險、身體檢查等。
（2）注意《支付保障法案》（SecurityofPaymentAct）。此法令制定：
①建筑工程內(nèi)施工或材料供應(yīng)各方之間的付款時限；和②一方不遵守時限時較為迅速的仲裁機(jī)制。
（3）遵守《工作場所安全與衛(wèi)生法案》（WorkplaceSafetyandHealthAct）。在該法令下，雇主、承包商和分包商都有責(zé)任實(shí)施切實(shí)可行的措施確保建筑工地的安全衛(wèi)生。各方的這一義務(wù)并不能被轉(zhuǎn)讓給第三方。此外，該法令也包含與建筑工程有關(guān)的附屬法令，包括：
①工廠注冊：建筑工地符合法令下“工廠”的定義，在運(yùn)作前必須向勞工部注冊；
②設(shè)計安全：開發(fā)商必須盡量減低或消除可預(yù)見的設(shè)計風(fēng)險；③起重機(jī)運(yùn)作：運(yùn)作前必須提交起重機(jī)運(yùn)作計劃；運(yùn)作員必須注冊；④支架：支架分包商必須注冊和遵從各項(xiàng)要求；
⑤噪音：雇主必須減低或控制機(jī)械噪音；
⑥身體檢查：某具有危險性的工作的工人必須接受身體檢查；⑦風(fēng)險管理：雇主必須承擔(dān)風(fēng)險管理以減少或消除工作上的風(fēng)險；和⑧事故報告：有關(guān)當(dāng)事人必須報告緊急、危險事故。
七、外國人在新加坡工作有何規(guī)定？
與中國對新加坡開展勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)最為相關(guān)的法律是《外國工人雇傭法案》。該法案列明了雇用外國工人的條款和條件，規(guī)定了對雇主或工人違法行為的處罰，有利于維護(hù)新加坡特別針對外籍工人所建立的工作準(zhǔn)證系統(tǒng)并保護(hù)外籍工人的福利。2007年5月22日，新加坡國會審議通過了該法案的修訂稿，并將法案更名為《外國人力雇傭法案》。新法案的立法權(quán)限較舊法案更為清晰，所規(guī)范的內(nèi)容也更加全面。2012年11月，新加坡對《外國人力雇傭法案》進(jìn)行第一輪修訂，加大對違法行為的處罰力度。2020年，調(diào)高對申請各類簽證的最新薪水要求。新加坡外國人工作準(zhǔn)證分為就業(yè)準(zhǔn)證（EmploymentPass，EP）、S準(zhǔn)證（SPass，SP）、勞務(wù)準(zhǔn)證（WorkPermit，WP）三類，申請EP的最低薪水要求為3900新元/月，SP2400新元/月，WP無最低薪水要求。外籍人士在新加坡必須持有工作準(zhǔn)證才能工作，否則視為非法務(wù)工。
根據(jù)新加坡2019財年預(yù)算案，2020年起服務(wù)業(yè)WP外勞配額頂限將從40%下調(diào)至38%，2021年下調(diào)至35%；2020年起服務(wù)業(yè)SP外勞配額頂限將從15%下調(diào)至13%，2021年下調(diào)至10%。
外國人赴新加坡工作總體環(huán)境較好，但勞務(wù)人員也要提前做好心理準(zhǔn)備，將各種可能發(fā)生的情況考慮清楚，出國前要和新加坡勞務(wù)中介協(xié)商清楚，以免上當(dāng)受騙。新加坡主管當(dāng)局或雇主有權(quán)取消外籍工人的工作準(zhǔn)證，從準(zhǔn)證取消之日起7天內(nèi)外籍工人必須離開新加坡，否則會受到新加坡《移民法令》的懲罰。為此，到新加坡務(wù)工人員必須增強(qiáng)防范風(fēng)險意識，出國前與派出企業(yè)簽約規(guī)定中介費(fèi)用可以退還。
2012年，新加坡推出了新的就業(yè)政策，即個人化就業(yè)準(zhǔn)證（PEP）。個人化就業(yè)準(zhǔn)證規(guī)定：外國專業(yè)人員在外國的最近一期固定工資至少為1.8萬新元，或就業(yè)準(zhǔn)證持有人固定月工資至少1.2萬新元，可以申請個人化就業(yè)準(zhǔn)證。持此證者在五年有效期內(nèi)不必因變換工作而重新申請就業(yè)準(zhǔn)證。此外，若失去工作，仍可繼續(xù)在新加坡居留六個月，以有機(jī)會尋找新工作；而在此前，在新加坡失去工作機(jī)會的外籍人士必須在短時間內(nèi)離境。
【社會保險】如果外國雇員獲得新加坡永久居民身份，他將被列入中央公積金（CPF）計劃。中央公積金是一項(xiàng)全面的社會保障儲蓄計劃，對于所有在新加坡工作的新加坡公民及新加坡永久居民都是強(qiáng)制性的。中央公積金的范圍和福利包括退休儲蓄、醫(yī)療福利、自置居所、家庭保護(hù)和資產(chǎn)增值。根據(jù)該計劃，這些雇員和雇主須按雇員薪金的百分比，每月向雇員的中央公積金賬戶繳款。
新加坡第354號法案《工傷賠償法》（WICA）適用于任何與雇主簽訂勞務(wù)合同或與雇主簽訂學(xué)徒合同的雇員，也存在某些例外。《工傷賠償法》要求所有雇主為其員工購買保險以防其在受雇傭期間受傷或生病。《工傷賠償法》規(guī)定，如果員工因公受傷致死，則不論雇主是否存在過錯，雇主均應(yīng)向任何在受雇期間受傷的員工或其被撫養(yǎng)人支付賠償金。《工傷賠償法》規(guī)定了賠償金的支付范圍。
雇主還需要為工作準(zhǔn)證和S準(zhǔn)證的持有人購買醫(yī)療保險。
八、赴新加坡的工作準(zhǔn)證如何辦理？
1.主管部門
新加坡負(fù)責(zé)外國人工作許可管理的部門是新加坡人力部（MinistryofManpower(Singapore)，簡稱MOM）。
2.工作許可制度
