（巴布亞新幾內亞）
一、巴布亞新幾內亞對外國投資的市場準入有何規定？
1.投資主管部門
根據巴新《投資促進法案》（1992）規定，巴新投資促進局為主管外國投資、投資者服務及出口促進的政府部門。此外，該局還負責企業注冊、管理和審批，知識產權保護和規范資本市場工作。
2.投資行業規定
投資相關法律包括《公司法（1997）》、《礦業法（1992）》《石油和天然氣法》和《漁業管理法（1998）》、《巴新投資促進局法（1992）》等。2020年6月，馬拉佩政府推動巴新國會對《礦業法》《石油天然氣法》等能礦領域法律法規進行了重大修訂，確定在巴新擁有能礦資源的基礎上的“資源收益共享模式”，削弱了外資礦業開發企業的地位。
【優先投資領域】能夠促進經濟發展、提供就業機會、利用國內資源（尤其是再生資源）、擴大出口量和出口額、發展農村地區經濟、引進科技和技能等行業領域，被巴新政府列入優先發展的投資領域。
【禁止投資領域】根據巴新《投資促進條例》（1992）規定，外資企業不能投資以下領域：
（1）農業：年銷售額低于5萬基納的種植業、農畜業；
（2）林業：限制部分種類的木材原木出口，需要加工成板材；
（3）漁業：3海里近海商業捕撈、部分海洋動植物的捕撈和開采；
（4）礦業：沖擊礦床的開采；
（5）公共飲食業：移動食物零售；
（6）批發零售業：野生動植物批發零售、二手服裝批發和零售、街頭販賣、手工藝品批發和零售、修鞋店等。
【投資規模要求】巴新政府對本土企業存在一定的保護傾向，政府表示希望外國投資者能夠投資于巴新政府希望投資的領域，從而為巴新本土企業留出發展空間。
【最新政策動向】巴新商工部于2017年出臺兩項中小企業法案，加強中小企業的經營許可權。根據保留行業法案，所有已成立和新成立的外國企業均要在通過檢查后方可獲得新頒發的經營許可證。按照法案定義的保留行業名單，所有在保留行業經營的企業會在3年內被要求計算營業收入，年營業額低于1000萬基納（約合300萬美元）的外國企業，將被轉交給當地企業主。特許經營權法案是巴新第一部相關法案，規定了特許經營的含義以及特許經營主體。法案規定，一個外國人可以擁有一項特許經營權。即使是外國人擁有的連鎖企業，也只能經營所有連鎖店中的一家，剩余店鋪的經營權須交給巴新公民。
3.投資方式的規定
外資可以采取個人投資、公司投資、外國公司分支機構、信托公司、合資企業等形式投資。巴新企業分為3類：公民企業（CitizenEnterprises），由巴新公民或政府獨資擁有；國民企業（NationalEnterprises），巴新公民擁有超過50%以上的股份；外資企業（ForeignEnterprises），外資或非巴新公民擁有超過50%以上股份。
巴新工商業發展水平不高，目前礦產資源領域主要由外資企業開發經營，政府持有部分礦業項目的少量股份，沒有關于外資并購安全審查、國有企業投資并購、反壟斷、經營者集中等方面的專門法律規定。沒有中資企業在當地開展并購遭遇阻礙的案例。
二、在巴布亞新幾內亞投資注冊企業需要辦哪些手續？
1.設立企業的形式
在巴新投資設立企業的形式可以為專營商、私人公司、合資經營企業、上市公司、合伙契約企業、商業集團、信托企業和外國企業在巴新的分支機構。外國投資者可以選擇注冊分公司，也可以在當地注冊子公司。
2.注冊企業的受理機構
根據巴新《投資促進法》規定，擬在巴新從事經貿活動的外國投資者必須到巴新投資促進局申請注冊，獲得巴新投資促進局批準后才能開展經營
活動，否則將處以高額罰款。
