（巴布亞新幾內(nèi)亞）
一、巴布亞新幾內(nèi)亞對(duì)外國投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入有何規(guī)定？
1.投資主管部門
根據(jù)巴新《投資促進(jìn)法案》（1992）規(guī)定，巴新投資促進(jìn)局為主管外國投資、投資者服務(wù)及出口促進(jìn)的政府部門。此外，該局還負(fù)責(zé)企業(yè)注冊(cè)、管理和審批，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和規(guī)范資本市場(chǎng)工作。
2.投資行業(yè)規(guī)定
投資相關(guān)法律包括《公司法（1997）》、《礦業(yè)法（1992）》《石油和天然氣法》和《漁業(yè)管理法（1998）》、《巴新投資促進(jìn)局法（1992）》等。2020年6月，馬拉佩政府推動(dòng)巴新國會(huì)對(duì)《礦業(yè)法》《石油天然氣法》等能礦領(lǐng)域法律法規(guī)進(jìn)行了重大修訂，確定在巴新?lián)碛心艿V資源的基礎(chǔ)上的“資源收益共享模式”，削弱了外資礦業(yè)開發(fā)企業(yè)的地位。
【優(yōu)先投資領(lǐng)域】能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、利用國內(nèi)資源（尤其是再生資源）、擴(kuò)大出口量和出口額、發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)科技和技能等行業(yè)領(lǐng)域，被巴新政府列入優(yōu)先發(fā)展的投資領(lǐng)域。
【禁止投資領(lǐng)域】根據(jù)巴新《投資促進(jìn)條例》（1992）規(guī)定，外資企業(yè)不能投資以下領(lǐng)域：
（1）農(nóng)業(yè)：年銷售額低于5萬基納的種植業(yè)、農(nóng)畜業(yè)；
（2）林業(yè)：限制部分種類的木材原木出口，需要加工成板材；
（3）漁業(yè)：3海里近海商業(yè)捕撈、部分海洋動(dòng)植物的捕撈和開采；
（4）礦業(yè)：沖擊礦床的開采；
（5）公共飲食業(yè)：移動(dòng)食物零售；
（6）批發(fā)零售業(yè)：野生動(dòng)植物批發(fā)零售、二手服裝批發(fā)和零售、街頭販賣、手工藝品批發(fā)和零售、修鞋店等。
【投資規(guī)模要求】巴新政府對(duì)本土企業(yè)存在一定的保護(hù)傾向，政府表示希望外國投資者能夠投資于巴新政府希望投資的領(lǐng)域，從而為巴新本土企業(yè)留出發(fā)展空間。
【最新政策動(dòng)向】巴新商工部于2017年出臺(tái)兩項(xiàng)中小企業(yè)法案，加強(qiáng)中小企業(yè)的經(jīng)營許可權(quán)。根據(jù)保留行業(yè)法案，所有已成立和新成立的外國企業(yè)均要在通過檢查后方可獲得新頒發(fā)的經(jīng)營許可證。按照法案定義的保留行業(yè)名單，所有在保留行業(yè)經(jīng)營的企業(yè)會(huì)在3年內(nèi)被要求計(jì)算營業(yè)收入，年?duì)I業(yè)額低于1000萬基納（約合300萬美元）的外國企業(yè)，將被轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主。特許經(jīng)營權(quán)法案是巴新第一部相關(guān)法案，規(guī)定了特許經(jīng)營的含義以及特許經(jīng)營主體。法案規(guī)定，一個(gè)外國人可以擁有一項(xiàng)特許經(jīng)營權(quán)。即使是外國人擁有的連鎖企業(yè)，也只能經(jīng)營所有連鎖店中的一家，剩余店鋪的經(jīng)營權(quán)須交給巴新公民。
3.投資方式的規(guī)定
外資可以采取個(gè)人投資、公司投資、外國公司分支機(jī)構(gòu)、信托公司、合資企業(yè)等形式投資。巴新企業(yè)分為3類：公民企業(yè)（CitizenEnterprises），由巴新公民或政府獨(dú)資擁有；國民企業(yè)（NationalEnterprises），巴新公民擁有超過50%以上的股份；外資企業(yè)（ForeignEnterprises），外資或非巴新公民擁有超過50%以上股份。
