（巴布亞新幾內(nèi)亞）
一、巴布亞新幾內(nèi)亞對外國投資的市場準(zhǔn)入有何規(guī)定？
1.投資主管部門
根據(jù)巴新《投資促進法案》（1992）規(guī)定，巴新投資促進局為主管外國投資、投資者服務(wù)及出口促進的政府部門。此外，該局還負責(zé)企業(yè)注冊、管理和審批，知識產(chǎn)權(quán)保護和規(guī)范資本市場工作。
2.投資行業(yè)規(guī)定
投資相關(guān)法律包括《公司法（1997）》、《礦業(yè)法（1992）》《石油和天然氣法》和《漁業(yè)管理法（1998）》、《巴新投資促進局法（1992）》等。2020年6月，馬拉佩政府推動巴新國會對《礦業(yè)法》《石油天然氣法》等能礦領(lǐng)域法律法規(guī)進行了重大修訂，確定在巴新?lián)碛心艿V資源的基礎(chǔ)上的“資源收益共享模式”，削弱了外資礦業(yè)開發(fā)企業(yè)的地位。
【優(yōu)先投資領(lǐng)域】能夠促進經(jīng)濟發(fā)展、提供就業(yè)機會、利用國內(nèi)資源（尤其是再生資源）、擴大出口量和出口額、發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、引進科技和技能等行業(yè)領(lǐng)域，被巴新政府列入優(yōu)先發(fā)展的投資領(lǐng)域。
【禁止投資領(lǐng)域】根據(jù)巴新《投資促進條例》（1992）規(guī)定，外資企業(yè)不能投資以下領(lǐng)域：
（1）農(nóng)業(yè)：年銷售額低于5萬基納的種植業(yè)、農(nóng)畜業(yè)；
（2）林業(yè)：限制部分種類的木材原木出口，需要加工成板材；
（3）漁業(yè)：3海里近海商業(yè)捕撈、部分海洋動植物的捕撈和開采；
（4）礦業(yè)：沖擊礦床的開采；
（5）公共飲食業(yè)：移動食物零售；
（6）批發(fā)零售業(yè)：野生動植物批發(fā)零售、二手服裝批發(fā)和零售、街頭販賣、手工藝品批發(fā)和零售、修鞋店等。
【投資規(guī)模要求】巴新政府對本土企業(yè)存在一定的保護傾向，政府表示希望外國投資者能夠投資于巴新政府希望投資的領(lǐng)域，從而為巴新本土企業(yè)留出發(fā)展空間。
【最新政策動向】巴新商工部于2017年出臺兩項中小企業(yè)法案，加強中小企業(yè)的經(jīng)營許可權(quán)。根據(jù)保留行業(yè)法案，所有已成立和新成立的外國企業(yè)均要在通過檢查后方可獲得新頒發(fā)的經(jīng)營許可證。按照法案定義的保留行業(yè)名單，所有在保留行業(yè)經(jīng)營的企業(yè)會在3年內(nèi)被要求計算營業(yè)收入，年營業(yè)額低于1000萬基納（約合300萬美元）的外國企業(yè)，將被轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主。特許經(jīng)營權(quán)法案是巴新第一部相關(guān)法案，規(guī)定了特許經(jīng)營的含義以及特許經(jīng)營主體。法案規(guī)定，一個外國人可以擁有一項特許經(jīng)營權(quán)。即使是外國人擁有的連鎖企業(yè)，也只能經(jīng)營所有連鎖店中的一家，剩余店鋪的經(jīng)營權(quán)須交給巴新公民。
3.投資方式的規(guī)定
外資可以采取個人投資、公司投資、外國公司分支機構(gòu)、信托公司、合資企業(yè)等形式投資。巴新企業(yè)分為3類：公民企業(yè)（CitizenEnterprises），由巴新公民或政府獨資擁有；國民企業(yè)（NationalEnterprises），巴新公民擁有超過50%以上的股份；外資企業(yè)（ForeignEnterprises），外資或非巴新公民擁有超過50%以上股份。