3.注冊企業的主要程序
【注冊公司名稱】申請人首先向投資促進局經濟注冊管理處申請注冊公司名稱，公司名稱所有人需要對公司債務負責。如果公司名稱符合投資促進局規定，將予以保留3個月，可使用該名稱進行公司注冊。公司名稱批準時間為5天左右，非巴新公民申請費用為50基納。此項可與申請注冊公司同時進行。
【注冊公司】在巴新注冊公司需辦理如下手續：
（1）以個人名義申請注冊公司需填寫公司注冊申請表、公司名稱審批（申請）表、公司董事表（確定董事長和董事數量，其中須有一個人持有工作簽證，否則需提供一名當地人資料）、公司股東及持股股份，注冊資本可以為1基納，并按要求提供：①銀行出具的存款證明；②個人履歷、健康證書、無犯罪記錄證明；③公司機構表；④如有公司章程需提供章程；⑤申請人護照復印件。投資促進局批準后，頒發“注冊證明”。所需費用為560基納。
（2）申請在巴新成立分（子）公司的外資企業需填寫海外公司注冊申請表（母公司董事信息、當地代理信息）、公司名稱登記申請表等，并提供母公司營業執照、業務種類、章程、簡介、現金流量表、所在國銀行出具的境外資產資金來源證明、機構表等資料。投資促進局批準后，頒發海外公
司“注冊證明”。所需費用為560基納。
在取得“注冊證明”后，分（子）公司注冊人需到投資促進局外籍公司管理處申請“外國公司在巴新經營批準證書”。填寫申請表，隨表提供：①公司注冊證明；②3年財政預算和資金流動計劃；③未來3年工作安排；④未來3年雇傭職員的國籍和職務；⑤最初投資額；⑥租賃協議、購買協議等協議復印件；⑦董事會成員名單。如果公司股東為個人，還需提交申請人（法人代表）及其他外方人員的學歷證明、工作簡歷、健康證書、無犯罪記錄證明、護照復印件、簽證復印件、銀行證明；如果公司股東為公司主體，則需提供各股東公司1年資產負債表、損益表及會記事務所的審計報告；各公司注冊證明、年度報告等。所需費用約為2000基納。
所有上述材料都應為原件復印件，附有英文譯本，部分文件經母公司所在國公證處公證、外事部門認證。批準所需時間視表格填寫的內容、所提供的材料是否符合要求等因素而定。辦理注冊時間一般為3個月。
【首都地區注冊】在莫爾斯比港經營的公司在獲得投資促進局“注冊證明”后，還需到首都地區委員會申請注冊“經營許可”。所需時間為20天。根據公司經營范圍不同，注冊費用從200基納至1000基納不等。經營許可每年更換，更換時需重新繳納注冊費。
【稅務注冊】根據巴新稅法規定，在巴新從事應稅行為的企業和個人須在巴新稅務部門辦理稅務登記。巴新政府要求納稅人在辦理工商登記之前先辦理稅務登記；同時，納稅人在銀行開立賬戶時必須提供稅務登記號碼。年營業額超過25萬基納的納稅人，必須注冊貨物服務稅號；年營業額在
25萬基納以下的，自愿辦理登記；稅務注冊無需繳納費用，所需時間約1個月。
稅務注冊包括公司所得稅注冊、公司代繳員工個人所得稅注冊和增值稅注冊，需同時提交3個申請表，按順序進行注冊。注冊時需填報公司預計年營業額、收入來源、預計雇傭員工人數、預計支付雇員年工資總額、預計代繳個人稅的年度總額、預計月銷售額、預計月成本、預計資產價值等細節。
【刻制公司印章】需要到指定機構刻制公司印章，一般需要一星期左右的時間，所需費用根據印章大小從40基納至80基納不等。
【開設養老金基金賬戶】根據《巴新養老金法案修正案》（2000）規定，有15名或以上當地雇員的公司須開辦養老金基金賬戶。雇主在每月結束前14天之內向該賬戶存入雇員養老金，由雇主支付雇員工資的8.4%和雇員支付工資的6%兩部分組成。開設賬戶需要7-10天，無需費用。