巴新工商業(yè)發(fā)展水平不高，目前礦產(chǎn)資源領(lǐng)域主要由外資企業(yè)開發(fā)經(jīng)營，政府持有部分礦業(yè)項(xiàng)目的少量股份，沒有關(guān)于外資并購安全審查、國有企業(yè)投資并購、反壟斷、經(jīng)營者集中等方面的專門法律規(guī)定。沒有中資企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展并購遭遇阻礙的案例。
二、在巴布亞新幾內(nèi)亞投資注冊(cè)企業(yè)需要辦哪些手續(xù)？
1.設(shè)立企業(yè)的形式
在巴新投資設(shè)立企業(yè)的形式可以為專營商、私人公司、合資經(jīng)營企業(yè)、上市公司、合伙契約企業(yè)、商業(yè)集團(tuán)、信托企業(yè)和外國企業(yè)在巴新的分支機(jī)構(gòu)。外國投資者可以選擇注冊(cè)分公司，也可以在當(dāng)?shù)刈?cè)子公司。
2.注冊(cè)企業(yè)的受理機(jī)構(gòu)
根據(jù)巴新《投資促進(jìn)法》規(guī)定，擬在巴新從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的外國投資者必須到巴新投資促進(jìn)局申請(qǐng)注冊(cè)，獲得巴新投資促進(jìn)局批準(zhǔn)后才能開展經(jīng)營
活動(dòng)，否則將處以高額罰款。
3.注冊(cè)企業(yè)的主要程序
【注冊(cè)公司名稱】申請(qǐng)人首先向投資促進(jìn)局經(jīng)濟(jì)注冊(cè)管理處申請(qǐng)注冊(cè)公司名稱，公司名稱所有人需要對(duì)公司債務(wù)負(fù)責(zé)。如果公司名稱符合投資促進(jìn)局規(guī)定，將予以保留3個(gè)月，可使用該名稱進(jìn)行公司注冊(cè)。公司名稱批準(zhǔn)時(shí)間為5天左右，非巴新公民申請(qǐng)費(fèi)用為50基納。此項(xiàng)可與申請(qǐng)注冊(cè)公司同時(shí)進(jìn)行。
【注冊(cè)公司】在巴新注冊(cè)公司需辦理如下手續(xù)：
（1）以個(gè)人名義申請(qǐng)注冊(cè)公司需填寫公司注冊(cè)申請(qǐng)表、公司名稱審批（申請(qǐng)）表、公司董事表（確定董事長(zhǎng)和董事數(shù)量，其中須有一個(gè)人持有工作簽證，否則需提供一名當(dāng)?shù)厝速Y料）、公司股東及持股股份，注冊(cè)資本可以為1基納，并按要求提供：①銀行出具的存款證明；②個(gè)人履歷、健康證書、無犯罪記錄證明；③公司機(jī)構(gòu)表；④如有公司章程需提供章程；⑤申請(qǐng)人護(hù)照復(fù)印件。投資促進(jìn)局批準(zhǔn)后，頒發(fā)“注冊(cè)證明”。所需費(fèi)用為560基納。
（2）申請(qǐng)?jiān)诎托鲁闪⒎郑ㄗ樱┕镜耐赓Y企業(yè)需填寫海外公司注冊(cè)申請(qǐng)表（母公司董事信息、當(dāng)?shù)卮硇畔ⅲ⒐久Q登記申請(qǐng)表等，并提供母公司營業(yè)執(zhí)照、業(yè)務(wù)種類、章程、簡(jiǎn)介、現(xiàn)金流量表、所在國銀行出具的境外資產(chǎn)資金來源證明、機(jī)構(gòu)表等資料。投資促進(jìn)局批準(zhǔn)后，頒發(fā)海外公
司“注冊(cè)證明”。所需費(fèi)用為560基納。
在取得“注冊(cè)證明”后，分（子）公司注冊(cè)人需到投資促進(jìn)局外籍公司管理處申請(qǐng)“外國公司在巴新經(jīng)營批準(zhǔn)證書”。填寫申請(qǐng)表，隨表提供：①公司注冊(cè)證明；②3年財(cái)政預(yù)算和資金流動(dòng)計(jì)劃；③未來3年工作安排；④未來3年雇傭職員的國籍和職務(wù)；⑤最初投資額；⑥租賃協(xié)議、購買協(xié)議等協(xié)議復(fù)印件；⑦董事會(huì)成員名單。如果公司股東為個(gè)人，還需提交申請(qǐng)人（法人代表）及其他外方人員的學(xué)歷證明、工作簡(jiǎn)歷、健康證書、無犯罪記錄證明、護(hù)照復(fù)印件、簽證復(fù)印件、銀行證明；如果公司股東為公司主體，則需提供各股東公司1年資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及會(huì)記事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告；各公司注冊(cè)證明、年度報(bào)告等。所需費(fèi)用約為2000基納。