巴新工商業(yè)發(fā)展水平不高，目前礦產(chǎn)資源領(lǐng)域主要由外資企業(yè)開發(fā)經(jīng)營，政府持有部分礦業(yè)項目的少量股份，沒有關(guān)于外資并購安全審查、國有企業(yè)投資并購、反壟斷、經(jīng)營者集中等方面的專門法律規(guī)定。沒有中資企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展并購遭遇阻礙的案例。
二、在巴布亞新幾內(nèi)亞投資注冊企業(yè)需要辦哪些手續(xù)？
1.設(shè)立企業(yè)的形式
在巴新投資設(shè)立企業(yè)的形式可以為專營商、私人公司、合資經(jīng)營企業(yè)、上市公司、合伙契約企業(yè)、商業(yè)集團、信托企業(yè)和外國企業(yè)在巴新的分支機構(gòu)。外國投資者可以選擇注冊分公司，也可以在當(dāng)?shù)刈宰庸尽?/span>
2.注冊企業(yè)的受理機構(gòu)
根據(jù)巴新《投資促進法》規(guī)定，擬在巴新從事經(jīng)貿(mào)活動的外國投資者必須到巴新投資促進局申請注冊，獲得巴新投資促進局批準(zhǔn)后才能開展經(jīng)營
活動，否則將處以高額罰款。
3.注冊企業(yè)的主要程序
【注冊公司名稱】申請人首先向投資促進局經(jīng)濟注冊管理處申請注冊公司名稱，公司名稱所有人需要對公司債務(wù)負責(zé)。如果公司名稱符合投資促進局規(guī)定，將予以保留3個月，可使用該名稱進行公司注冊。公司名稱批準(zhǔn)時間為5天左右，非巴新公民申請費用為50基納。此項可與申請注冊公司同時進行。
【注冊公司】在巴新注冊公司需辦理如下手續(xù)：
（1）以個人名義申請注冊公司需填寫公司注冊申請表、公司名稱審批（申請）表、公司董事表（確定董事長和董事數(shù)量，其中須有一個人持有工作簽證，否則需提供一名當(dāng)?shù)厝速Y料）、公司股東及持股股份，注冊資本可以為1基納，并按要求提供：①銀行出具的存款證明；②個人履歷、健康證書、無犯罪記錄證明；③公司機構(gòu)表；④如有公司章程需提供章程；⑤申請人護照復(fù)印件。投資促進局批準(zhǔn)后，頒發(fā)“注冊證明”。所需費用為560基納。
（2）申請在巴新成立分（子）公司的外資企業(yè)需填寫海外公司注冊申請表（母公司董事信息、當(dāng)?shù)卮硇畔ⅲ⒐久Q登記申請表等，并提供母公司營業(yè)執(zhí)照、業(yè)務(wù)種類、章程、簡介、現(xiàn)金流量表、所在國銀行出具的境外資產(chǎn)資金來源證明、機構(gòu)表等資料。投資促進局批準(zhǔn)后，頒發(fā)海外公
司“注冊證明”。所需費用為560基納。
在取得“注冊證明”后，分（子）公司注冊人需到投資促進局外籍公司管理處申請“外國公司在巴新經(jīng)營批準(zhǔn)證書”。填寫申請表，隨表提供：①公司注冊證明；②3年財政預(yù)算和資金流動計劃；③未來3年工作安排；④未來3年雇傭職員的國籍和職務(wù)；⑤最初投資額；⑥租賃協(xié)議、購買協(xié)議等協(xié)議復(fù)印件；⑦董事會成員名單。如果公司股東為個人，還需提交申請人（法人代表）及其他外方人員的學(xué)歷證明、工作簡歷、健康證書、無犯罪記錄證明、護照復(fù)印件、簽證復(fù)印件、銀行證明；如果公司股東為公司主體，則需提供各股東公司1年資產(chǎn)負債表、損益表及會記事務(wù)所的審計報告；各公司注冊證明、年度報告等。所需費用約為2000基納。
所有上述材料都應(yīng)為原件復(fù)印件，附有英文譯本，部分文件經(jīng)母公司所在國公證處公證、外事部門認證。批準(zhǔn)所需時間視表格填寫的內(nèi)容、所提供的材料是否符合要求等因素而定。辦理注冊時間一般為3個月。
【首都地區(qū)注冊】在莫爾斯比港經(jīng)營的公司在獲得投資促進局“注冊證明”后，還需到首都地區(qū)委員會申請注冊“經(jīng)營許可”。所需時間為20天。根據(jù)公司經(jīng)營范圍不同，注冊費用從200基納至1000基納不等。經(jīng)營許可每年更換，更換時需重新繳納注冊費。