【公司登記辦公室】根據巴新投資促進局（IPA）的規定，2017年底，未按時向該局“公司登記辦公室”提交年報信息的公司將被注銷。巴新2014年《公司法》（修正案）第366款：如果一個公司超期6個月仍未申報公司年報信息，該公司可被除名。為鼓勵各企業盡快在網上申報，巴新投資促進局規定，如企業于7月20日前在網上提交年報信息，將被免除因遲報而產生的1000基納（約折合2000元人民幣）罰款。IPA電話：3084443/94/95/96網址：www.ipa.gov.pg名單公布網址：www.ipa.gov.pg/defaulting-companies-list。
三、在巴布亞新幾內亞投資應該注意哪些事項？
中國企業到巴新投資應注意：
（1）投資環境
巴新的經濟結構單一，許多產業都急需引進外資和技術。但巴新的投資環境亟待改善：政府部門協調能力有限，工作效率不高；基礎設施較落后；刑事犯罪率較高，社會治安狀況不佳，土地使用糾紛頻發等。
（2）產業多元化的鼓勵政策
巴新投資領域曾主要集中在采礦和石油產業。目前，巴新政府鼓勵發展漁業和木材加工業、旅游業、農業、國內制造業。
（3）土地政策
巴新97%的土地被各個部落占有，部落享有“傳統土地權（CustomaryLandRights）”，土地主對自己的土地擁有絕對權利，政府話語權不夠，且許多地區的土地界限不清，爭議較多。目前，巴新政府正在推進土地合作社（ILG）制度，推進土地主明確土地權屬，形成權屬清晰、公司化運營的土地合作社，以保護土地主的利益，同時便利外資的落地。巴新只有3%的土地歸政府所有，可用于公共設施和項目的投資開發。外國投資者可向政府租用土地，最長租期99年。
（4）投資前的準備工作
除做好投資項目的技術和市場論證等可行性研究外，還應對巴新社會、法律、經濟等方面進行系統調研，既要了解優惠政策，也要了解投資障礙，準備好應對措施。
（5）投資項目的注冊備案
投資項目確定后，應嚴格按照巴新的法律規定和有關程序注冊登記，并完成向巴新勞工部、稅務局和行業主管等政府部門的申報備案工作。
（6）爭取和確定投資優惠政策
巴新政府鼓勵投資的優惠政策主要集中在稅收減稅方面。這些優惠稅收政策需經反復談判爭取，大型項目的優惠政策甚至需經巴新議會立法確定。爭取到的優惠政策，除稅法有統一規定外,應在項目協議或合同中予以確認。
四、巴布亞新幾內亞對外國公司承包當地工程有何規定？
1.中國與巴新簽署雙邊投資保護協定
1991年4月，簽署了《關于促進和保護投資的協定》。
2.中國與巴新簽署避免雙重征稅協定
1994年7月，簽署了《關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定》。
3. 中國與巴新簽署的其他協定
1996年7月《政府貿易協定》；
2016年7月《關于開展產能合作的框架協議》和《關于開展中國和巴新自由貿易協定聯合可行性研究的諒解備忘錄》；
2018年6月《關于共同“一帶一路”建設諒解備忘錄》；
2018年10月《關于加強投資和產能合作的諒解備忘錄》和《關于建立中巴新聯合經濟貿易委員會的諒解備忘錄》；
2019年4月《關于共同推進“一帶一路”建設的合作規劃》；
2019年10月《漁業合作諒解備忘錄》；
2019年10月《關于巴新輸華野生海捕水產品的檢驗檢疫和獸醫衛生要求議定書》。
4.其他相關保護政策