所有上述材料都應(yīng)為原件復(fù)印件，附有英文譯本，部分文件經(jīng)母公司所在國公證處公證、外事部門認(rèn)證。批準(zhǔn)所需時(shí)間視表格填寫的內(nèi)容、所提供的材料是否符合要求等因素而定。辦理注冊(cè)時(shí)間一般為3個(gè)月。
【首都地區(qū)注冊(cè)】在莫爾斯比港經(jīng)營的公司在獲得投資促進(jìn)局“注冊(cè)證明”后，還需到首都地區(qū)委員會(huì)申請(qǐng)注冊(cè)“經(jīng)營許可”。所需時(shí)間為20天。根據(jù)公司經(jīng)營范圍不同，注冊(cè)費(fèi)用從200基納至1000基納不等。經(jīng)營許可每年更換，更換時(shí)需重新繳納注冊(cè)費(fèi)。
【稅務(wù)注冊(cè)】根據(jù)巴新稅法規(guī)定，在巴新從事應(yīng)稅行為的企業(yè)和個(gè)人須在巴新稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記。巴新政府要求納稅人在辦理工商登記之前先辦理稅務(wù)登記；同時(shí)，納稅人在銀行開立賬戶時(shí)必須提供稅務(wù)登記號(hào)碼。年?duì)I業(yè)額超過25萬基納的納稅人，必須注冊(cè)貨物服務(wù)稅號(hào)；年?duì)I業(yè)額在
25萬基納以下的，自愿辦理登記；稅務(wù)注冊(cè)無需繳納費(fèi)用，所需時(shí)間約1個(gè)月。
稅務(wù)注冊(cè)包括公司所得稅注冊(cè)、公司代繳員工個(gè)人所得稅注冊(cè)和增值稅注冊(cè)，需同時(shí)提交3個(gè)申請(qǐng)表，按順序進(jìn)行注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)需填報(bào)公司預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)額、收入來源、預(yù)計(jì)雇傭員工人數(shù)、預(yù)計(jì)支付雇員年工資總額、預(yù)計(jì)代繳個(gè)人稅的年度總額、預(yù)計(jì)月銷售額、預(yù)計(jì)月成本、預(yù)計(jì)資產(chǎn)價(jià)值等細(xì)節(jié)。
【刻制公司印章】需要到指定機(jī)構(gòu)刻制公司印章，一般需要一星期左右的時(shí)間，所需費(fèi)用根據(jù)印章大小從40基納至80基納不等。
【開設(shè)養(yǎng)老金基金賬戶】根據(jù)《巴新養(yǎng)老金法案修正案》（2000）規(guī)定，有15名或以上當(dāng)?shù)毓蛦T的公司須開辦養(yǎng)老金基金賬戶。雇主在每月結(jié)束前14天之內(nèi)向該賬戶存入雇員養(yǎng)老金，由雇主支付雇員工資的8.4%和雇員支付工資的6%兩部分組成。開設(shè)賬戶需要7-10天，無需費(fèi)用。
【公司登記辦公室】根據(jù)巴新投資促進(jìn)局（IPA）的規(guī)定，2017年底，未按時(shí)向該局“公司登記辦公室”提交年報(bào)信息的公司將被注銷。巴新2014年《公司法》（修正案）第366款：如果一個(gè)公司超期6個(gè)月仍未申報(bào)公司年報(bào)信息，該公司可被除名。為鼓勵(lì)各企業(yè)盡快在網(wǎng)上申報(bào)，巴新投資促進(jìn)局規(guī)定，如企業(yè)于7月20日前在網(wǎng)上提交年報(bào)信息，將被免除因遲報(bào)而產(chǎn)生的1000基納（約折合2000元人民幣）罰款。IPA電話：3084443/94/95/96網(wǎng)址：www.ipa.gov.pg名單公布網(wǎng)址：www.ipa.gov.pg/defaulting-companies-list。
三、在巴布亞新幾內(nèi)亞投資應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)？
中國企業(yè)到巴新投資應(yīng)注意：
（1）投資環(huán)境
巴新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，許多產(chǎn)業(yè)都急需引進(jìn)外資和技術(shù)。但巴新的投資環(huán)境亟待改善：政府部門協(xié)調(diào)能力有限，工作效率不高；基礎(chǔ)設(shè)施較落后；刑事犯罪率較高，社會(huì)治安狀況不佳，土地使用糾紛頻發(fā)等。