【稅務(wù)注冊】根據(jù)巴新稅法規(guī)定，在巴新從事應(yīng)稅行為的企業(yè)和個人須在巴新稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記。巴新政府要求納稅人在辦理工商登記之前先辦理稅務(wù)登記；同時，納稅人在銀行開立賬戶時必須提供稅務(wù)登記號碼。年營業(yè)額超過25萬基納的納稅人，必須注冊貨物服務(wù)稅號；年營業(yè)額在
25萬基納以下的，自愿辦理登記；稅務(wù)注冊無需繳納費用，所需時間約1個月。
稅務(wù)注冊包括公司所得稅注冊、公司代繳員工個人所得稅注冊和增值稅注冊，需同時提交3個申請表，按順序進行注冊。注冊時需填報公司預(yù)計年營業(yè)額、收入來源、預(yù)計雇傭員工人數(shù)、預(yù)計支付雇員年工資總額、預(yù)計代繳個人稅的年度總額、預(yù)計月銷售額、預(yù)計月成本、預(yù)計資產(chǎn)價值等細節(jié)。
【刻制公司印章】需要到指定機構(gòu)刻制公司印章，一般需要一星期左右的時間，所需費用根據(jù)印章大小從40基納至80基納不等。
【開設(shè)養(yǎng)老金基金賬戶】根據(jù)《巴新養(yǎng)老金法案修正案》（2000）規(guī)定，有15名或以上當(dāng)?shù)毓蛦T的公司須開辦養(yǎng)老金基金賬戶。雇主在每月結(jié)束前14天之內(nèi)向該賬戶存入雇員養(yǎng)老金，由雇主支付雇員工資的8.4%和雇員支付工資的6%兩部分組成。開設(shè)賬戶需要7-10天，無需費用。
【公司登記辦公室】根據(jù)巴新投資促進局（IPA）的規(guī)定，2017年底，未按時向該局“公司登記辦公室”提交年報信息的公司將被注銷。巴新2014年《公司法》（修正案）第366款：如果一個公司超期6個月仍未申報公司年報信息，該公司可被除名。為鼓勵各企業(yè)盡快在網(wǎng)上申報，巴新投資促進局規(guī)定，如企業(yè)于7月20日前在網(wǎng)上提交年報信息，將被免除因遲報而產(chǎn)生的1000基納（約折合2000元人民幣）罰款。IPA電話：3084443/94/95/96網(wǎng)址：www.ipa.gov.pg名單公布網(wǎng)址：www.ipa.gov.pg/defaulting-companies-list。
三、在巴布亞新幾內(nèi)亞投資應(yīng)該注意哪些事項？
中國企業(yè)到巴新投資應(yīng)注意：
（1）投資環(huán)境
巴新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，許多產(chǎn)業(yè)都急需引進外資和技術(shù)。但巴新的投資環(huán)境亟待改善：政府部門協(xié)調(diào)能力有限，工作效率不高；基礎(chǔ)設(shè)施較落后；刑事犯罪率較高，社會治安狀況不佳，土地使用糾紛頻發(fā)等。
（2）產(chǎn)業(yè)多元化的鼓勵政策
巴新投資領(lǐng)域曾主要集中在采礦和石油產(chǎn)業(yè)。目前，巴新政府鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)和木材加工業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、國內(nèi)制造業(yè)。
（3）土地政策
巴新97%的土地被各個部落占有，部落享有“傳統(tǒng)土地權(quán)（CustomaryLandRights）”，土地主對自己的土地擁有絕對權(quán)利，政府話語權(quán)不夠，且許多地區(qū)的土地界限不清，爭議較多。目前，巴新政府正在推進土地合作社（ILG）制度，推進土地主明確土地權(quán)屬，形成權(quán)屬清晰、公司化運營的土地合作社，以保護土地主的利益，同時便利外資的落地。巴新只有3%的土地歸政府所有，可用于公共設(shè)施和項目的投資開發(fā)。外國投資者可向政府租用土地，最長租期99年。