雙邊簽署的其他重要協議包括：1976年10月12日，《中華人民共和國和巴布亞新幾內亞獨立國關于建立外交關系的聯合公報》；1996年7月，
《中華人民共和國政府和巴布亞新幾內亞獨立國政府關于巴新在中國香港特別行政區保留名譽領事協定》；1996年7月，《中華人民共和國政府和巴布亞新幾內亞獨立國政府漁業合作協定》；1996年7月，《中華人民共和國政府和巴布亞新幾內亞獨立國政府貿易協定》；1997年3月，《中華人民共和國政府和巴布亞新幾內亞獨立國政府關于中國香港特別行政區與巴新互免簽證協定》；2016年7月《中華人民共和國政府與巴布亞新幾內亞獨立國政府關于開展產能合作的框架協議》；2016年7月《中華人民共和國政府與巴布亞新幾內亞獨立國政府民用航空運輸協定》。2018年11月，《中華人民共和國政府與巴布亞新幾內亞獨立國政府關于互免持外交、公務、公務普通護照人員簽證的協定》。
五、在巴布亞新幾內亞承包工程項目的程序是什么？
大部分招標項目公告刊登在巴新《國民報》和《信使郵報》等主要媒體上，也可登陸中央招投標委員會網站進行查詢。
六、在巴布亞新幾內亞承包工程應該注意哪些事項？
中國企業到巴新開展工程承包業務應注意：
（1）正確評估巴新工程承包市場規模
巴新各類基礎設施項目較多。承包工程市場主要集中在房建、道路、港口、工業設施等方面。但總體上，市場不大，中國企業不宜盲目進入。
（2）了解巴新建筑市場的經營方式
巴新建筑市場的經營方式以傳統承包方式為主，包括BOT、EPC等模式，近年來隨著國際能源市場價格下跌，巴新經濟增速有所放緩，政府財政困難增加，近幾年承包工程項目更加青睞承包商帶資參與。承包工程項目一般是在報紙上發布招標公告。主要的招標部門為中央供應和招標委員會（CSTB）及地方政府招標委員會，中國企業應在對巴新有所了解的基礎上，認真研究招標公告，確定本公司是否參與投標。
（3）認真研究巴新工程承包市場的特點
巴新工程承包市場規模不大，項目數量較少，競爭激烈。澳新承包商一直占優勢。澳大利亞的工程師、造價師、監理咨詢師等大都有國際化專業背景，在投標和投融資方面經驗豐富。澳大利亞承包商已從工程承包的低端市場向項目承包與投融資一體化的高端市場發展，占據了該行業的制高點。
雖然巴新政府有意扶持本土公司，對國外公司采取了一些限制，但是人才和經驗的缺乏以及投融資方面的不足，制約了本土公司的發展。中國工程承包企業有勞動力和材料設備等方面的比較優勢，通過十多年的努力，在巴新占據了一席之地。但近年來勞動力和材料價格上漲以及項目管理成本的增加，使中國企業的比較優勢開始弱化。中國企業在巴新大多承包國際援款或巴新政府出資的基礎設施項目。近年來，巴新市場對于帶資承包的要求越來越多，中國企業面臨一定挑戰。
（4）實行本地化經營
巴新年輕人口比率較高，勞動力較為充足，人工成本相對較低，中國人工與之相比沒有明顯優勢，加之中國人員工資較高和國際旅費昂貴，中國企業如在在巴新開展工程承包業務，施工管理的重點應該是本土化經營和當地人才培養，基礎性崗位可雇用當地人員，提高自身的競爭力。
（5）其他應注意的問題
①支付問題。國際援款或貸款工程項目的支付情況良好，而巴新政府出資的項目付款往往不能及時到賬，存在一定收款風險。
②技術規范差異問題。巴新雖具有自己的工程技術規范，但主要還是參照澳新標準，中國企業在參與項目投標時需注意。
③市場準入問題。巴新政府對外國承包商的資質和經驗要求非常嚴格，在招標書中明確要求投標人必須具有在巴新承包過類似項目的經驗，并規定了在巴新從業3年以上的最低年限。