（2）產(chǎn)業(yè)多元化的鼓勵(lì)政策
巴新投資領(lǐng)域曾主要集中在采礦和石油產(chǎn)業(yè)。目前，巴新政府鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)和木材加工業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、國內(nèi)制造業(yè)。
（3）土地政策
巴新97%的土地被各個(gè)部落占有，部落享有“傳統(tǒng)土地權(quán)（CustomaryLandRights）”，土地主對(duì)自己的土地?fù)碛薪^對(duì)權(quán)利，政府話語權(quán)不夠，且許多地區(qū)的土地界限不清，爭(zhēng)議較多。目前，巴新政府正在推進(jìn)土地合作社（ILG）制度，推進(jìn)土地主明確土地權(quán)屬，形成權(quán)屬清晰、公司化運(yùn)營的土地合作社，以保護(hù)土地主的利益，同時(shí)便利外資的落地。巴新只有3%的土地歸政府所有，可用于公共設(shè)施和項(xiàng)目的投資開發(fā)。外國投資者可向政府租用土地，最長(zhǎng)租期99年。
（4）投資前的準(zhǔn)備工作
除做好投資項(xiàng)目的技術(shù)和市場(chǎng)論證等可行性研究外，還應(yīng)對(duì)巴新社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，既要了解優(yōu)惠政策，也要了解投資障礙，準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)措施。
（5）投資項(xiàng)目的注冊(cè)備案
投資項(xiàng)目確定后，應(yīng)嚴(yán)格按照巴新的法律規(guī)定和有關(guān)程序注冊(cè)登記，并完成向巴新勞工部、稅務(wù)局和行業(yè)主管等政府部門的申報(bào)備案工作。
（6）爭(zhēng)取和確定投資優(yōu)惠政策
巴新政府鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策主要集中在稅收減稅方面。這些優(yōu)惠稅收政策需經(jīng)反復(fù)談判爭(zhēng)取，大型項(xiàng)目的優(yōu)惠政策甚至需經(jīng)巴新議會(huì)立法確定。爭(zhēng)取到的優(yōu)惠政策，除稅法有統(tǒng)一規(guī)定外,應(yīng)在項(xiàng)目協(xié)議或合同中予以確認(rèn)。
四、巴布亞新幾內(nèi)亞對(duì)外國公司承包當(dāng)?shù)毓こ逃泻我?guī)定？
1.中國與巴新簽署雙邊投資保護(hù)協(xié)定
1991年4月，簽署了《關(guān)于促進(jìn)和保護(hù)投資的協(xié)定》。
2.中國與巴新簽署避免雙重征稅協(xié)定
1994年7月，簽署了《關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》。
3. 中國與巴新簽署的其他協(xié)定
1996年7月《政府貿(mào)易協(xié)定》；
2016年7月《關(guān)于開展產(chǎn)能合作的框架協(xié)議》和《關(guān)于開展中國和巴新自由貿(mào)易協(xié)定聯(lián)合可行性研究的諒解備忘錄》；
2018年6月《關(guān)于共同“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄》；
2018年10月《關(guān)于加強(qiáng)投資和產(chǎn)能合作的諒解備忘錄》和《關(guān)于建立中巴新聯(lián)合經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的諒解備忘錄》；
2019年4月《關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃》；
2019年10月《漁業(yè)合作諒解備忘錄》；
2019年10月《關(guān)于巴新輸華野生海捕水產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生要求議定書》。
4.其他相關(guān)保護(hù)政策