（4）投資前的準(zhǔn)備工作
除做好投資項目的技術(shù)和市場論證等可行性研究外，還應(yīng)對巴新社會、法律、經(jīng)濟等方面進行系統(tǒng)調(diào)研，既要了解優(yōu)惠政策，也要了解投資障礙，準(zhǔn)備好應(yīng)對措施。
（5）投資項目的注冊備案
投資項目確定后，應(yīng)嚴(yán)格按照巴新的法律規(guī)定和有關(guān)程序注冊登記，并完成向巴新勞工部、稅務(wù)局和行業(yè)主管等政府部門的申報備案工作。
（6）爭取和確定投資優(yōu)惠政策
巴新政府鼓勵投資的優(yōu)惠政策主要集中在稅收減稅方面。這些優(yōu)惠稅收政策需經(jīng)反復(fù)談判爭取，大型項目的優(yōu)惠政策甚至需經(jīng)巴新議會立法確定。爭取到的優(yōu)惠政策，除稅法有統(tǒng)一規(guī)定外,應(yīng)在項目協(xié)議或合同中予以確認。
四、巴布亞新幾內(nèi)亞對外國公司承包當(dāng)?shù)毓こ逃泻我?guī)定？
1.中國與巴新簽署雙邊投資保護協(xié)定
1991年4月，簽署了《關(guān)于促進和保護投資的協(xié)定》。
2.中國與巴新簽署避免雙重征稅協(xié)定
1994年7月，簽署了《關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》。
3. 中國與巴新簽署的其他協(xié)定
1996年7月《政府貿(mào)易協(xié)定》；
2016年7月《關(guān)于開展產(chǎn)能合作的框架協(xié)議》和《關(guān)于開展中國和巴新自由貿(mào)易協(xié)定聯(lián)合可行性研究的諒解備忘錄》；
2018年6月《關(guān)于共同“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄》；
2018年10月《關(guān)于加強投資和產(chǎn)能合作的諒解備忘錄》和《關(guān)于建立中巴新聯(lián)合經(jīng)濟貿(mào)易委員會的諒解備忘錄》；
2019年4月《關(guān)于共同推進“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃》；
2019年10月《漁業(yè)合作諒解備忘錄》；
2019年10月《關(guān)于巴新輸華野生海捕水產(chǎn)品的檢驗檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生要求議定書》。
4.其他相關(guān)保護政策
雙邊簽署的其他重要協(xié)議包括：1976年10月12日，《中華人民共和國和巴布亞新幾內(nèi)亞獨立國關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報》；1996年7月，
《中華人民共和國政府和巴布亞新幾內(nèi)亞獨立國政府關(guān)于巴新在中國香港特別行政區(qū)保留名譽領(lǐng)事協(xié)定》；1996年7月，《中華人民共和國政府和巴布亞新幾內(nèi)亞獨立國政府漁業(yè)合作協(xié)定》；1996年7月，《中華人民共和國政府和巴布亞新幾內(nèi)亞獨立國政府貿(mào)易協(xié)定》；1997年3月，《中華人民共和國政府和巴布亞新幾內(nèi)亞獨立國政府關(guān)于中國香港特別行政區(qū)與巴新互免簽證協(xié)定》；2016年7月《中華人民共和國政府與巴布亞新幾內(nèi)亞獨立國政府關(guān)于開展產(chǎn)能合作的框架協(xié)議》；2016年7月《中華人民共和國政府與巴布亞新幾內(nèi)亞獨立國政府民用航空運輸協(xié)定》。2018年11月，《中華人民共和國政府與巴布亞新幾內(nèi)亞獨立國政府關(guān)于互免持外交、公務(wù)、公務(wù)普通護照人員簽證的協(xié)定》。
五、在巴布亞新幾內(nèi)亞承包工程項目的程序是什么？