④土地糾紛問題。土地主干擾工程施工問題嚴重。巴新政府財政支付能力差，時常拖延支付部落土地主的項目土地征遷款，造成了政府與部落之間的糾紛，致使工程經常因土地主干擾而不得不停工，影響工期。
⑤社會治安問題。巴新社會治安差，犯罪高發。針對中國企業的偷盜、搶劫案件也時有發生，企業安保費用逐年增加。
⑥工作許可問題。2009年1月，巴新實行新的《勞工法》，對企業承包工程項下技術人員申請入境簽證和工作許可的要求更加嚴格。新勞工法的職
業目錄劃分更為細致，對某些行業的勞工準入嚴加限制。另外，還提高了外國人進入巴新工作的英語要求，申請人必須達到雅思成績4.0分的水平，才能獲準赴巴新工作。
⑦其他問題。巴新屬于熱帶氣候，森林茂密，地形復雜，未知區域較多，特別是野外施工，缺乏有效而詳細的地質資料。自然災害方面，火山爆發、山體滑坡、塌方、地震等災害威脅人身財產安全。傳染疾病方面，登革熱瘧疾等熱帶傳染病流行。當地部落沖突、搶劫案件等都會影響到工程的正常施工。原材料、燃料、工資、稅費、保險費和保安費等剛性支出逐年增加，加大了項目成本，壓縮了利潤空間。
七、外國人在巴布亞新幾內亞工作有何規定？
關于外國人在巴新工作的權利義務規定在《非國民雇傭法》（2007）、《非國民雇傭規則》（2008）及對上述法規進行整理闡釋的《工作許可指南》（2009）中，根據規定，外國人在巴新工作需獲得工作許可和工作簽證，否則將對雇主和雇員分別處以2萬基納以下和1萬基納以下的罰款。
【簽證種類】巴新工作簽證分為普通工作簽證、志愿者工作簽證和過渡簽證（bridgingworkpermit）。普通工作簽證分為短期（6個月）和長期（1-5年）。以下情況可申請60天的過渡簽證：工作簽證即將過期；雇員轉換工作崗位或者更換雇主；自雇者轉換經營項目；正在申請另一個工作簽證過程中；非申請者原因導致的工作簽證批準延時；因為工作簽證過期，申請者必須離境等。2019年開始，巴新取消了一年有效多次往返商務簽證。目前只有單次商務簽證，可停留30天。
自2019年11月1日起，巴新開始采用美元作為支付移民與公民事務局服務費計價貨幣，并通過在線支付門戶網站www.ica.gov.pg支付款項。在線支付網站的使用說明：(1)登錄www.ica.gov.pg，建立MICA（我的移民與公民事務）賬戶；(2)網上提交所申請服務（護照、簽證、公民身份及其他罰款）費用支付申請；(3)完成付款并打印發票。網站相關注意事項：可通過網絡在世界任何地方完成付款。網站僅為付款網站且不支持退款。海外客戶需要在移民與公民事務服務網站提交發票才能進行申辦簽證等相關服務申請。據公告：其中申請短期單次商務入境簽證費用190美元；申請短期多次商務入境簽證費用350美元。
某些職位是為國民預留，除非外國人符合應征條件且沒有合適的國民應聘這一職位，否則外國人不能申請該職位工作簽證。
【申請條件】年齡在23-65歲之間（65歲以上者需提供身體健康適宜從業的證明）、已經獲得巴新公司工作合同的外國人可以申請巴新工作簽證，但需符合以下條件：
（1）技能要求：外國人在申請特定工作崗位時，需提供相關的資質、技能和經驗的證明。
（2）語言要求：必須熟練使用英語、皮金語或者莫圖語中的一種。不符合此條件的外國人，除非有正當理由或者涉及巴新國家利益，否則不予頒發工作簽證。
根據巴新《非國民雇傭規則》（2008）規定，外國人要獲得巴新工作許可和工作簽證，英語的熟練程度必須達到雅思成績4.0分以上，或者持有被