雙邊簽署的其他重要協(xié)議包括：1976年10月12日，《中華人民共和國和巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立國關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》；1996年7月，
《中華人民共和國政府和巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立國政府關(guān)于巴新在中國香港特別行政區(qū)保留名譽(yù)領(lǐng)事協(xié)定》；1996年7月，《中華人民共和國政府和巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立國政府漁業(yè)合作協(xié)定》；1996年7月，《中華人民共和國政府和巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立國政府貿(mào)易協(xié)定》；1997年3月，《中華人民共和國政府和巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立國政府關(guān)于中國香港特別行政區(qū)與巴新互免簽證協(xié)定》；2016年7月《中華人民共和國政府與巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立國政府關(guān)于開展產(chǎn)能合作的框架協(xié)議》；2016年7月《中華人民共和國政府與巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立國政府民用航空運(yùn)輸協(xié)定》。2018年11月，《中華人民共和國政府與巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立國政府關(guān)于互免持外交、公務(wù)、公務(wù)普通護(hù)照人員簽證的協(xié)定》。
五、在巴布亞新幾內(nèi)亞承包工程項(xiàng)目的程序是什么？
大部分招標(biāo)項(xiàng)目公告刊登在巴新《國民報(bào)》和《信使郵報(bào)》等主要媒體上，也可登陸中央招投標(biāo)委員會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行查詢。
六、在巴布亞新幾內(nèi)亞承包工程應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)？
中國企業(yè)到巴新開展工程承包業(yè)務(wù)應(yīng)注意：
（1）正確評(píng)估巴新工程承包市場(chǎng)規(guī)模
巴新各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目較多。承包工程市場(chǎng)主要集中在房建、道路、港口、工業(yè)設(shè)施等方面。但總體上，市場(chǎng)不大，中國企業(yè)不宜盲目進(jìn)入。
（2）了解巴新建筑市場(chǎng)的經(jīng)營方式
巴新建筑市場(chǎng)的經(jīng)營方式以傳統(tǒng)承包方式為主，包括BOT、EPC等模式，近年來隨著國際能源市場(chǎng)價(jià)格下跌，巴新經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，政府財(cái)政困難增加，近幾年承包工程項(xiàng)目更加青睞承包商帶資參與。承包工程項(xiàng)目一般是在報(bào)紙上發(fā)布招標(biāo)公告。主要的招標(biāo)部門為中央供應(yīng)和招標(biāo)委員會(huì)（CSTB）及地方政府招標(biāo)委員會(huì)，中國企業(yè)應(yīng)在對(duì)巴新有所了解的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究招標(biāo)公告，確定本公司是否參與投標(biāo)。
（3）認(rèn)真研究巴新工程承包市場(chǎng)的特點(diǎn)
巴新工程承包市場(chǎng)規(guī)模不大，項(xiàng)目數(shù)量較少，競(jìng)爭(zhēng)激烈。澳新承包商一直占優(yōu)勢(shì)。澳大利亞的工程師、造價(jià)師、監(jiān)理咨詢師等大都有國際化專業(yè)背景，在投標(biāo)和投融資方面經(jīng)驗(yàn)豐富。澳大利亞承包商已從工程承包的低端市場(chǎng)向項(xiàng)目承包與投融資一體化的高端市場(chǎng)發(fā)展，占據(jù)了該行業(yè)的制高點(diǎn)。