大部分招標(biāo)項目公告刊登在巴新《國民報》和《信使郵報》等主要媒體上，也可登陸中央招投標(biāo)委員會網(wǎng)站進行查詢。
六、在巴布亞新幾內(nèi)亞承包工程應(yīng)該注意哪些事項？
中國企業(yè)到巴新開展工程承包業(yè)務(wù)應(yīng)注意：
（1）正確評估巴新工程承包市場規(guī)模
巴新各類基礎(chǔ)設(shè)施項目較多。承包工程市場主要集中在房建、道路、港口、工業(yè)設(shè)施等方面。但總體上，市場不大，中國企業(yè)不宜盲目進入。
（2）了解巴新建筑市場的經(jīng)營方式
巴新建筑市場的經(jīng)營方式以傳統(tǒng)承包方式為主，包括BOT、EPC等模式，近年來隨著國際能源市場價格下跌，巴新經(jīng)濟增速有所放緩，政府財政困難增加，近幾年承包工程項目更加青睞承包商帶資參與。承包工程項目一般是在報紙上發(fā)布招標(biāo)公告。主要的招標(biāo)部門為中央供應(yīng)和招標(biāo)委員會（CSTB）及地方政府招標(biāo)委員會，中國企業(yè)應(yīng)在對巴新有所了解的基礎(chǔ)上，認真研究招標(biāo)公告，確定本公司是否參與投標(biāo)。
（3）認真研究巴新工程承包市場的特點
巴新工程承包市場規(guī)模不大，項目數(shù)量較少，競爭激烈。澳新承包商一直占優(yōu)勢。澳大利亞的工程師、造價師、監(jiān)理咨詢師等大都有國際化專業(yè)背景，在投標(biāo)和投融資方面經(jīng)驗豐富。澳大利亞承包商已從工程承包的低端市場向項目承包與投融資一體化的高端市場發(fā)展，占據(jù)了該行業(yè)的制高點。
雖然巴新政府有意扶持本土公司，對國外公司采取了一些限制，但是人才和經(jīng)驗的缺乏以及投融資方面的不足，制約了本土公司的發(fā)展。中國工程承包企業(yè)有勞動力和材料設(shè)備等方面的比較優(yōu)勢，通過十多年的努力，在巴新占據(jù)了一席之地。但近年來勞動力和材料價格上漲以及項目管理成本的增加，使中國企業(yè)的比較優(yōu)勢開始弱化。中國企業(yè)在巴新大多承包國際援款或巴新政府出資的基礎(chǔ)設(shè)施項目。近年來，巴新市場對于帶資承包的要求越來越多，中國企業(yè)面臨一定挑戰(zhàn)。
（4）實行本地化經(jīng)營
巴新年輕人口比率較高，勞動力較為充足，人工成本相對較低，中國人工與之相比沒有明顯優(yōu)勢，加之中國人員工資較高和國際旅費昂貴，中國企業(yè)如在在巴新開展工程承包業(yè)務(wù)，施工管理的重點應(yīng)該是本土化經(jīng)營和當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)，基礎(chǔ)性崗位可雇用當(dāng)?shù)厝藛T，提高自身的競爭力。
（5）其他應(yīng)注意的問題
①支付問題。國際援款或貸款工程項目的支付情況良好，而巴新政府出資的項目付款往往不能及時到賬，存在一定收款風(fēng)險。
②技術(shù)規(guī)范差異問題。巴新雖具有自己的工程技術(shù)規(guī)范，但主要還是參照澳新標(biāo)準(zhǔn)，中國企業(yè)在參與項目投標(biāo)時需注意。
③市場準(zhǔn)入問題。巴新政府對外國承包商的資質(zhì)和經(jīng)驗要求非常嚴(yán)格，在招標(biāo)書中明確要求投標(biāo)人必須具有在巴新承包過類似項目的經(jīng)驗，并規(guī)定了在巴新從業(yè)3年以上的最低年限。
④土地糾紛問題。土地主干擾工程施工問題嚴(yán)重。巴新政府財政支付能力差，時常拖延支付部落土地主的項目土地征遷款，造成了政府與部落之間的糾紛，致使工程經(jīng)常因土地主干擾而不得不停工，影響工期。
⑤社會治安問題。巴新社會治安差，犯罪高發(fā)。針對中國企業(yè)的偷盜、搶劫案件也時有發(fā)生，企業(yè)安保費用逐年增加。
⑥工作許可問題。2009年1月，巴新實行新的《勞工法》，對企業(yè)承包工程項下技術(shù)人員申請入境簽證和工作許可的要求更加嚴(yán)格。新勞工法的職