認可的英語教育機構頒發的證書，或者在英語教學的學校完成5年以上中等教育或者3年以上的高等教育。為加強對來巴新工作的外國人的語言要求，2011年年初，巴新勞工部和移民局聯合發布公告，自2011年1月起，只認可雅思成績證書。目前，該國對于中資施工企業的工人，在實踐上尚未要求雅思成績，只是要求企業對中方工人進行英語培訓。另外，要求企業對當地員工進行技能培訓并發證書。
每一個工作崗位對應一個工作簽證，所申請工作簽證種類應與實際工作崗位一致。外國雇員可同時擁有兩個工作職位的簽證，但更換工作或者更換雇主時需重新申請工作簽證。工程師、醫生、建筑師等技術人員可在當地對應行業協會注冊，以加快簽證審批速度。
八、赴巴布亞新幾內亞的工作準證如何辦理？
1.主管部門
巴新勞工與產業關系部負責頒發工作許可，巴新移民局負責頒發工作簽證。
2.工作許可制度
根據巴新《非國民雇傭法》規定，在巴新工作的外國商人、勞務人員、專家/顧問、配偶為巴新公民的隨居外國人等，均需獲得勞工部批準的工作許可和移民局批準的工作簽證，否則將對雇主和雇員分別處以2萬基納以下和1萬基納以下的罰款。工作許可和工作簽證有效期一般為1-3年，優質企業公民工作許可有效期可達5年，可延期；短期工作許可最長為6個月。申請人年齡通常在23-65周歲之間。
持旅游簽證和商務簽證入境者，禁止在當地直接申請工作簽證。
3.申請程序
申請者應先向巴新勞工部申請工作許可，獲得批準后再向巴新移民局申請工作簽證。
4.提供材料
【申請工作許可】雇主和雇員均需填寫工作許可申請表，并提供公司注冊證明、工作合同、職位介紹、雇員簡歷（教育和工作）、職業等級證書（需國內公證）、英語等級證書、學歷證明（需公證）、無犯罪記錄（需公證）、護照復印件、2張護照照片等。申請者需交納申請費，每人申請費為2000基納（支票支付）。
勞工部需在申請人提交完整申請42天內發出批準或拒絕的通知。申請人獲得勞工許可后，如勞工部發現其提供材料不實或違反勞工法相關規定，有權取消其工作許可。
【申請工作簽證】工作許可獲批后，申請人可向巴新駐中國使館申請工作簽證，也可由雇主向巴新移民局申請。
需要注意的是：在巴新駐中國使館申請工作簽證時，使館簽證處對擬就職不同機構的申請人員要求提交不同的申請文件。
（1）擬投資、或在非政府部門就業等申請人，需提供工作簽證申請表、護照原件、1張照片、工作許可復印件、學歷證書、教育及工作簡歷、職
位介紹、保險公司提供的生活擔保證明、體檢證明、無犯罪記錄證明、工作合同、雇傭公司注冊證明復印件等。
（2）擬就職于巴新政府機關的申請人，需提供就業合同或邀請信、學歷證明。
（3）受聘的顧問/專家，需提供往返機票、邀請函、勞工部證明函。在巴新駐中國使館辦理工作簽證申請需交簽證費1500元人民幣。移民
局批準后將通知巴新駐中國使館頒發簽證。
雇主從巴新移民局申請工作簽證所需材料包括工作許可復印件、無犯罪記錄證明、體檢證明、護照復印件、保險公司提供擔保證明、學歷公證件、教育及工作簡歷、就業合同等，所需費用550基納。
九、對巴布亞新幾內亞勞務合作應該注意哪些事項？
據最新資料，巴新失業或半就業人口占就業適齡人口的93.1%。巴新歷來對外來勞務人員實行嚴格的工作許可限制，更將中國列為“高風險”國家之列，只允許參與項目的中國專業技術人員辦理工作許可，并提出職稱認證和外語成績的嚴格要求。近來巴新移民局加大了對非法獲得工作簽證的打擊力度。
蘇公網安備 32010202010415