【工作證】所有外國雇員必須擁有有效的工作證。較為常見的工作證類型如下：
①雇傭準(zhǔn)證（EP）：雇傭準(zhǔn)證允許外國專業(yè)人員、經(jīng)理和高管在新加坡工作。自2020年5月起，候選人需有至少3900新加坡元的固定月薪。人力部（MOM）期望年齡較大且富有經(jīng)驗(yàn)從而要求更高工資的申請人取得該資格。候選人還必須具有合格資質(zhì)（通常擁有良好的大學(xué)學(xué)位、專業(yè)資格或?qū)ｉT技能）。雇主希望雇傭持有雇傭準(zhǔn)證的人員，必須先在新加坡勞動力發(fā)展局的職位庫中刊登廣告。廣告中的工作職位必須向新加坡人開放，并至少在14個公歷日內(nèi)有效。
②S準(zhǔn)證（SP）：S準(zhǔn)證允許中級技術(shù)人員在新加坡工作。候選人需有至少2300新加坡元的固定月薪。人力部期望年齡較大且富有經(jīng)驗(yàn)從而要求更高工資的申請人取得該資格。候選人必須具有學(xué)位或畢業(yè)證書，但人力部也可能參考技術(shù)證書。申請人還必須具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。雇主受到雇傭配額的限制并需為持S準(zhǔn)證的員工支付稅費(fèi)。2020年1月1日起，S準(zhǔn)證的最低月薪將進(jìn)一步調(diào)高至2400新元。
③外國工人的工作準(zhǔn)證（WP）：工作準(zhǔn)證允許來自入選來源國的半熟練外國工人在建筑、制造、海洋、加工或服務(wù)行業(yè)工作。在某些情況下，雇主需為每一位外國工人購買擔(dān)保債券。雇主也受到其行業(yè)的雇傭配額的限制，且必須為每個工人按月支付稅費(fèi)。
④其他工作證：其他工作證包括創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)證（外國人持證可在新加坡開辦和經(jīng)營企業(yè)）、個人化就業(yè)準(zhǔn)證（為高收入就業(yè)準(zhǔn)證持有人和海外專業(yè)人員提供的更靈活的工作證）以及外國家政工人和表演藝術(shù)家的工作準(zhǔn)證。
3.申請程序
雇主或由雇主委托的中介公司可通過新加坡人力資源部的各種網(wǎng)上申請網(wǎng)站（即工作準(zhǔn)證網(wǎng)上申請網(wǎng)站（WorkPassOnline）或就業(yè)準(zhǔn)證網(wǎng)上申請網(wǎng)站（EPOnline））提出擬聘用外籍人員的工作許可申請，人力資源部簽發(fā)相應(yīng)的工作許可后，外籍人員方可入境工作。
4.提供資料
【網(wǎng)上申請就業(yè)準(zhǔn)證和S準(zhǔn)證需提交資料】包括：
（1）申請人大專以上學(xué)歷證明復(fù)印件及其認(rèn)證。認(rèn)證可以來自數(shù)據(jù)流（Dataflow）、中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（ChinaHigherEducationStudentInformation）或中國學(xué)位與研究生教育信息網(wǎng)（ChinaAcademicDegreesandGraduateEducationInformation）。該認(rèn)證不需要英文翻譯；
（2）申請人護(hù)照個人資料頁復(fù)印件；
（3）雇主在會計與公司管理局登記的最新企業(yè)簡況或即時信息。
（4）可能還需要提交其他文件，例如，若申請人是海外公司的區(qū)域代表、擔(dān)任醫(yī)護(hù)人員、律師、足球運(yùn)動員或教練或其將就職于食品行業(yè)。
如申請工作準(zhǔn)證，申請人需要在人力資源部工作準(zhǔn)證網(wǎng)上申請網(wǎng)站（WorkPassOnline）提交申請，待人力資源部初步核準(zhǔn)后，在網(wǎng)站上直接打印初步核準(zhǔn)信。外籍人員憑初步核準(zhǔn)信入境新加坡，在完成體檢、指紋登記等手續(xù)后即可獲得正式的工作準(zhǔn)證。
5.風(fēng)險提示
按照新加坡規(guī)定，在辦理工作許可過程中提交虛假材料屬違法行為，勞務(wù)人員可能面臨坐牢、罰款或兩者兼施。即使被中介公司蒙蔽而辦理了假文憑的勞務(wù)人員，新加坡人力部可能也會要求勞務(wù)人員留在新加坡協(xié)助調(diào)查，勞務(wù)人員通常也會因此而無辜蒙受較大損失。因此，勞務(wù)人員切忌心存僥幸，以免造成嚴(yán)重后果。
九、對新加坡勞務(wù)合作應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)？
中國外派勞務(wù)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守中國外派勞務(wù)和對新加坡勞務(wù)合作的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真辦理勞務(wù)項(xiàng)目確認(rèn)、審查以及出境證明等手續(xù)，通過制度約束，將勞務(wù)合作項(xiàng)目風(fēng)險降至最低。經(jīng)營公司應(yīng)加強(qiáng)對派出人員的技能培訓(xùn)和遵約守諾教育，如實(shí)、詳細(xì)講解合同條款，不做夸大宣傳，并要加強(qiáng)對外派勞務(wù)人員的后期管理，及時解決勞務(wù)糾紛，避免發(fā)生群體性事件。
蘇公網(wǎng)安備 32010202010415