業(yè)目錄劃分更為細致，對某些行業(yè)的勞工準(zhǔn)入嚴(yán)加限制。另外，還提高了外國人進入巴新工作的英語要求，申請人必須達到雅思成績4.0分的水平，才能獲準(zhǔn)赴巴新工作。
⑦其他問題。巴新屬于熱帶氣候，森林茂密，地形復(fù)雜，未知區(qū)域較多，特別是野外施工，缺乏有效而詳細的地質(zhì)資料。自然災(zāi)害方面，火山爆發(fā)、山體滑坡、塌方、地震等災(zāi)害威脅人身財產(chǎn)安全。傳染疾病方面，登革熱瘧疾等熱帶傳染病流行。當(dāng)?shù)夭柯錄_突、搶劫案件等都會影響到工程的正常施工。原材料、燃料、工資、稅費、保險費和保安費等剛性支出逐年增加，加大了項目成本，壓縮了利潤空間。
七、外國人在巴布亞新幾內(nèi)亞工作有何規(guī)定？
關(guān)于外國人在巴新工作的權(quán)利義務(wù)規(guī)定在《非國民雇傭法》（2007）、《非國民雇傭規(guī)則》（2008）及對上述法規(guī)進行整理闡釋的《工作許可指南》（2009）中，根據(jù)規(guī)定，外國人在巴新工作需獲得工作許可和工作簽證，否則將對雇主和雇員分別處以2萬基納以下和1萬基納以下的罰款。
【簽證種類】巴新工作簽證分為普通工作簽證、志愿者工作簽證和過渡簽證（bridgingworkpermit）。普通工作簽證分為短期（6個月）和長期（1-5年）。以下情況可申請60天的過渡簽證：工作簽證即將過期；雇員轉(zhuǎn)換工作崗位或者更換雇主；自雇者轉(zhuǎn)換經(jīng)營項目；正在申請另一個工作簽證過程中；非申請者原因?qū)е碌墓ぷ骱炞C批準(zhǔn)延時；因為工作簽證過期，申請者必須離境等。2019年開始，巴新取消了一年有效多次往返商務(wù)簽證。目前只有單次商務(wù)簽證，可停留30天。
自2019年11月1日起，巴新開始采用美元作為支付移民與公民事務(wù)局服務(wù)費計價貨幣，并通過在線支付門戶網(wǎng)站www.ica.gov.pg支付款項。在線支付網(wǎng)站的使用說明：(1)登錄www.ica.gov.pg，建立MICA（我的移民與公民事務(wù)）賬戶；(2)網(wǎng)上提交所申請服務(wù)（護照、簽證、公民身份及其他罰款）費用支付申請；(3)完成付款并打印發(fā)票。網(wǎng)站相關(guān)注意事項：可通過網(wǎng)絡(luò)在世界任何地方完成付款。網(wǎng)站僅為付款網(wǎng)站且不支持退款。海外客戶需要在移民與公民事務(wù)服務(wù)網(wǎng)站提交發(fā)票才能進行申辦簽證等相關(guān)服務(wù)申請。據(jù)公告：其中申請短期單次商務(wù)入境簽證費用190美元；申請短期多次商務(wù)入境簽證費用350美元。
某些職位是為國民預(yù)留，除非外國人符合應(yīng)征條件且沒有合適的國民應(yīng)聘這一職位，否則外國人不能申請該職位工作簽證。
【申請條件】年齡在23-65歲之間（65歲以上者需提供身體健康適宜從業(yè)的證明）、已經(jīng)獲得巴新公司工作合同的外國人可以申請巴新工作簽證，但需符合以下條件：
（1）技能要求：外國人在申請?zhí)囟üぷ鲘徫粫r，需提供相關(guān)的資質(zhì)、技能和經(jīng)驗的證明。
（2）語言要求：必須熟練使用英語、皮金語或者莫圖語中的一種。不符合此條件的外國人，除非有正當(dāng)理由或者涉及巴新國家利益，否則不予頒發(fā)工作簽證。
根據(jù)巴新《非國民雇傭規(guī)則》（2008）規(guī)定，外國人要獲得巴新工作許可和工作簽證，英語的熟練程度必須達到雅思成績4.0分以上，或者持有被
認可的英語教育機構(gòu)頒發(fā)的證書，或者在英語教學(xué)的學(xué)校完成5年以上中等教育或者3年以上的高等教育。為加強對來巴新工作的外國人的語言要求，2011年年初，巴新勞工部和移民局聯(lián)合發(fā)布公告，自2011年1月起，只認可雅思成績證書。目前，該國對于中資施工企業(yè)的工人，在實踐上尚未要求雅思成績，只是要求企業(yè)對中方工人進行英語培訓(xùn)。另外，要求企業(yè)對當(dāng)?shù)貑T工進行技能培訓(xùn)并發(fā)證書。