雖然巴新政府有意扶持本土公司，對(duì)國外公司采取了一些限制，但是人才和經(jīng)驗(yàn)的缺乏以及投融資方面的不足，制約了本土公司的發(fā)展。中國工程承包企業(yè)有勞動(dòng)力和材料設(shè)備等方面的比較優(yōu)勢(shì)，通過十多年的努力，在巴新占據(jù)了一席之地。但近年來勞動(dòng)力和材料價(jià)格上漲以及項(xiàng)目管理成本的增加，使中國企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)開始弱化。中國企業(yè)在巴新大多承包國際援款或巴新政府出資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。近年來，巴新市場(chǎng)對(duì)于帶資承包的要求越來越多，中國企業(yè)面臨一定挑戰(zhàn)。
（4）實(shí)行本地化經(jīng)營
巴新年輕人口比率較高，勞動(dòng)力較為充足，人工成本相對(duì)較低，中國人工與之相比沒有明顯優(yōu)勢(shì)，加之中國人員工資較高和國際旅費(fèi)昂貴，中國企業(yè)如在在巴新開展工程承包業(yè)務(wù)，施工管理的重點(diǎn)應(yīng)該是本土化經(jīng)營和當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)，基礎(chǔ)性崗位可雇用當(dāng)?shù)厝藛T，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
（5）其他應(yīng)注意的問題
①支付問題。國際援款或貸款工程項(xiàng)目的支付情況良好，而巴新政府出資的項(xiàng)目付款往往不能及時(shí)到賬，存在一定收款風(fēng)險(xiǎn)。
②技術(shù)規(guī)范差異問題。巴新雖具有自己的工程技術(shù)規(guī)范，但主要還是參照澳新標(biāo)準(zhǔn)，中國企業(yè)在參與項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)需注意。
③市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。巴新政府對(duì)外國承包商的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)要求非常嚴(yán)格，在招標(biāo)書中明確要求投標(biāo)人必須具有在巴新承包過類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，并規(guī)定了在巴新從業(yè)3年以上的最低年限。
④土地糾紛問題。土地主干擾工程施工問題嚴(yán)重。巴新政府財(cái)政支付能力差，時(shí)常拖延支付部落土地主的項(xiàng)目土地征遷款，造成了政府與部落之間的糾紛，致使工程經(jīng)常因土地主干擾而不得不停工，影響工期。
⑤社會(huì)治安問題。巴新社會(huì)治安差，犯罪高發(fā)。針對(duì)中國企業(yè)的偷盜、搶劫案件也時(shí)有發(fā)生，企業(yè)安保費(fèi)用逐年增加。
⑥工作許可問題。2009年1月，巴新實(shí)行新的《勞工法》，對(duì)企業(yè)承包工程項(xiàng)下技術(shù)人員申請(qǐng)入境簽證和工作許可的要求更加嚴(yán)格。新勞工法的職
業(yè)目錄劃分更為細(xì)致，對(duì)某些行業(yè)的勞工準(zhǔn)入嚴(yán)加限制。另外，還提高了外國人進(jìn)入巴新工作的英語要求，申請(qǐng)人必須達(dá)到雅思成績(jī)4.0分的水平，才能獲準(zhǔn)赴巴新工作。
⑦其他問題。巴新屬于熱帶氣候，森林茂密，地形復(fù)雜，未知區(qū)域較多，特別是野外施工，缺乏有效而詳細(xì)的地質(zhì)資料。自然災(zāi)害方面，火山爆發(fā)、山體滑坡、塌方、地震等災(zāi)害威脅人身財(cái)產(chǎn)安全。傳染疾病方面，登革熱瘧疾等熱帶傳染病流行。當(dāng)?shù)夭柯錄_突、搶劫案件等都會(huì)影響到工程的正常施工。原材料、燃料、工資、稅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和保安費(fèi)等剛性支出逐年增加，加大了項(xiàng)目成本，壓縮了利潤空間。
七、外國人在巴布亞新幾內(nèi)亞工作有何規(guī)定？
關(guān)于外國人在巴新工作的權(quán)利義務(wù)規(guī)定在《非國民雇傭法》（2007）、《非國民雇傭規(guī)則》（2008）及對(duì)上述法規(guī)進(jìn)行整理闡釋的《工作許可指南》（2009）中，根據(jù)規(guī)定，外國人在巴新工作需獲得工作許可和工作簽證，否則將對(duì)雇主和雇員分別處以2萬基納以下和1萬基納以下的罰款。
【簽證種類】巴新工作簽證分為普通工作簽證、志愿者工作簽證和過渡簽證（bridgingworkpermit）。普通工作簽證分為短期（6個(gè)月）和長(zhǎng)期（1-5年）。以下情況可申請(qǐng)60天的過渡簽證：工作簽證即將過期；雇員轉(zhuǎn)換工作崗位或者更換雇主；自雇者轉(zhuǎn)換經(jīng)營項(xiàng)目；正在申請(qǐng)另一個(gè)工作簽證過程中；非申請(qǐng)者原因?qū)е碌墓ぷ骱炞C批準(zhǔn)延時(shí)；因?yàn)楣ぷ骱炞C過期，申請(qǐng)者必須離境等。2019年開始，巴新取消了一年有效多次往返商務(wù)簽證。目前只有單次商務(wù)簽證，可停留30天。
自2019年11月1日起，巴新開始采用美元作為支付移民與公民事務(wù)局服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)貨幣，并通過在線支付門戶網(wǎng)站www.ica.gov.pg支付款項(xiàng)。在線支付網(wǎng)站的使用說明：(1)登錄www.ica.gov.pg，建立MICA（我的移民與公民事務(wù)）賬戶；(2)網(wǎng)上提交所申請(qǐng)服務(wù)（護(hù)照、簽證、公民身份及其他罰款）費(fèi)用支付申請(qǐng)；(3)完成付款并打印發(fā)票。網(wǎng)站相關(guān)注意事項(xiàng)：可通過網(wǎng)絡(luò)在世界任何地方完成付款。網(wǎng)站僅為付款網(wǎng)站且不支持退款。海外客戶需要在移民與公民事務(wù)服務(wù)網(wǎng)站提交發(fā)票才能進(jìn)行申辦簽證等相關(guān)服務(wù)申請(qǐng)。據(jù)公告：其中申請(qǐng)短期單次商務(wù)入境簽證費(fèi)用190美元；申請(qǐng)短期多次商務(wù)入境簽證費(fèi)用350美元。
某些職位是為國民預(yù)留，除非外國人符合應(yīng)征條件且沒有合適的國民應(yīng)聘這一職位，否則外國人不能申請(qǐng)?jiān)撀毼还ぷ骱炞C。
【申請(qǐng)條件】年齡在23-65歲之間（65歲以上者需提供身體健康適宜從業(yè)的證明）、已經(jīng)獲得巴新公司工作合同的外國人可以申請(qǐng)巴新工作簽證，但需符合以下條件：
（1）技能要求：外國人在申請(qǐng)?zhí)囟üぷ鲘徫粫r(shí)，需提供相關(guān)的資質(zhì)、技能和經(jīng)驗(yàn)的證明。
（2）語言要求：必須熟練使用英語、皮金語或者莫圖語中的一種。不符合此條件的外國人，除非有正當(dāng)理由或者涉及巴新國家利益，否則不予頒發(fā)工作簽證。
根據(jù)巴新《非國民雇傭規(guī)則》（2008）規(guī)定，外國人要獲得巴新工作許可和工作簽證，英語的熟練程度必須達(dá)到雅思成績(jī)4.0分以上，或者持有被
認(rèn)可的英語教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書，或者在英語教學(xué)的學(xué)校完成5年以上中等教育或者3年以上的高等教育。為加強(qiáng)對(duì)來巴新工作的外國人的語言要求，2011年年初，巴新勞工部和移民局聯(lián)合發(fā)布公告，自2011年1月起，只認(rèn)可雅思成績(jī)證書。目前，該國對(duì)于中資施工企業(yè)的工人，在實(shí)踐上尚未要求雅思成績(jī)，只是要求企業(yè)對(duì)中方工人進(jìn)行英語培訓(xùn)。另外，要求企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行技能培訓(xùn)并發(fā)證書。
每一個(gè)工作崗位對(duì)應(yīng)一個(gè)工作簽證，所申請(qǐng)工作簽證種類應(yīng)與實(shí)際工作崗位一致。外國雇員可同時(shí)擁有兩個(gè)工作職位的簽證，但更換工作或者更換雇主時(shí)需重新申請(qǐng)工作簽證。工程師、醫(yī)生、建筑師等技術(shù)人員可在當(dāng)?shù)貙?duì)應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)，以加快簽證審批速度。