每一個工作崗位對應(yīng)一個工作簽證，所申請工作簽證種類應(yīng)與實際工作崗位一致。外國雇員可同時擁有兩個工作職位的簽證，但更換工作或者更換雇主時需重新申請工作簽證。工程師、醫(yī)生、建筑師等技術(shù)人員可在當(dāng)?shù)貙?yīng)行業(yè)協(xié)會注冊，以加快簽證審批速度。
八、赴巴布亞新幾內(nèi)亞的工作準(zhǔn)證如何辦理？
1.主管部門
巴新勞工與產(chǎn)業(yè)關(guān)系部負責(zé)頒發(fā)工作許可，巴新移民局負責(zé)頒發(fā)工作簽證。
2.工作許可制度
根據(jù)巴新《非國民雇傭法》規(guī)定，在巴新工作的外國商人、勞務(wù)人員、專家/顧問、配偶為巴新公民的隨居外國人等，均需獲得勞工部批準(zhǔn)的工作許可和移民局批準(zhǔn)的工作簽證，否則將對雇主和雇員分別處以2萬基納以下和1萬基納以下的罰款。工作許可和工作簽證有效期一般為1-3年，優(yōu)質(zhì)企業(yè)公民工作許可有效期可達5年，可延期；短期工作許可最長為6個月。申請人年齡通常在23-65周歲之間。
持旅游簽證和商務(wù)簽證入境者，禁止在當(dāng)?shù)刂苯由暾埞ぷ骱炞C。
3.申請程序
申請者應(yīng)先向巴新勞工部申請工作許可，獲得批準(zhǔn)后再向巴新移民局申請工作簽證。
4.提供材料
【申請工作許可】雇主和雇員均需填寫工作許可申請表，并提供公司注冊證明、工作合同、職位介紹、雇員簡歷（教育和工作）、職業(yè)等級證書（需國內(nèi)公證）、英語等級證書、學(xué)歷證明（需公證）、無犯罪記錄（需公證）、護照復(fù)印件、2張護照照片等。申請者需交納申請費，每人申請費為2000基納（支票支付）。
勞工部需在申請人提交完整申請42天內(nèi)發(fā)出批準(zhǔn)或拒絕的通知。申請人獲得勞工許可后，如勞工部發(fā)現(xiàn)其提供材料不實或違反勞工法相關(guān)規(guī)定，有權(quán)取消其工作許可。
【申請工作簽證】工作許可獲批后，申請人可向巴新駐中國使館申請工作簽證，也可由雇主向巴新移民局申請。
需要注意的是：在巴新駐中國使館申請工作簽證時，使館簽證處對擬就職不同機構(gòu)的申請人員要求提交不同的申請文件。
（1）擬投資、或在非政府部門就業(yè)等申請人，需提供工作簽證申請表、護照原件、1張照片、工作許可復(fù)印件、學(xué)歷證書、教育及工作簡歷、職
位介紹、保險公司提供的生活擔(dān)保證明、體檢證明、無犯罪記錄證明、工作合同、雇傭公司注冊證明復(fù)印件等。
（2）擬就職于巴新政府機關(guān)的申請人，需提供就業(yè)合同或邀請信、學(xué)歷證明。
（3）受聘的顧問/專家，需提供往返機票、邀請函、勞工部證明函。在巴新駐中國使館辦理工作簽證申請需交簽證費1500元人民幣。移民
局批準(zhǔn)后將通知巴新駐中國使館頒發(fā)簽證。
雇主從巴新移民局申請工作簽證所需材料包括工作許可復(fù)印件、無犯罪記錄證明、體檢證明、護照復(fù)印件、保險公司提供擔(dān)保證明、學(xué)歷公證件、教育及工作簡歷、就業(yè)合同等，所需費用550基納。
九、對巴布亞新幾內(nèi)亞勞務(wù)合作應(yīng)該注意哪些事項？
據(jù)最新資料，巴新失業(yè)或半就業(yè)人口占就業(yè)適齡人口的93.1%。巴新歷來對外來勞務(wù)人員實行嚴(yán)格的工作許可限制，更將中國列為“高風(fēng)險”國家之列，只允許參與項目的中國專業(yè)技術(shù)人員辦理工作許可，并提出職稱認證和外語成績的嚴(yán)格要求。近來巴新移民局加大了對非法獲得工作簽證的打擊力度。
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