八、赴巴布亞新幾內(nèi)亞的工作準(zhǔn)證如何辦理？
1.主管部門
巴新勞工與產(chǎn)業(yè)關(guān)系部負(fù)責(zé)頒發(fā)工作許可，巴新移民局負(fù)責(zé)頒發(fā)工作簽證。
2.工作許可制度
根據(jù)巴新《非國民雇傭法》規(guī)定，在巴新工作的外國商人、勞務(wù)人員、專家/顧問、配偶為巴新公民的隨居外國人等，均需獲得勞工部批準(zhǔn)的工作許可和移民局批準(zhǔn)的工作簽證，否則將對(duì)雇主和雇員分別處以2萬基納以下和1萬基納以下的罰款。工作許可和工作簽證有效期一般為1-3年，優(yōu)質(zhì)企業(yè)公民工作許可有效期可達(dá)5年，可延期；短期工作許可最長(zhǎng)為6個(gè)月。申請(qǐng)人年齡通常在23-65周歲之間。
持旅游簽證和商務(wù)簽證入境者，禁止在當(dāng)?shù)刂苯由暾?qǐng)工作簽證。
3.申請(qǐng)程序
申請(qǐng)者應(yīng)先向巴新勞工部申請(qǐng)工作許可，獲得批準(zhǔn)后再向巴新移民局申請(qǐng)工作簽證。
4.提供材料
【申請(qǐng)工作許可】雇主和雇員均需填寫工作許可申請(qǐng)表，并提供公司注冊(cè)證明、工作合同、職位介紹、雇員簡(jiǎn)歷（教育和工作）、職業(yè)等級(jí)證書（需國內(nèi)公證）、英語等級(jí)證書、學(xué)歷證明（需公證）、無犯罪記錄（需公證）、護(hù)照復(fù)印件、2張護(hù)照照片等。申請(qǐng)者需交納申請(qǐng)費(fèi)，每人申請(qǐng)費(fèi)為2000基納（支票支付）。
勞工部需在申請(qǐng)人提交完整申請(qǐng)42天內(nèi)發(fā)出批準(zhǔn)或拒絕的通知。申請(qǐng)人獲得勞工許可后，如勞工部發(fā)現(xiàn)其提供材料不實(shí)或違反勞工法相關(guān)規(guī)定，有權(quán)取消其工作許可。
【申請(qǐng)工作簽證】工作許可獲批后，申請(qǐng)人可向巴新駐中國使館申請(qǐng)工作簽證，也可由雇主向巴新移民局申請(qǐng)。
需要注意的是：在巴新駐中國使館申請(qǐng)工作簽證時(shí)，使館簽證處對(duì)擬就職不同機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)人員要求提交不同的申請(qǐng)文件。
（1）擬投資、或在非政府部門就業(yè)等申請(qǐng)人，需提供工作簽證申請(qǐng)表、護(hù)照原件、1張照片、工作許可復(fù)印件、學(xué)歷證書、教育及工作簡(jiǎn)歷、職
位介紹、保險(xiǎn)公司提供的生活擔(dān)保證明、體檢證明、無犯罪記錄證明、工作合同、雇傭公司注冊(cè)證明復(fù)印件等。
（2）擬就職于巴新政府機(jī)關(guān)的申請(qǐng)人，需提供就業(yè)合同或邀請(qǐng)信、學(xué)歷證明。
（3）受聘的顧問/專家，需提供往返機(jī)票、邀請(qǐng)函、勞工部證明函。在巴新駐中國使館辦理工作簽證申請(qǐng)需交簽證費(fèi)1500元人民幣。移民
局批準(zhǔn)后將通知巴新駐中國使館頒發(fā)簽證。
雇主從巴新移民局申請(qǐng)工作簽證所需材料包括工作許可復(fù)印件、無犯罪記錄證明、體檢證明、護(hù)照復(fù)印件、保險(xiǎn)公司提供擔(dān)保證明、學(xué)歷公證件、教育及工作簡(jiǎn)歷、就業(yè)合同等，所需費(fèi)用550基納。
九、對(duì)巴布亞新幾內(nèi)亞勞務(wù)合作應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)？
據(jù)最新資料，巴新失業(yè)或半就業(yè)人口占就業(yè)適齡人口的93.1%。巴新歷來對(duì)外來勞務(wù)人員實(shí)行嚴(yán)格的工作許可限制，更將中國列為“高風(fēng)險(xiǎn)”國家之列，只允許參與項(xiàng)目的中國專業(yè)技術(shù)人員辦理工作許可，并提出職稱認(rèn)證和外語成績(jī)的嚴(yán)格要求。近來巴新移民局加大了對(duì)非法獲得工作簽證的打擊力度。
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